導(dǎo)語(yǔ)：淺析毒食品現(xiàn)象消除計(jì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“毒食品”問(wèn)題的緩解辦法。

由于上文論述的四個(gè)條件必須完全具備才能發(fā)生“毒食品”現(xiàn)象，那么“，毒食品”問(wèn)題的消除和緩解辦法應(yīng)該從這四個(gè)條件中尋找。(1)考察“社會(huì)生產(chǎn)力水平”，社會(huì)生產(chǎn)力水平難以退步，控制社會(huì)生產(chǎn)力水平本身就是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，顯然不可。(2)考察“資本和剩余價(jià)值規(guī)律”，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，多種所有制作為重要補(bǔ)充會(huì)長(zhǎng)期存在，約束資本和剩余價(jià)值規(guī)律的作用不現(xiàn)實(shí)。(3)考察“相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)于食品行業(yè)，該行業(yè)進(jìn)入難易程度、生產(chǎn)要素流通的難易程度和產(chǎn)品流通難易程度是可以被控制的，可以進(jìn)一步研究。(4)考察“相關(guān)道德、法律體系和政府控制”，我國(guó)在這一方面還有很大的進(jìn)步空間，可以進(jìn)一步研究。所謂的控制食品行業(yè)進(jìn)入、生產(chǎn)要素流通和產(chǎn)品流通的難易程度屬于“政府控制”的范疇，因此，尋找解決辦法的思路只能來(lái)源于第四個(gè)條件——“相關(guān)道德、法律體系和政府控制”。

1、相關(guān)道德水平的提升

參與生產(chǎn)食品的私營(yíng)企業(yè)主如果具備較高的道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，則可以盡量避免“毒食品”現(xiàn)象的產(chǎn)生。當(dāng)然，這意味著私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行自我約束從而獲得相對(duì)較少的剩余價(jià)值，這顯然是違背剩余價(jià)值規(guī)律的，因此，讓私營(yíng)企業(yè)主提升道德水準(zhǔn)進(jìn)行自我約束是不現(xiàn)實(shí)的。但必須要考慮到我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，其內(nèi)包含和運(yùn)行著社會(huì)主義核心價(jià)值體系，隨著社會(huì)道德水平和企業(yè)自身道德水平的提升，不排除個(gè)別私營(yíng)企業(yè)主堅(jiān)持不生產(chǎn)“毒食品”的現(xiàn)象。盡管如此，政府仍然可以采取兩個(gè)措施來(lái)緩解“毒食品”的陣痛：引導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)主義道德以及堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小作坊。前者治本但耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，后者治標(biāo)但難度較大；前者需要潛移默化，后者需要雷厲風(fēng)行。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，前者屬于道德范疇，后者屬于政府控制。

2、法律體系的完善

作為我國(guó)食品安全法律體系的重要基礎(chǔ)——《食品安全法》，是在2009年伴隨著三鹿奶粉事件的發(fā)展、發(fā)酵而頒布的，距今僅4年時(shí)間，而一部或者一系列專門法的出臺(tái)和完善絕不止幾年，其消耗的時(shí)間需要數(shù)十年甚至上百年。另外，康莉瑩(2013)認(rèn)為《，食品安全法》的管理法作用大于救濟(jì)法，很難有效保護(hù)公眾食品安全權(quán)利救濟(jì)的需要，此外《，食品安全法》的配套法規(guī)缺位，在保健食品監(jiān)管、食品生產(chǎn)許可、食品標(biāo)簽規(guī)范等方面的法律規(guī)范不盡完備，導(dǎo)致該法的許多條款在實(shí)踐中可操作性差。在蔣惠(2011)的研究中，她發(fā)現(xiàn)美國(guó)的食品法律體系宏觀全面、微觀精細(xì)，各類法律總計(jì)50多部，這意味著我國(guó)食品安全法律體系缺口非常大，我國(guó)的食品監(jiān)管法律制訂和實(shí)踐還有很長(zhǎng)的路要走。還有一些學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)目前食品安全法律法規(guī)存在的主要問(wèn)題有：一是法律法規(guī)數(shù)量少且缺乏系統(tǒng)性；二是質(zhì)量不夠高，科學(xué)依據(jù)不足；三是部分法律法規(guī)內(nèi)容交叉重復(fù)，甚至矛盾；四是處罰力度不夠，缺乏威懾力。因此必須要認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)食品行業(yè)成長(zhǎng)迅速，行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了各種各樣新的現(xiàn)象和問(wèn)題，這些新的問(wèn)題都需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。

3、政府控制的完善

政府控制可以在五個(gè)方面展開(kāi)：監(jiān)管體制的建立、行業(yè)進(jìn)入難易程度、生產(chǎn)要素流通的難易程度、產(chǎn)品流通難易程度和懲罰機(jī)制的完善。對(duì)于監(jiān)管體制的建立，西方發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)體有著豐富經(jīng)驗(yàn)，例如，歐盟委員會(huì)于2002年成立了歐盟食品安全局(EFSA)；美國(guó)聯(lián)邦層面的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)有人類與健康服務(wù)部的食品藥物管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部的食品安全和檢驗(yàn)署(FSIS)以及環(huán)境保護(hù)署(EPA)，它們統(tǒng)一協(xié)調(diào)于聯(lián)邦政府成立的總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)；加拿大于1997年組建了加拿大食品檢驗(yàn)署(CFIA)，統(tǒng)一行使聯(lián)邦政府的食品安全監(jiān)管權(quán)。反觀我國(guó)，涉及食品安全問(wèn)題的部門有衛(wèi)生部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)又缺乏食品安全信息共享的平臺(tái)，進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)食品安全監(jiān)管存在權(quán)責(zé)交叉、推諉扯皮的現(xiàn)象。對(duì)于行業(yè)進(jìn)入難易程度的控制，何翔(2013)的研究中就討論到：盡管我國(guó)監(jiān)管部門在食品生產(chǎn)、流通和餐飲各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)有市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，但由于準(zhǔn)入制度不健全、準(zhǔn)入門檻低，造成我國(guó)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體眾多，僅食品生產(chǎn)企業(yè)就有40多萬(wàn)家，而食品經(jīng)營(yíng)銷售和餐飲企業(yè)以及食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)(或戶)數(shù)量就更為龐大，小、散、亂的特點(diǎn)突出?？梢哉f(shuō)，在行業(yè)進(jìn)入的難易程度上，國(guó)家還有較大的回旋和操作的余地。對(duì)于生產(chǎn)要素流通的難易程度，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于生產(chǎn)“毒食品”所需設(shè)備、技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)原材料(如蘇丹紅、三聚氰胺等)等實(shí)施采購(gòu)實(shí)名制，甚至禁止在市場(chǎng)流通。2010年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)過(guò)文件，要求三聚氰胺的采購(gòu)實(shí)行實(shí)名制，這就有效的遏制了“毒奶粉”的生產(chǎn)。對(duì)于產(chǎn)品流通難易程度，國(guó)家監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)食品產(chǎn)品的檢測(cè)范圍和力度，盡最大可能的壓縮“毒食品”的流通空間。對(duì)于懲罰機(jī)制的完善，這不僅要求執(zhí)法部門有法必依，而且要求懲戒的有效性。我國(guó)《食品安全法》中的懲罰措施更多只是罰款幾千、五萬(wàn)或十萬(wàn)，直至吊銷許可證，這樣的力度無(wú)法打消食品企業(yè)生產(chǎn)“毒食品”的念頭，正因?yàn)樘幜P力度較低，反而縱容了相關(guān)的食品生產(chǎn)企業(yè)。而根據(jù)新修訂并于2013年4月1日實(shí)施的《北京市食品安全條例》規(guī)定：北京市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、有害食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。無(wú)論是在哪個(gè)方面施行政府控制，可以預(yù)見(jiàn)，其所消耗的時(shí)間和社會(huì)成本都是巨大的，同時(shí)，食品監(jiān)管體制的改革是我國(guó)政治體制改革的一部分，在政治體制改革舉步維艱的現(xiàn)在，食品監(jiān)管體制的改革究竟何時(shí)能夠完成、食品監(jiān)管體制何時(shí)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)、食品監(jiān)管何時(shí)能夠見(jiàn)效都是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

二、結(jié)論綜上所述，本文主要結(jié)論有四條。

1、“毒食品”是一個(gè)歷史范疇的名詞

“毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的第一個(gè)條件是“社會(huì)生產(chǎn)力水平”，社會(huì)生產(chǎn)力水平是不斷進(jìn)步發(fā)展的，在沒(méi)有達(dá)到生產(chǎn)“毒食品”的物質(zhì)技術(shù)條件的時(shí)候“，毒食品”現(xiàn)象是必然不會(huì)存在的“。毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的第二個(gè)條件是“資本與剩余價(jià)值規(guī)律”，這個(gè)條件本身就是在一定社會(huì)歷史過(guò)程中存在的，它伴隨著資本主義產(chǎn)生而產(chǎn)生，同樣伴隨著資本主義的消亡而消亡“。毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的第三個(gè)條件是“相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，人類社會(huì)有三種經(jīng)濟(jì)形式：自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。相對(duì)自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于商品經(jīng)濟(jì)，生存于商品經(jīng)濟(jì)，一旦進(jìn)入產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不復(fù)存在了?！岸臼称贰爆F(xiàn)象產(chǎn)生的第四個(gè)條件是“相關(guān)道德、法律體系和政府控制”，這些屬于上層建筑的范疇，而上層建筑最終被社會(huì)生產(chǎn)力所決定，由于一定的生產(chǎn)力是社會(huì)歷史的范疇，因此，這些上層建筑也屬于這個(gè)范疇。綜上“，毒食品”是一個(gè)歷史范疇的名詞。

2、“毒食品”陣痛會(huì)先加強(qiáng)，之后逐步減弱

“毒食品”現(xiàn)象在滿足這四個(gè)條件的時(shí)候就是必然存在的，隨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，一旦某個(gè)個(gè)例被媒體曝光，這些涉及重大民生問(wèn)題的食品安全問(wèn)題將會(huì)立即成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。之后，媒體和人們都會(huì)形成繼續(xù)挖掘食品安全問(wèn)題的基本思路和動(dòng)力，隨著社會(huì)各個(gè)角落被審視，食品安全問(wèn)題似乎越發(fā)的嚴(yán)重起來(lái)，人們的不滿程度與日俱增。但隨著人們理性認(rèn)識(shí)“毒食品”現(xiàn)象，加之政府(道德、法律和控制三方面)和社會(huì)(道德方面)的共同努力“，毒食品”生存空間被壓縮、資本循環(huán)被逐步破壞，由“毒食品”現(xiàn)象帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題會(huì)逐步得到解決，同時(shí)，也就逐步保障了人們的飲食安全。

3、“毒食品”現(xiàn)象持續(xù)的時(shí)間與法律體系完善和政府加強(qiáng)控制所需時(shí)間相同

根據(jù)本文第二部分的分析，雖然“毒食品”現(xiàn)象產(chǎn)生的條件有四個(gè)，但經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析，解決辦法只能來(lái)自“法律體系和政府控制”。那么“，毒食品”現(xiàn)象持續(xù)的時(shí)間自然也就與法律體系完善和政府加強(qiáng)控制所需時(shí)間相同。

4、“毒食品”現(xiàn)象在中短期內(nèi)無(wú)法消除

根據(jù)結(jié)論1和結(jié)論3，由于“毒食品”必然存在于人類社會(huì)發(fā)展的某一時(shí)期，顯然，我國(guó)目前處于這一時(shí)期的開(kāi)端?？紤]到美國(guó)食品安全法律體系的開(kāi)端是1820年的《美國(guó)藥典》，到2011年初奧巴馬總統(tǒng)簽署《FDA食品安全現(xiàn)代化法》(FoodSafetyModernizationAct)，這說(shuō)明美國(guó)法律體系完善的時(shí)間非常長(zhǎng)，而且到近期仍然在完善，已歷時(shí)190年。同時(shí)，這也說(shuō)明中國(guó)食品安全法律體系的建立需要的時(shí)間也非常長(zhǎng)，動(dòng)輒百年，所以，我國(guó)“毒食品”現(xiàn)象無(wú)法在中短期內(nèi)消除。

作者：楊思飛單位：天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院