財務(wù)管理標準化民主理財?shù)挠行?/h1>
時間：2022-04-26 06:17:00
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財務(wù)管理工作向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，進一步提升村級民主監(jiān)督和民主管理水平，以符合新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，廊下鎮(zhèn)從2007年7月起，全面開展村級財務(wù)管理規(guī)范化，現(xiàn)將該鎮(zhèn)開展村級財務(wù)管理規(guī)范化工作調(diào)查情況報告如下。
具體做法
為了有計劃、有步驟地開展村級財務(wù)管理規(guī)范化工作，廊下鎮(zhèn)采取了一系列措施。
一、加強組織領(lǐng)導，全面推進財務(wù)管理規(guī)范化工作
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，從2007年7月開始，全鎮(zhèn)12個行政村全面推進村級財務(wù)管理規(guī)范化工作，具體步驟是：
（一）開好“三會”，辦好“二班”。各村根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排，首先開好三個會議：一是開好村兩委班子研討會；二是開好村民代表大會，選舉產(chǎn)生民主理財小組成員及民主理財小組組長；三是開好民主理財小組工作職責會。其次，辦好二個培訓班：一是辦好民主理財小組成員業(yè)務(wù)培訓班；二是辦好村報賬員、村記賬會計業(yè)務(wù)培訓班。通過培訓，使全體民主理財小組成員熟悉村級財務(wù)核算和流程，村級資產(chǎn)構(gòu)成以及民主理財小組工作程序和方法，為我鎮(zhèn)開展村級財務(wù)管理規(guī)范化工作創(chuàng)造了條件。
（二）明確任務(wù)，落實責任。由鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)經(jīng)濟管理事務(wù)所、鎮(zhèn)財經(jīng)事務(wù)中心、鎮(zhèn)記賬站等職能部門密切配合，建立一系列崗位責任制度，明確任務(wù)，落實責任。特別是制定了“三定一聯(lián)系”制度，三定是：定人定崗定責任，明確各自崗位和職責，具體分三個層面：村級、鎮(zhèn)記賬站和鎮(zhèn)職能部門；一聯(lián)系是由專人聯(lián)系定點村，落實責任、包干到底。為全面開展村級財務(wù)管理規(guī)范化工作打下了扎實的基礎(chǔ)。并要求各村每月上旬，確定一天為民主理財小組活動日，同時做好每次民主理財小組活動記錄，并做好檔案管理工作。
（三）經(jīng)費保障，指導到位。為了充分體現(xiàn)民主理財小組工作獨立性、發(fā)揚民主、履行職責、不受村兩委班子的管制和約束，民主理財小組成員每月活動經(jīng)費，經(jīng)政府領(lǐng)導討論決定，統(tǒng)一由鎮(zhèn)財經(jīng)事務(wù)中心撥款發(fā)放，確保了民主理財小組工作正常運轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)上，由鎮(zhèn)財經(jīng)事務(wù)中心、經(jīng)濟管理事務(wù)所經(jīng)常進行指導。
二、建立健全各項制度，確保財務(wù)管理規(guī)范化工作順利進行
推進村級財務(wù)管理規(guī)范化工作，各村首先必須建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度，確保財務(wù)管理規(guī)范化工作順利進行，為此，制定了以下18項規(guī)章制度：
（一）建立了財務(wù)會計3項管理制度。其中包括：聯(lián)村總會計崗位職責；聯(lián)村總會計會計基礎(chǔ)工作目標；出納（報賬員）崗位職責。
（二）建立了財務(wù)管理9項制度。具體包括：財務(wù)管理制度；現(xiàn)金、銀行存款管理制度；票據(jù)管理制度；債權(quán)、債務(wù)管理制度；集體資產(chǎn)管理臺賬；合同管理制度；財務(wù)收支審批制度；“一事一議”籌資籌勞專項管理制度；村務(wù)議事規(guī)則。
（三）建立了財產(chǎn)清查2項制度。主要包括：債權(quán)、債務(wù)清查制度；庫存物資、低值易耗品等存貨清查盤點及固定資產(chǎn)清查盤點制度。要求各村定期對村級集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進行清查，年終必須進行一次全面清查。對清查結(jié)果報送村民代表大會、并進行公示。
（四）建立了4項內(nèi)部控制制度。重點包括：內(nèi)部牽制及稽核制度；貨幣資金內(nèi)部控制制度；固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度；對外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度。
三、建立民主管理機制，實行村民主監(jiān)督和民主管理
健全有效的民主管理機制是實行村民主監(jiān)督和民主管理的關(guān)鍵，也是財務(wù)管理規(guī)范化工作的重點，為此，要求各村必須高度重視村級民主管理機制的建設(shè)。主要抓了以下幾個方面工作：
（一）建立民主理財小組。各村嚴格按照民主理財小組產(chǎn)生的程序和要求，由村民代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)公示無異議后生效，再選舉產(chǎn)生各村民主理財小組組長，民主理財小組由5名成員組成。民主理財小組成員必須具備6項條件：一是熱愛集體、有責任感、熱心為村民群眾辦實事;二是辦事公道、為人正派、實事求是，在村民中有較高威信;三是參政意識強、敢于發(fā)表意見，能經(jīng)常聽取村民群眾對村務(wù)公開的意見和建議;四是具備一定的財會知識，能了解和領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策;五是必須與現(xiàn)任村干部無親屬關(guān)系;六是應(yīng)積極參加鎮(zhèn)有關(guān)職能部門舉辦的各種培訓班，不斷提高業(yè)務(wù)管理水平。
（二）體現(xiàn)理財小組工作獨立性。在工作經(jīng)費獨立的前提下，每月上旬，民主理財小組對村委會上月財務(wù)收支發(fā)票逐筆進行審核，對無異議的發(fā)票加蓋民主理財審核章，準于入賬。民主理財小組工作對村民大會及村民代表大會負責，民主理財小組工作接受鎮(zhèn)財經(jīng)事務(wù)中心、經(jīng)濟管理事務(wù)所的業(yè)務(wù)指導。
（三）明確民主理財小組職責。根據(jù)本鎮(zhèn)實際，制定民主理財辦法、明確民主理財小組職能,規(guī)范了民主理財小組的范圍、程序和方法。各村制定了“民主理財小組職責工作制度”，按照制度規(guī)定，民主理財小組除每月審核村財務(wù)事項外，還要定期召開理財會議，定期或不定期向村民代表大會報告民主理財工作情況。
取得成效
通過半年多來的民主理財，該鎮(zhèn)的村級財務(wù)管理規(guī)范化工作取得了一定的成效。
一、原始憑證逐步合規(guī)
對以前出現(xiàn)的白條、收據(jù)等發(fā)票要素不完整、手續(xù)不齊現(xiàn)象，通過民主理財后，根據(jù)規(guī)范化要求，使原始憑證逐步規(guī)范、真實、完整、合法。
二、會計核算進一步規(guī)范
通過民主理財后，村級會計核算根據(jù)上級部門的統(tǒng)一要求，做到科目運用統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、核算統(tǒng)一，賬務(wù)處理及時，為上級部門提供真實可靠的財務(wù)信息和各項經(jīng)濟指標。
三、貨幣資金管理有序
據(jù)統(tǒng)計，截止2007年5月，12個行政村庫存現(xiàn)金余額為715370.18元,平均余額59614.18元,最高的村余額為187068.08元,超萬元的有11個村。通過規(guī)范化民主理財后,止2008年3月,12個行政村庫存現(xiàn)金余額為53355.28元,平均余額4446.27元,沒有一個村超庫存現(xiàn)金限額和現(xiàn)金坐收坐支現(xiàn)象,嚴格遵守了“現(xiàn)金、銀行存款管理制度”。
四、確保村級集體資產(chǎn)安全完整
村級集體資產(chǎn)管理是一個老大難的問題，原村級集體資產(chǎn)租賃、各類經(jīng)濟合同、協(xié)議無專人收集、管理和登記。通過民主理財后，各村積極認真對待此項工作，明確專人負責，并建立了集體資產(chǎn)管理臺賬和備查簿，及時登記每筆集體資產(chǎn)收益情況，確保村級集體資產(chǎn)安全完整和保值、增值。
五、債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)定期清理和盤點核實
村級債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)清理盤點原來一般由村會計和村主任對賬面數(shù)據(jù)資料進行初步核對后進行調(diào)整，未進行現(xiàn)場盤點和清理。通過規(guī)范化管理后，根據(jù)制度規(guī)定，各村成立清理盤點核對小組，確定每年11月為債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)清理盤點月，對各村債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)進行一次全面清理盤點，對盤盈盤虧及時進行申報調(diào)整，做到賬款、賬實、賬表、賬賬、賬證相符。
六、財務(wù)公開及時、各項指標真實可靠
原來以財務(wù)公開為核心的村務(wù)公開由鎮(zhèn)民政部門具體負責和協(xié)調(diào)，財務(wù)公開涉及面小、內(nèi)容少。現(xiàn)根據(jù)規(guī)范化工作的要求，各村落實專人負責，明確責任，按照財務(wù)公開的規(guī)定和要求，及時、全面、完整上墻公布，讓村民及時觀看和了解村級財務(wù)收支和村級經(jīng)濟活動情況，自覺接受村民監(jiān)督。
七、及時避免違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生
通過民主理財小組對村級財務(wù)收支業(yè)務(wù)的每月審核和監(jiān)督，及時糾正不合法、不合規(guī)原始憑證入賬，避免了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。如某村民主理財小組對2007年8月份村級財務(wù)收支情況審核過程中，發(fā)現(xiàn)2張原始憑證有疑問，一張是村委會成員歷年來緩發(fā)金，金額是34846.50元；另一張是支付2005年度黨齡補貼7705.50元。遂提出質(zhì)疑：賬面上緩發(fā)金究竟有多少？是否與付款憑證金額相符？黨齡補貼是否符合規(guī)定，為什么時隔兩年？最終村民主理財小組對這2張原始憑證作出“暫時不予入賬”，待查明原因后再作處理的意見。
存在不足
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的村級財務(wù)管理規(guī)范化工作尚存在一些問題。一是原始憑證方面，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)極個別原始憑證三要素不齊全、業(yè)務(wù)招待費多筆合并報銷，有些憑證簽名出現(xiàn)鉛筆、圓珠筆等現(xiàn)象；二是有些理財小組工作程序不規(guī)范，個別理財小組成員工作責任心不夠強，部分理財小組工作職責不夠明確、工作范圍不夠全面；三是各項規(guī)章制度在執(zhí)行落實上，各村有差別，發(fā)展不平衡，有待于進一步貫徹落實。
對策建議
經(jīng)過近半年多來村級財務(wù)管理規(guī)范化工作的實踐，雖取得了一定的成效，但也存在著一些不足。為了充分發(fā)揚民主，使村民自治組織更能自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我約束，充分體現(xiàn)民主決策、民主管理的需要，應(yīng)在今后工作中進一步落實各項管理制度和民主理財小組的工作職責，建立村級財務(wù)管理規(guī)范化工作長效機制，在全面推進的基礎(chǔ)上，著重做好以下工作：
一、進一步貫徹落實各項規(guī)章制度
在村級財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理是基礎(chǔ)，制訂制度是前提，落實制度是關(guān)鍵，在今后工作中要狠抓制度的修訂和落實，做到村級財務(wù)收支業(yè)務(wù)筆筆有章可循、有據(jù)可查。
二、逐步擴大民主理財小組的工作職責和范圍
民主理財小組在監(jiān)督財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，逐步參與村級實事項目和重大事項的決策和監(jiān)督，參與村級集體資產(chǎn)營運質(zhì)量的評審，做到民主理財小組對村級經(jīng)濟的全覆蓋、全方位監(jiān)督。
三、加強專業(yè)知識的學習、培訓和輔導
理財小組成員要充實新知識，擴大知識面。經(jīng)過學習、培訓和輔導，建立一支政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)知識精、工作責任心強的民主理財小組隊伍。
總之，在村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作過程中，民主理財至關(guān)重要，我們要進一步加強領(lǐng)導、精心組織、不斷完善，規(guī)范財務(wù)工作流程和財務(wù)處理程序，有效運用民主管理機制，使村級財務(wù)管理和監(jiān)督工作進一步完善。