導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)政策性金融的重要性一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要大量的資金支持,盡管中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入額度逐年增加,但因?yàn)閲?guó)家財(cái)力等諸多因素的制約,投入總量和結(jié)構(gòu)與建設(shè)新農(nóng)村的需求有很多不相適應(yīng)的地方。在金融支農(nóng)資金方面,由于“三農(nóng)”的投入風(fēng)險(xiǎn)大、比較效益低,受利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng),各商業(yè)銀行的信貸多投向了效益較高的領(lǐng)域和金融生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)。農(nóng)村信用社受歷史包袱沉重、規(guī)模偏小、商業(yè)性性質(zhì)的制約,不可能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融的所有需求。

一、農(nóng)業(yè)政策性金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性

農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)性金融根據(jù)市場(chǎng)原理和比較效益原則配置金融資源、追求利潤(rùn)最大化不同,它是為了彌補(bǔ)商業(yè)性金融不愿或不能涉足農(nóng)業(yè)領(lǐng)域而設(shè)計(jì)的一種融資方式,是政策性金融的一種存在形式,既有利于矯正“市場(chǎng)失靈”,又有利于避免“政府失靈”。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件的重任。

(一)有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

從近兩年國(guó)家有關(guān)部門、地方政府反映和陜西省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寶雞市分行調(diào)進(jìn)情況看,商業(yè)銀行主要支持信用級(jí)別高但數(shù)量很少的大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),尤其是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。多數(shù)農(nóng)戶品加工轉(zhuǎn)化企業(yè),不具備這樣的條件,卻能體現(xiàn)地區(qū)特色和發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)短期培育扶持,能夠形成較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是受科技含量低,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,原始積累歷程短,流動(dòng)資金和技改資金不足等因素的制約,很難從商業(yè)銀行獲得金融支持,以致陷入了投入嚴(yán)重不足,發(fā)展后勁乏力的困境。這就迫切需要政策性金融予以引導(dǎo)和扶持,為其提供靈活、多元的金融服務(wù)。

(二)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的新上項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)初期具有資金投入多、風(fēng)險(xiǎn)大、效益低等特點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)科技成果、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣初期也存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)考察,這些企業(yè)不僅缺乏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)初期的啟動(dòng)資金和收購(gòu)原材料的流動(dòng)資金,而且加工、儲(chǔ)藏保鮮等基礎(chǔ)建設(shè)也嚴(yán)重滯后。這就需要農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,對(duì)比較效益低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目率先投入啟動(dòng)資金,吸引商業(yè)性金融介入,引導(dǎo)社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)回流。

(三)有利于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目,對(duì)糧棉油安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施服務(wù)基本上靠農(nóng)民自身積累,投入嚴(yán)重不足,使得城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)方面差距拉大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),發(fā)展農(nóng)村通信,完善農(nóng)村電網(wǎng),積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源等,預(yù)計(jì)要投入到農(nóng)村建設(shè)的資金總量將超過(guò)6萬(wàn)億人民幣。但這些項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高,各級(jí)政府財(cái)力有限,農(nóng)民無(wú)力投入。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,這些項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)政策性銀行來(lái)承擔(dān),并且取得了成功,值得我們借鑒。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在支持寶雞市新農(nóng)村建設(shè)中取得的成效

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行寶雞市分行自成立以來(lái),一直致力于信貸支農(nóng)。一是大力支持糧油收購(gòu)。幾年來(lái),認(rèn)真執(zhí)行政策,適時(shí)投放貸款,確保了糧油收購(gòu)平穩(wěn)進(jìn)行,未出過(guò)任何問(wèn)題和負(fù)面影響,贏得了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三滿意。二是積極落實(shí)糧油調(diào)控政策,維護(hù)了糧油價(jià)格穩(wěn)定。三是支持國(guó)家和地方糧棉儲(chǔ)備體系建設(shè),確保了中央、省、市、縣四級(jí)糧油增儲(chǔ)、輪換計(jì)劃順利實(shí)施。中央提出解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)后,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行抓住新業(yè)務(wù)拓展的有利時(shí)機(jī),在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,截至目前,共支持糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)13戶,發(fā)放貸款近3億元。2005年12月,寶雞市政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,農(nóng)發(fā)行在未來(lái)三年,將為寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供50億元的政府信用額度。對(duì)于充分發(fā)揮政府行政組織優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新方向

寶雞市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步支持新農(nóng)村建設(shè):一是對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得糧棉油經(jīng)營(yíng)資格的各類流通企業(yè),符合農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定的,可予以支持。二是對(duì)糧棉油物流建設(shè)。如糧食批發(fā)交易市場(chǎng)及糧食儲(chǔ)運(yùn)、物流企業(yè)。三是繼續(xù)支持糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè),并將屬于大糧油范圍內(nèi)特色農(nóng)業(yè)資源(如辣椒油、湘蓮、核桃油)也作為貸款對(duì)象。四是支持過(guò)腹轉(zhuǎn)化為主的畜牧、乳品和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。五是支持企業(yè)的糧食合同收購(gòu),以解決種糧農(nóng)戶部分生產(chǎn)性資金。