談?wù)撌聵I(yè)單位采購財務(wù)監(jiān)管

時間:2022-06-26 10:36:05

導(dǎo)語:談?wù)撌聵I(yè)單位采購財務(wù)監(jiān)管一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。

談?wù)撌聵I(yè)單位采購財務(wù)監(jiān)管

由于市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展,企業(yè)單位的財務(wù)管理也開始進行不斷地改革和深化,目前已經(jīng)逐漸步入正軌,但是仍舊存在有待解決的問題,本文主要探討了政府采購管理的相關(guān)問題。

一、事業(yè)單位政府采購財務(wù)管理存在的問題

從某種角度上講,政府采購也可以稱之為公共采購,簡單來講,就是為了保證日常政務(wù)活動的展開和公共服務(wù)活動的需要,各級政府及其政府部門在財政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,購買貨物、工程或勞務(wù)的行為。

(一)缺乏合理完善的預(yù)算制度

由于我國的政府預(yù)算編制制度是基于計劃經(jīng)濟體制下改良形成的,所以隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,其存在的問題日益突顯出來,例如財政預(yù)算政府制度不夠合理、預(yù)算編制權(quán)力分散、預(yù)算執(zhí)行能力不強等等。因此,在這樣的預(yù)算編制制度的背景下,政府采購預(yù)算編制也會相應(yīng)地產(chǎn)生各種的問題,主要表現(xiàn)為:采購技術(shù)的標準缺乏規(guī)范化;采購預(yù)算價格不合理;采購預(yù)算程序缺乏規(guī)范化;采購預(yù)算編制方法不合量等等。目前由于政府滯后的預(yù)算會計制度弱化了政府受托責任,不能反映出預(yù)算資金運行的全過程及結(jié)果,從而制約預(yù)算執(zhí)行能力,影響政府的經(jīng)濟決策;另外,由于預(yù)算制度執(zhí)行能力的缺乏,造成了財務(wù)管理的變形走樣,甚至于造成了虛假計劃。

(二)缺乏完善的政府采購監(jiān)督體制

目前,我國的財務(wù)管理制度還有待健全,因此,在現(xiàn)行的經(jīng)濟體制條件下,造成了政府采購財務(wù)管理體制在發(fā)展中產(chǎn)生了諸多問題,比如:管理職能的不健全、制度執(zhí)行能力不強、協(xié)調(diào)分配制度不合理、業(yè)務(wù)管理以及資金的運營管理有待加強。當前,我國大部分的政府采購部門其功能作用沒有充分發(fā)揮,所以,造成政府采購財務(wù)監(jiān)控體制的不完善,進而影響到采購效益的實現(xiàn)。

(三)缺乏完善的采購績效制度

從某種角度講,政府績效評估工作的展開,會在一定程度上造成政府績效管理的成本加大,所以,政府部門不大愿意開展此項工作??墒乾F(xiàn)有的預(yù)算制度使得預(yù)算被削減,績效的提高帶來更大的困難,并且還有可能由于節(jié)約開支而形成的預(yù)算壓縮,造成日后的采購工作的壓力。

(四)供應(yīng)商的選擇和合同簽訂中存在的問題

在政府采購管理的過程中,政府對于供應(yīng)商的選擇比較隨意,不夠嚴謹,具體表現(xiàn)在:一是對承包方的審查不嚴格,比如一些無產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)證書的廠家被列為采購對象;二是供應(yīng)商以私營企業(yè)較多,甚至,占據(jù)主導(dǎo)地位;三是對于試用方的資質(zhì)、質(zhì)保以及相應(yīng)的配套措施有待加強。另外,作為政府采購業(yè)務(wù)和采購管理的重要憑證和依據(jù)的合同,在其實施的過程中,存在著較大的漏洞,比如:合同的內(nèi)容缺乏完整性,各項條款事項不明確;合同文本不符合法律要求;合同簽訂的過程沒有監(jiān)控,程序簡單。以上問題都會給財務(wù)管理帶來風險。

二、加強事業(yè)單位政府采購財務(wù)管理的相應(yīng)對策

(一)完善預(yù)算編制,提高采購效益

預(yù)算單位要根據(jù)當前預(yù)算編制中存在的問題,加強和完善各項預(yù)算編制制度。具體可以從以下幾點實施:一是建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度,監(jiān)督和控制政府部門的各項采購行為,積極實施政府采購;二是充分了解市場動態(tài),在預(yù)算編制上要切合實際,不能盲目擴大預(yù)算金額,造成資金的浪費;三是預(yù)算部門要根據(jù)政府采購政策,充分發(fā)揮政府采購在效益上的優(yōu)勢。所以,要完善我國政府采購制度,針對預(yù)算編制中存在的問題,進行有效地改革,提出改進策略。

(二)加強政府采購財務(wù)管理控制

政府采購財務(wù)控制的手段工具就是采購資金。因此,財務(wù)部門在結(jié)合各方面的情況,了解采購的合同以及相對應(yīng)的采購物資及其數(shù)量和金額,加以有效地時間控制,同時,找出最為經(jīng)濟最切實可行的采購方案。其中,財務(wù)控制最傳統(tǒng)的方法就是對各種憑證的審查核實,但這也是最為有效的辦法,所以,財務(wù)部門要從采購憑證入手,把好憑證關(guān),從而規(guī)范政府的采購行為。

(三)規(guī)范采購合同,加強合同監(jiān)控

政府采購部門在嚴格按照合同規(guī)范對供應(yīng)商的采購資金,同時,還要建立采購部門的內(nèi)部控制制度,對于采購過程中的各項內(nèi)容加以規(guī)范化。另外,規(guī)范采購程序,比如,在采購項目完成后,有關(guān)部門要進行質(zhì)量驗收,并且填寫相應(yīng)的質(zhì)量驗收報告,然后經(jīng)過審核,提交財務(wù)部門。

(四)加強采購資產(chǎn)管理,規(guī)范政府采購程序

財務(wù)部門要盡職盡責,加強對各部門使用資產(chǎn)的監(jiān)督和管理,一方面可以有效地節(jié)約財政資金,另一方面,可以預(yù)防資產(chǎn)的閑置和財產(chǎn)的損失。另外,政府采購部門要嚴格按照采購程序辦理采購業(yè)務(wù),保證政府采購高效、有序地進行,因為,政府采購不僅僅是一個部門的事情,而是涉及到整個財務(wù)管理的相關(guān)部門,所以,相關(guān)部門必須要建立和完善政府采購程序,確保各項后續(xù)工作的順利進行。

(五)加強和完善績效評估制度

要完善績效評估的各項制度。相關(guān)部門可以根據(jù)被評估單位的實際情況,在適當?shù)臅r間內(nèi),進行績效評估的時間,從而達到預(yù)期的目的。一般而言,有規(guī)律的預(yù)算執(zhí)行可以以年為單位進行評估,也可以按月進行評估,同時還可以基于月度評估條件下進行季度評估。

三、結(jié)語

總而言之,政府采購財務(wù)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,相關(guān)部門必須針對政府采購中存在的問題,進行分析研究,提出切實可行的有效措施,強化財務(wù)管理職能。