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一、農(nóng)村村級財務管理工作面臨的現(xiàn)狀

1.基層領導干部思想認識不夠，法制觀念比較淡薄

一部分基層領導干部不能從思想意識方面真正認識到村級財務管理的重要性，有的甚至認為在當今改革開放和市場經(jīng)濟條件下，整頓村級財務會影響經(jīng)濟發(fā)展，挫傷干部的積極性。另外一方面一些村干部雖然了解有關法規(guī)，但是由于自身的法制意識淡薄，導致財務活動常常是主要領導說了算，村級財務制度形同虛設。

2.村級財務工作在賬務處理流程方面的不規(guī)范性

首先，在憑證填制和審核方面存在諸多的問題。原始憑證的內容填寫不完整，許多原始憑證的重要內容存在著漏填，少填或不填的現(xiàn)象，從而使原始憑證無法成為經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的客觀的唯一的證據(jù)，導致會計原始憑證的失真。另外有些單位在會計核算中忽視對支出的審核和控制,對原始憑證審核不認真,原始憑證規(guī)定的內容填寫不全,取得的原始憑證不符合有關制度規(guī)定。上述現(xiàn)象實際上反映了基層領導干部沒有從根本上認識到會計工作的嚴肅性，失真的原始憑證不僅嚴重影響了會計信息質量,也造成國有資產(chǎn)流失和財政收入減少。

其次，在賬簿設置方面也存在著不規(guī)范性。一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿,沒有定期地對賬簿進行核對，賬簿沒有分工保管，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用。錯賬更正不規(guī)范，挖補、涂抹、刮擦,數(shù)字書寫錯誤的現(xiàn)象嚴重。

3.資產(chǎn)管理較為混亂

在我國一些地方一些村沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，賬內、賬外資產(chǎn)數(shù)量不清，這樣為個別基層領導利用手中的職權隨意占用集體資產(chǎn)打開了方便之門,從而造成集體資產(chǎn)的流失嚴重；極大損害了全體村民的利益。

4.財務監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管機制形同虛設

雖然每個村都成立了村民主理財小組，但理財小組成員要么怕得罪村干部而不敢管，要么由于缺乏必要的財會知識而不能進行有效的監(jiān)督，從而使得民主理財小組監(jiān)督乏力；而推行“村賬鄉(xiāng)管”、“財務委托制后，一些村干部另外設置賬外賬，逃避監(jiān)督，經(jīng)管站人員也存在只負責記賬，不能理財，只審憑證，不審開支是否合理，不能主動參與村級財務、資產(chǎn)管理，幫助村委會管好用好資金的問題，如財務公開不及時，財務公開時避重就輕、避實就虛。表現(xiàn)為非重要的開支公開，實質性內容則公開不細，或者只公開一個總數(shù)，不逐筆公開或都歸為其它收支等，上述問題嚴重影響了村民對財務公開實施有效的監(jiān)督。

5.村級集體債務沉重

當前困擾農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響基層組織建設的重要因素，就是村級集體債務沉重。日益惡化的村級債務問題阻礙了農(nóng)村稅費改革的各項政策的落實，成為加重農(nóng)民負擔和稅費改革后農(nóng)民負擔反彈的嚴重隱患，并成為村級財務集體及整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”。村級集體債務這只“攔路虎”如果不能及時除掉，不僅阻礙著農(nóng)村發(fā)展和改革，而且會影響建設農(nóng)村小康社會的進程。

6.獎懲機制不健全

村級財務管理好壞與村干部的經(jīng)濟待遇等沒有掛鉤，管理得好，沒有得到應有的獎勵；管理的差，也得不到處罰，從而使基層財務管理工作者沒有工作的積極性和主觀能動性。

7.約束、監(jiān)管力度不大

一些村對村財務公開重視不夠，搞形式主義，起不到讓群眾參與管理監(jiān)督作用。同時，由于縣鄉(xiāng)主管部門人員少，業(yè)務經(jīng)費不足，弱化了職能部門的業(yè)務監(jiān)督職能。

二、針對當前財務管理的主要問題，今后村級財務管理應做好以下幾個方面的工作

1.提高認識，建立健全財務管理制度

廣大的農(nóng)村基層領導應該加強法制觀念,提高思想認識,要把基層的會計工作上升到組織紀律的嚴肅性看待,并按照法律法規(guī)的規(guī)定，結合本村的實際，制訂出切實可行的財務管理制度，做到有法可循。同時建立嚴格的賬務審查制度,嚴格報批程序等。

2.實行規(guī)范嚴格的財務工作流程

財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經(jīng)集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬，按程序實行財務公開，接受群眾監(jiān)督,堅決杜絕沒有經(jīng)過專門的稽核人員審核就進行入賬的行為,否則就追究會計人員的責任。

3.健全財務工作的獎懲機制

要把村級財務管理好壞與村干部的經(jīng)濟待遇等掛鉤，管理得好，應該得到應有的獎勵；管理的差，就要相應的處罰，這樣才會真正調動廣大基層領導干部工作的積極性,才會把財務管理工作真正落到實處,從而村級財務管理工作才不會形同虛設。

4.規(guī)范會計核算基礎工作

規(guī)范基層會計核算工作得從規(guī)范原始憑證的使用做起,各村財務都要規(guī)范原始憑證的使用,健全完善會計科目,設置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等基本會計賬簿,要按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求填制和審核憑證、登記相應的會計賬簿、編制會計報表,并定期將會計憑證、賬簿和會計報表整理歸檔、妥善保管。

5.完善村級財務監(jiān)管體系,加大監(jiān)管力度

要進一步健全以村務公開特別是財務公開為重點的民主管理和監(jiān)督制度。村級財務公開是民主管理的重要實現(xiàn)形式，應根據(jù)《中央村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》等文件的精神，保證財務公開內容的全面完整、公開時間的及時有效、公開方式的透明化及公開程序的規(guī)范化，從而確保廣大村民對村財務的知情權、參與權和監(jiān)督權。凡是村民關心的事項如干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等均應詳細列示和說明，徹底避免避重就輕、避實就虛情況的發(fā)生。對財務公開村民中反映比較強烈的問題，要及時加以解決，使村民對財務公開的監(jiān)督權真正得到落實。除此以外,還應加強政府有關部門對農(nóng)村村級財務的行政審計監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)和審計等部門應相互支持、配合，切實履行職責，做好對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督工作。

6.加強對長期投資債權債務的管理,加強村級債務的償還能力

對長期掛賬的投資、債權債務進行清理，在債權方面對拖欠的應收款項采取切實可行的措施積極催收。對有償債能力的欠款戶上門催收，拒不還款的訴諸法律；對暫時困難、一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。在債務方面,要及時對本村的債務進行清查。對一些暫收性質的債務，要及時與對方結賬；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；其次，要積極主動與債權人協(xié)商，請求減免部分債務；另外，基層領導干部要帶領群眾開源節(jié)流，增強自身償債能力；同時，政府相關政策的出臺，也可以化解村級債務。

7.創(chuàng)新工作機制，逐步推行村集體會計委托制度

以福建為例：按照《福建省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》，制定開展村集體會計委托試點工作方案，積極推行村集體會計委托試點工作。重點做好“五個統(tǒng)一、四個不變”工作。即全鎮(zhèn)村集體財務統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔；堅持村集體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務審批權、村務監(jiān)督小組監(jiān)督權保持不變。精心組織實施，完善各項管理制度，以點帶面，通過發(fā)揮典型示范的帶動作用，促進村財委托工作整體推進，加快農(nóng)村民主法制建設進程，構建和諧農(nóng)村社會。

總之,農(nóng)村財務管理工作的開展任重而道遠,健全農(nóng)村財務管理制度是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要廣大基層領導干部的支持和配合,更需要政府的政策支持，只有徹底解決村級財務管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，才能使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務。

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[摘要]農(nóng)村財務問題一直是廣大農(nóng)村干部和群眾最為關心的熱點和焦點問題，本文通過分析現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理工作存在的問題，提出了社會主義新時期農(nóng)村財務管理工作的若干思考。

[關鍵詞]農(nóng)村財務管理監(jiān)管機制財務管理制度