貿易統(tǒng)計改革措施
時間:2022-04-13 09:00:00
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自1994年國家統(tǒng)計局提出把批發(fā)零售貿易業(yè)統(tǒng)計方法制度改革作為國家整個統(tǒng)計方法制度改革的突破口以來,我國的貿易統(tǒng)計進行了一系列改革,取得了一定的成效。但由于現(xiàn)實情況的復雜性和多變性,貿易統(tǒng)計仍然存在許多問題和弊端,需要進一步改革和創(chuàng)新。
一、建立適應社會主義市場經(jīng)濟的貿易統(tǒng)計指標體系。
我們認為,統(tǒng)計方法制度的改革要以鄧小平理論為指導,以新的國民經(jīng)濟核算體系為框架,大刀闊斧地改革國家貿易統(tǒng)計報表制度,制定出能夠反映全社會商品流通的規(guī)模、結構、效益、速度的宏觀統(tǒng)計指標體系適應社會主義大市場、大流通的需要。
(l)大力精簡定期報表指標體系。統(tǒng)計制度改革要堅持年報資料宜全面詳盡,定期報表盡可能簡化的原則。建議目前的限額以上批發(fā)零售貿易業(yè)商品銷售總類值表的分類予以合并簡化,商品表的商品目錄只需設置關系國計民生的重要商品即可。
(2)鑒于目前社會消費品零售總額難以統(tǒng)準統(tǒng)全的事實,將該表予以取消,把全部貿易企業(yè)分為批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)兩大塊,分別統(tǒng)計其流轉額和流轉量,用全社會零售企業(yè)流轉額代替社會消費品零售總額,只要掌握其發(fā)展趨勢就可以了。
(3)在改革國家貿易統(tǒng)計報表制度的前提下,規(guī)范和配套改革部門統(tǒng)計報表制度,以充分發(fā)揮部門統(tǒng)計的職能作用和積極性。并從科學、簡煉、明確、適用出發(fā),考慮貿易企業(yè)的實際情況,重新構造既能滿足宏觀管理需要,更能滿足企業(yè)經(jīng)營管理需要的貿易統(tǒng)計指標體系。
二、以抽樣調查為主體,采取多種措施,努力提高貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)質盤。
在統(tǒng)計調查方法上也要大膽探索,勇于創(chuàng)新,更多地采用抽樣調查等非全面調查方法,以適應經(jīng)濟多元化發(fā)展的要求。自1994年以來,國家統(tǒng)計局及全國各地在貿易統(tǒng)計調查方法改革上都進行了一些有益的探索,但效果不盡人意,究其原因,是難以滿足分級管理對統(tǒng)計資料的需要,且重復勞動、重復統(tǒng)計使企業(yè)不堪重負,地方政府統(tǒng)計部門及其貿易統(tǒng)計人員也喪失信心了。所以筆者愚見,統(tǒng)計方法制度改革也要適應和順從現(xiàn)行的行政管理體制,不能異想天開,重起爐灶.如果我們設計的抽樣調查方案能從我國行政管理最低一級的縣(市、縣級區(qū))出發(fā),抽出一套能夠全面反映縣城流通領域情況的樣本,地區(qū)在所轄各縣(市、縣級區(qū))抽中樣本單位的基礎上抽取地區(qū)級樣本,省、國家依此方法抽取樣本,那么就可以調動各級政府及其統(tǒng)計部門搞貿易統(tǒng)計改革的積極性了。當然,建立必要的合適的樣本輪換制度也是必不可少的。
三、開展貿易業(yè)普查,建立較為準確的抽樣框。
市場經(jīng)濟條件下,從事商品流通的貿易總體單位變動頻繁,情況復雜,難以建立不重不漏的抽樣框,使在此基礎上抽取的樣本基礎不牢或不實,無法保證樣本的代表性和推斷的可靠性。因此,我們認為建立貿易業(yè)普查制度是必要的,可以每隔幾年開展一次貿易業(yè)的全面清查,以建立較為準確的抽徉框。如果開展貿易業(yè)普查,就引出另一個問題,即貿易統(tǒng)計基本單位的劃分問題。批發(fā)零售貿易及餐飲業(yè)統(tǒng)計屬于行業(yè)統(tǒng)計,它對資料的掌握應該是全行業(yè)范圍的,其全面統(tǒng)計包括符合條件的法人企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位。目前法人企業(yè)數(shù)是以最低一級從事批發(fā)零售貿易和餐飲活動的法人企業(yè)為計數(shù)單位,活動單位數(shù)是以從事批發(fā)零售貿易和餐飲活動的單位為計數(shù)單位。看似與國際通行的按產(chǎn)業(yè)單位統(tǒng)計的原則接軌,但實際操作都難收其效。因為目前許多產(chǎn)業(yè)活動單位從理論上“能夠掌握收入和支出等業(yè)務核算資料”,但在實際統(tǒng)計工作中卻無人搞統(tǒng)計,無人填報表,即使是法人貿易企業(yè)由于受聯(lián)合經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、產(chǎn)權買斷、廠家展銷、個體戶進場等各種經(jīng)營方式和利益主體多元化的影響,無人搞統(tǒng)計和數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象也不在少數(shù)。因此,筆者認為,基本單位統(tǒng)計和普查應從現(xiàn)實的中國國情出發(fā),一味地求全求細只能收到勞而無功、事倍功半的效果?;締挝唤y(tǒng)計和普查是否可以以最低一級的法人企業(yè)為基本單位,在“法人單位基本情況表”的“產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)”內容里增加“產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、主營業(yè)務收入、年末生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)”等指標,每年掌握一次產(chǎn)業(yè)活動單位情況,這樣做可能更符合各種核算都是從最低一級法人企業(yè)開始核算的現(xiàn)實國情。另外,基本單位統(tǒng)計和普查要嚴格按在地原則執(zhí)行,即按單位的場所所在的行政區(qū)別原則進行統(tǒng)計,“產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表”由在地統(tǒng)計部門只對跨地區(qū)(跨基本行政區(qū)劃)的產(chǎn)業(yè)活動單位進行統(tǒng)計和普查。四、修訂貿易企業(yè)規(guī)模劃分的統(tǒng)計標準.
目前現(xiàn)行的貿易統(tǒng)計對限額以上貿易企業(yè)實行全數(shù)統(tǒng)計,對限額以下企業(yè)進行抽樣調查,由于貿易企業(yè)統(tǒng)計劃型標準過低,指標單一,加上國有經(jīng)濟逐步退出競爭性的商品流通領域,企業(yè)的兼并重組、破產(chǎn)倒閉的增多,限額以上企業(yè)個數(shù)變化頻繁,資料難以對比,費了很大力搞起來的限額以上貿易企業(yè)統(tǒng)計報表,對市縣來說,幾乎沒有什么作用.因此,我們建議修訂貿易企業(yè)規(guī)模劃分的統(tǒng)計標準,應以銷售額為核心指標,結合固定資產(chǎn)、職工人數(shù)、營業(yè)面積等指標,形成統(tǒng)計劃型指標體系,并且統(tǒng)一批發(fā)、零售企業(yè)的劃型標準,在此例上,以限額以上企業(yè)占全部貿易企業(yè)的5腸一10%的比例為宜,以利于限額以上企業(yè)資料對比,發(fā)揮限額以上貿易企業(yè)統(tǒng)計報表的作用。
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