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［摘要］固定資產(chǎn)是國有企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)的管理水平在很大程度上影響了企業(yè)的經(jīng)營效益，但是大部分國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理尚不完善。文章闡述了加強固定資產(chǎn)管理的意義和作用，通過對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，并從管理制度、提高人員技能、加強閑置資產(chǎn)管理等方面提出針對性建議，以期為國有企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理提供借鑒。

［關鍵詞］固定資產(chǎn);國有企業(yè);閑置資產(chǎn)

近年來，國有企業(yè)發(fā)展迅速，追求經(jīng)濟效益及盈利水平的同時，卻忽略了固定資產(chǎn)的管理，國有企業(yè)想在競爭激烈的市場環(huán)境中做到可持續(xù)發(fā)展，只關注生產(chǎn)及盈利是遠遠不夠的，要加強對內部的管理，而固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占據(jù)了很大的比重，因此加強對固定資產(chǎn)的管理對國有企業(yè)是非常重要的。

1國有企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的重要性

1.1固定資產(chǎn)的概念。固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的，價值在一定金額以上的，使用壽命超過一個會計年度的房屋建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關的設備、儀器等有形資產(chǎn)。1.2加強固定資產(chǎn)管理的意義。國有企業(yè)固定資產(chǎn)在一個企業(yè)的資產(chǎn)中占有相當大的比重，固定資產(chǎn)種類繁多，涵蓋范圍廣，管理起來十分復雜。尤其大型國有企業(yè)，由于機構眾多，使得固定資產(chǎn)管理難度更大。企業(yè)的價值主要就是通過資產(chǎn)和負債來反映，固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，對于衡量一個企業(yè)的價值是十分重要的，因此加強固定資產(chǎn)管理對于國有企業(yè)具有重要意義。1.3加強固定資產(chǎn)管理的作用。固定資產(chǎn)管理主要分為兩部分，即賬務管理及實物管理。賬務管理主要是準確計提折舊，及時反映資產(chǎn)的凈值，保證資產(chǎn)購置、報廢、租賃等賬務處理的準確性;實物管理主要是資產(chǎn)的保管，主要是對資產(chǎn)的完整性和可用性的保障。加強固定資產(chǎn)管理對于國有企業(yè)具有以下作用。(1)賬務處理準確、迅速，及時與實物資產(chǎn)做到一一對應，可以有效避免人為因素造成的資產(chǎn)流失。(2)賬務處理精確，可以使管理者快速了解單位固定資產(chǎn)每年的購置情況，便于管理者做出決策，避免了重復購置和浪費。(3)實物管理準確，可以使管理者了解每一項資產(chǎn)的使用情況及使用效率，可以對高效能的資產(chǎn)加強保養(yǎng)，對于低效能的資產(chǎn)或無用的資產(chǎn)作為閑置資產(chǎn)管理，必要時進行調劑、報廢等處理。(4)實物管理準確，可以使員工離職時或工作變動時，快速地進行資產(chǎn)交接，提高了公司的辦事效率，節(jié)約了員工的時間成本，并有效防止了國有資產(chǎn)的流失。

2國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要生產(chǎn)資料，需要對固定資產(chǎn)從招標、采購、簽訂合同、驗收入庫、財務入賬、計提折舊、報廢等環(huán)節(jié)進行全周期管理。任何一個環(huán)節(jié)沒有把好關，都會給固定資產(chǎn)管理工作帶來不良影響，這就需要企業(yè)建立健全固定資產(chǎn)全周期的管理制度。但是，大部分國有企業(yè)管理者疏于對制度的制定，或者是讓制度流于形式，當作擺設，束之高閣。2.2固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位。有些國有企業(yè)機構眾多，管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)推諉責任的情況，這種情況在參股、控股、合資等企業(yè)中尤為突出，部門各自為政，在管理上優(yōu)先考慮自己的利益，對固定資產(chǎn)管理工作造成極大的影響。此外，企業(yè)的內部審計工作對于固定資產(chǎn)管理審計不到位，只是對資產(chǎn)的報表及賬務處理進行簡單的檢查，并沒有審計企業(yè)對制度的執(zhí)行力度，造成固定資產(chǎn)管理流于形式。有些大型國有企業(yè)資產(chǎn)采購，缺乏集體審批制度，或者有審批制度，但是審批不嚴格。例如，有些單位提出購進資產(chǎn)的部門根本沒有自主權，往往由領導指定供應商，在質量不能保證的前提下，用高價購買關系戶的設備，造成了國有企業(yè)經(jīng)濟利益的損失，滋生了腐敗現(xiàn)象。甚至購入的有些設備達不到生產(chǎn)要求，造成企業(yè)產(chǎn)量降低，完不成當年任務的情況。2.3負責固定資產(chǎn)管理的人員職業(yè)技能不高。負責固定資產(chǎn)管理的人員包括:資產(chǎn)驗收人員、使用人員、保管人員、財務核算人員、實物盤點人員等。以實物盤點與財務核算崗位為例，企業(yè)需要對固定資產(chǎn)實行盤點制度，做到賬實相符，但是如果實物盤點人員敷衍了事，不進行定期盤點，長此以往就會讓投機者有可乘之機，造成國有資產(chǎn)流失。當前，國有企業(yè)提倡使用節(jié)能環(huán)保設備，根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及實施條例規(guī)定:企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按投資額的10%從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免，但是大部分企業(yè)對于這一抵免規(guī)定并沒有有效的利用，造成了企業(yè)繳納本應避免的稅款。2.4缺乏對固定資產(chǎn)的實地管理及盤查。大部分企業(yè)對生產(chǎn)及盈利關注較多，但是對于固定資產(chǎn)實地管理不太重視，未定期開展全面的盤點工作，導致財務賬套中的固定資產(chǎn)與實地的資產(chǎn)不能做到一一對應。資產(chǎn)到達報廢標準，保管員不按照規(guī)定進行上報處理，未辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)，造成資產(chǎn)報表中資產(chǎn)數(shù)據(jù)偏大。2.5閑置資產(chǎn)過多閑置資產(chǎn)是指已停用一年以上，且不需用的，預期不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，或者是已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)，是利用率很低的資產(chǎn)。目前，國有企業(yè)擁有眾多的閑置資產(chǎn)，由于管理者在購進固定資產(chǎn)時把關不嚴，買入后使用一段時間就棄之不用，資產(chǎn)的利用率大大降低，造成國有資產(chǎn)浪費，大大降低了資產(chǎn)的流動性和盈利性，使財務報表數(shù)據(jù)失真。

3完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策建議

3.1完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理具有全周期性的特點，做好固定資產(chǎn)的管理需要企業(yè)建立完善的管理制度，正所謂無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)應從招標、采購、簽訂合同、驗收入庫、財務處理到資產(chǎn)報廢各個環(huán)節(jié)建立完善全周期資產(chǎn)管理制度，讓企業(yè)固定資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。3.2加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。3.2.1責任到人。制定了資產(chǎn)管理制度，就要讓制度執(zhí)行下去，不能讓制度流于形式。企業(yè)可以設立資產(chǎn)管理小組，并指定資產(chǎn)管理小組牽頭部門，形成統(tǒng)一領導、分級負責、歸口管理、責任到人的管理體制。打破條塊分割、各自為政的管理模式，各個部門自負其責，提高管理效能。國有企業(yè)領導者的素質高低對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營有著很大影響，為避免企業(yè)領導者互相推諉責任，各自為政，應該制定對管理者的考核制度，定期對管理者的工作進行考核。并強化企業(yè)的審計內控制度，內控部門對企業(yè)固定資產(chǎn)的審計不應該只是賬務審計，還應包括對企業(yè)的制度執(zhí)行情況進行審計。3.2.2加強對采購環(huán)節(jié)的管理。國有企業(yè)應該對固定資產(chǎn)購入進行專項管理，設立專項資金專門用于購入固定資產(chǎn)。于每年年底編制下一年度的固定資產(chǎn)預算計劃，上報上級單位備案，當出現(xiàn)購入需求時，進行月度匯總上報審批，嚴格把關固定資產(chǎn)的購入，避免出現(xiàn)國有資金浪費。企業(yè)在采購之前要進行科學合理的預算，對于一些價格昂貴的資產(chǎn)要先進行市場調研，并出具可行性報告，購置資產(chǎn)需要經(jīng)過嚴格的審批制度，執(zhí)行集體決策制度。對采購人員進行必要的職業(yè)道德培訓及技能培訓，并完善固定資產(chǎn)采購制度。國有企業(yè)應該實行招標采購，并且至少有三家供應商的招標比價記錄，減少滋生腐敗的機會。3.3加強對固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)培訓。在企業(yè)中，管理就是一項生產(chǎn)力，由于固定資產(chǎn)管理復雜性，需要企業(yè)建立一支高技能、高素質的管理隊伍。企業(yè)要對員工進行定期培訓。由于固定資產(chǎn)的管理涉及很多職位，比如采購員、保管員、使用者、財務核算人員等。企業(yè)要全面提高所有人員的固定資產(chǎn)管理意識，尤其是財務人員的管理意識更要加強，因為財務人員在固定資產(chǎn)管理中要起到帶頭作用，所以要加強財務人員對國家政策的學習，以便及時了解最新的稅務政策。盡量使用國家優(yōu)惠目錄中的節(jié)能環(huán)保設備，這樣既響應了國家的號召，又合理合法地降低了企業(yè)的稅負。3.4加強固定資產(chǎn)的實地管理及現(xiàn)場清查。實行資產(chǎn)掛牌管理，做到賬實相符，定期進行資產(chǎn)盤點，摸清全部資產(chǎn)狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題。資產(chǎn)在企業(yè)內部調動時，要填寫資產(chǎn)內部調撥單，保管員要在資產(chǎn)臺賬中做出備注，當資產(chǎn)報廢時要及時上報，履行報廢手續(xù)，財務人員在資產(chǎn)賬套中做出核銷，定期召開資產(chǎn)會議，各個部門要及時溝通，避免賬實不符和國有資產(chǎn)流失。3.5加快閑置資產(chǎn)周轉摸清閑置資產(chǎn)存量，根據(jù)不同資產(chǎn)類別按照不同方式進行盤活。結合生產(chǎn)需要、各項資產(chǎn)實際情況，積極推進閑置資產(chǎn)調劑盤活，并注重以租代購、以租代調，發(fā)揮考核利潤杠桿作用，優(yōu)化內部資產(chǎn)租賃機制，使企業(yè)各類資產(chǎn)得到優(yōu)化配置和再利用。國有企業(yè)集團可以設立閑置資產(chǎn)管理平臺，讓下屬單位每月上報閑置資產(chǎn)狀態(tài)，進行科學調劑，做到閑置資產(chǎn)的有效利用。

4結論

國有固定資產(chǎn)管理對國有企業(yè)來說是非常重要的，國有企業(yè)資產(chǎn)種類繁多，需要管理者設立完善的管理機制，嚴格把好關，促使國有企業(yè)的資產(chǎn)使用率逐年提高。

參考文獻:

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作者:關晶 單位:伊犁新礦煤業(yè)有限責任公司