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編者按：本文主要從財務預算管理的自涵；財務預算管理的本質(zhì)要求；實施全面財務預算應往意的問題進行論述。其中，主要包括：財務預算管理作為財務管理一種有效的管理手段、財務預算管理是企業(yè)價值和價值形式在科學的市場預測基礎上、財務預算管理不等同干預測管理、財務預算不等于財務計劃、戰(zhàn)略問題要分析各種動態(tài)環(huán)境、機制設立的目的是為了降低預算風險、財務預算管理本身是市場運作調(diào)空企業(yè)的經(jīng)營、企業(yè)財務預算管理要結臺實際，目的明確、實施全面財務預算管理、“全員”是指預算過程的全員發(fā)動，層層分解、“全額”是指預算金額的總體性、“全程”是指財務預算管理流程的全程化等，具體請詳見。

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行及財務管理在企業(yè)中心地位的確立，財務管理的作用日益彰顯：而財務預算管理作為財務管理一種有效的管理手段，尤其應該引起企業(yè)管理者的重視。

1財務預算管理的自涵

財務預算管理是企業(yè)價值和價值形式在科學的市場預測基礎上，對企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動所進行的規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)。它是市場背景下企業(yè)內(nèi)部的財務管理，是計劃與市場兩種機制在企業(yè)層面上結合的體系。在具體的管理實踐中，必須明確

1.1財務預算管理不等同干預測管理。預測是一種事先的估計。它可以是書面形式，并且程序化不明顯。而財務預算是根據(jù)預測制定的幾種方案，并從這幾種方案中選擇一種最好的方案，必須是程序化的和書面形式的。財務預算管理是對預測管理的一種反映，是對預測管理的規(guī)劃。

1.2財務預算不等于財務計劃。預算屬于計劃的范疇，它已遠遠超出了財務計劃的范疇。企業(yè)存在的原因是企業(yè)內(nèi)部交易的成本低于市場交易和市場契約的成本，從而能夠節(jié)約社會成本，因為企業(yè)內(nèi)部存在一個能使之發(fā)揮這種作用的指揮家，而這就是財務預算。

2財務預算管理的本質(zhì)要求

石油企業(yè)財務預算管理在應用上應具有戰(zhàn)略性、機制性、市場性、適應性。

2.1戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略問題要分析各種動態(tài)環(huán)境，包括國際、國內(nèi)環(huán)境，政治、經(jīng)濟、法律、自然環(huán)境等，財務預算管理也要將市場和企業(yè)有機地聯(lián)系在一起。預算不僅僅是某個時點的預算，而是一個滾動式的概念，是持續(xù)不斷的。作為石油企業(yè)財務預算既要考慮且前具體情況，又要考慮長遠發(fā)展。

2.2機制性。預算本身是個機制化的過程，具有鮮明的程序性，需要立項、編審、執(zhí)行、監(jiān)督、考評等，機制設立的目的是為了降低預算風險。從石油企業(yè)財務預算本身的管理角度看，它是自我約束、自我管理的一種機制。

2.3市場性。財務預算管理本身是市場運作調(diào)空企業(yè)的經(jīng)營，因此預算管理是以效益為出發(fā)點，以市場為導向，以企業(yè)財務管理體系為保障，進而全面控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場化的計劃管理模式。我們在實施財務預算管理時不能搞教條主義，要隨時了解市場的變化，做到運籌帷幄，決勝千里。

2.4適應性。企業(yè)財務預算管理要結臺實際，目的明確。從鉆井行業(yè)看，經(jīng)營風險比較大，因此在編制預算時應從施工區(qū)域、鉆探井深、野外作業(yè)、地方協(xié)調(diào)等方面綜合考慮，總之要適應環(huán)境。

3實施全面財務預算應往意的問題

實施全面財務預算管理。應建立全員、全額、全程的管理理念。

“全員”是指預算過程的全員發(fā)動，層層分解。從石油鉆井行業(yè)看，財務人員不能坐在辦公室編制預算，應該發(fā)動全體人員特別是基層人員共同編制。因為基層人員了解自己工作的特點，了解成本支出項目，編制的預算能貼近實際，結合崗位，滿足生產(chǎn)的工藝流程。這樣預算編制指標下達后基層才能夠接受，也能按照預算內(nèi)容實施控制。

“全額”是指預算金額的總體性，不僅包括財務預算，更重要的是包括生產(chǎn)預算、資本預算及成本預算。以公司經(jīng)營預算目標為基礎，分析工作需求、工程資費標準、市場競爭情況，對預算年度的工作量等進行預測，并以此為起點編制工程收入預算；根據(jù)工程預算確定的工作量所需增加的固定資產(chǎn)，并結合生產(chǎn)預算的更新改造部分進行資產(chǎn)預算，實行成本費用控制，目的不是要控制有效成本，而是要控制無效成本，通過實行預算成本控制，將有效成本納入預算，無效成本排除預算，使企業(yè)成本費用得到有效管理，經(jīng)濟效益逐年提高。

“全程”是指財務預算管理流程的全程化，即預算管理不能僅停留在預算指標的下達、預算的編制和匯總上，更重要的是要通過預算的執(zhí)行和監(jiān)控、預算的分析和調(diào)整、預算的考核與評價，真正發(fā)揮預算管理的權威性和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的指導作用。這就要求企業(yè)的預算管理和會計核算密切配合。會計核算過程同時也就是預算的執(zhí)行過程，預算執(zhí)行過程中的任何反常現(xiàn)象都應該通過會計核算系統(tǒng)地體現(xiàn)出來。公司通過每月每季度召開的預算執(zhí)行分析會，重點分析當前存在的問題及影響經(jīng)濟指標完成的主要因素，著重分析油料、運輸、修理成本及關聯(lián)交易，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營問題或預算目標問題。并通過預算的考核和評價制度，有效地激勵生產(chǎn)經(jīng)營活動按照預期的計劃順利進行。

總之，隨著現(xiàn)代化企業(yè)制度的推行，只有發(fā)揮預算管理在企業(yè)經(jīng)營中的獨到功能和作用，努力掌握企業(yè)財務預算管理的內(nèi)涵，實事求是的消除管理誤區(qū)，才能最大限度地提高企業(yè)的工作效率，使企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。