地方金融標(biāo)準化建設(shè)實踐與思考

時間:2022-07-16 11:47:34

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地方金融標(biāo)準化建設(shè)實踐與思考

摘要:我國金融標(biāo)準化事業(yè)已進入全面推進階段,金融標(biāo)準化支持金融治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)金融業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)性及戰(zhàn)略性作用日益凸顯。新時代下,社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,國家金融業(yè)深化改革的步伐不斷加快,金融領(lǐng)域的競爭進入白熱化階段。推動地方金融機構(gòu)實現(xiàn)金融標(biāo)準化建設(shè),能夠促進金融市場的統(tǒng)一性發(fā)展,以金融標(biāo)準化帶動社會經(jīng)濟進步。本文以地方金融標(biāo)準化建設(shè)為重點,結(jié)合地方金融機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀,探索新時代地方金融標(biāo)準化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容,并針對發(fā)展現(xiàn)狀提出改善對策,如提高金融機構(gòu)管理者對金融標(biāo)準化的重視程度、提高人民銀行分支行對地方金融標(biāo)準化建設(shè)的指導(dǎo)與管理等,以期為地方金融標(biāo)準化建設(shè)提供有益思路。

關(guān)鍵詞:金融標(biāo)準化;金融市場;建設(shè)措施

一、引言

實現(xiàn)金融標(biāo)準化建設(shè),對建立統(tǒng)一市場體系、促進金融業(yè)的健康快速發(fā)展有著重要的作用。當(dāng)前,參與金融標(biāo)準化建設(shè)的機構(gòu)主要有中國人民銀行及其各下屬機構(gòu)、銀保監(jiān)會、保險公司等大型國有金融機構(gòu)。然而金融標(biāo)準化建設(shè)不僅依賴中央的努力,也需要地方性金融機構(gòu)的參與,才能有效防范金融風(fēng)險,實現(xiàn)金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。改革開放至今,我國的金融標(biāo)準化建設(shè)取得了一定成就,但仍然需要正視其存在的問題,才能獲得新的發(fā)展。

二、地方金融機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

國家注重金融機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè),并強化與各金融監(jiān)管機構(gòu)的合作,制定出了一系列金融市場建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準。截止到2019年底,國家相關(guān)部門共金融國家建設(shè)標(biāo)準56項、行業(yè)標(biāo)準118項,重點關(guān)注金融數(shù)據(jù)、征信、銀行卡、電子支付等內(nèi)容。當(dāng)前地方金融機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)也有較多的文件規(guī)定,如《銀行集中式數(shù)據(jù)中心規(guī)范》《金融基本數(shù)據(jù)建設(shè)規(guī)范》等,對金融機構(gòu)的IT技術(shù)、數(shù)據(jù)信息、核心系統(tǒng)等方面進行了細致規(guī)定,并取得了較好的成效。伴隨著地方金融機構(gòu)改革的深入,在銀行業(yè)務(wù)建設(shè)過程中,新一代核心系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計和數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享等方面的內(nèi)容將會成為今后建設(shè)的重點。地方中小型金融機構(gòu)可以在新時代借助國家政策的東風(fēng),利用政策紅利推動信息安全保障、金融資本安全運行與管理、資產(chǎn)評估等內(nèi)容的建設(shè),以盡快建立地方統(tǒng)一金融市場。然而,當(dāng)前地方金融標(biāo)準化建設(shè)雖然成效顯著,但是仍然存在著較多問題需解決。一是國內(nèi)地方金融機構(gòu)的金融標(biāo)準化建設(shè)起步晚。相對于西方發(fā)達國家而言,國內(nèi)地方金融機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)的時間較短,且較多地方性機構(gòu)有著內(nèi)部的管理標(biāo)準,在制度建設(shè)上難以形成統(tǒng)一標(biāo)準,同時也缺乏相應(yīng)的管理人才,未能建立起科學(xué)完善的管理機制,導(dǎo)致在近10年的建設(shè)過程中,國內(nèi)金融機構(gòu)的標(biāo)準化建設(shè)工程仍然受到時間和空間的束縛,未能取得突破性發(fā)展。二是地方性金融機構(gòu)難以參與金融標(biāo)準的制定。和國家大型金融機構(gòu)相比,地方性金融機構(gòu)的實力偏弱,且技術(shù)力量和人才實力難以與之匹敵,缺乏金融標(biāo)準化建設(shè)的人力、物力和財力,難以參與到金融標(biāo)準制定工作中,無法掌握話語權(quán),導(dǎo)致在規(guī)則制定中沒有針對自身發(fā)展的章程。三是人民銀行分支行缺乏對地方金融機構(gòu)標(biāo)準化工作的指導(dǎo)和管理。人民銀行分支行負責(zé)地方金融標(biāo)準化的管理工作,在地方金融市場中發(fā)揮著重要的作用。然而,人民銀行分支銀行難以精準發(fā)力,在地方金融標(biāo)準化建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和培訓(xùn),在具體制度落實過程中也未能及時地進行監(jiān)督與宣傳,對于地方金融市場管理的力度較小,導(dǎo)致地方金融機構(gòu)對于標(biāo)準化建設(shè)工作的積極性不高,束縛了地方金融標(biāo)準化工作的推進和實施。

三、推進地方金融標(biāo)準化工作的對策與措施

要想更好地實現(xiàn)地方金融標(biāo)準化建設(shè),離不開中央政策、大型國有金融機構(gòu)與地方金融機構(gòu)的共同努力。當(dāng)前形勢下,地方金融機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)工作雖然頗有成效,但是也存在著起步晚、制度缺陷、人才短缺和管理不到位的問題。而地方金融標(biāo)準化建設(shè)是金融市場統(tǒng)一健康發(fā)展的必要基礎(chǔ),因此,要多舉措全方位促進地方金融機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè),在制度、人才、管理、技術(shù)等方面協(xié)同推進,多主體發(fā)力,才能有效實現(xiàn)金融標(biāo)準化建設(shè)的目標(biāo),建立國內(nèi)統(tǒng)一金融市場體系。(一)提高金融機構(gòu)管理者對金融標(biāo)準化的重視程度。地方金融標(biāo)準化建設(shè)對于促進地方金融業(yè)健康發(fā)展、支撐實體經(jīng)濟、提高人民生活水平等具有積極的作用。因此,對于地方金融機構(gòu)而言,不僅要積極推進金融標(biāo)準化建設(shè),更要加強各金融機構(gòu)間的合作,強強聯(lián)合,建立統(tǒng)一的地方就金融市場體系,有效利用政策支撐和資金優(yōu)勢,從而在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮作用。金融機構(gòu)的聯(lián)合發(fā)展,離不開管理層的支持,必須強化金融機構(gòu)管理者的意識,提升其思想認識,通過大力進行金融標(biāo)準化建設(shè)的革新與創(chuàng)新,增強各地方金融機構(gòu)在金融標(biāo)準化建設(shè)中的積極性。(二)提高人民銀行分支行對地方金融標(biāo)準化建設(shè)的指導(dǎo)與管理。人民銀行作為金融機構(gòu)的引領(lǐng)者,在金融市場中發(fā)揮著重要的引導(dǎo)者作用。人民銀行分支行要積極主動發(fā)力,提高在地方金融標(biāo)準化建設(shè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)者作用,牽頭促進地方金融標(biāo)準化工作,構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)機制,保證地方金融機構(gòu)在金融標(biāo)準化建設(shè)中的有效參與。對于各地方金融機構(gòu)在金融標(biāo)準化建設(shè)過程中遇到的困難和問題,人民銀行分支行要積極指導(dǎo)、及時協(xié)調(diào),構(gòu)建長效管理機制,以保證金融標(biāo)準細則的完善和科學(xué)。同時,多渠道普及相關(guān)金融知識,提高地方人民群眾的金融意識,有效防范金融風(fēng)險,構(gòu)建穩(wěn)定和諧的金融市場。(三)健全地方金融保準化人才培養(yǎng)制度。人才是企業(yè)發(fā)展的重要推動力。對金融機構(gòu)而言,豐富的人才儲備不僅能促進金融機構(gòu)的快速發(fā)展,也能為金融標(biāo)準化建設(shè)貢獻更多的智力支持。因此,各地方金融機構(gòu)要加強與地方優(yōu)秀科研院校、企業(yè)的合作,建立聯(lián)合人才培養(yǎng)制度,探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制,以更好地吸收人才參與到金融標(biāo)準化建設(shè)工作中來。同時,各地方金融機構(gòu)要精準發(fā)力,集中力量培養(yǎng)一支專業(yè)的人才隊伍,打造專屬的金融智庫,培養(yǎng)一批有能力、懂技術(shù)的專家人才,并積極推進優(yōu)秀人才到大型金融機構(gòu)和國家金融機構(gòu)中學(xué)習(xí),爭取參與到金融標(biāo)準化規(guī)則的制定和實施工作中,為地方金融標(biāo)準化建設(shè)發(fā)聲。(四)提升金融機構(gòu)標(biāo)準化的政策扶持力度。地方金融標(biāo)準化建設(shè)工作的有序推進離不開中央政策的支持。人民銀行分支行要積極開展合作,與證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等機構(gòu)聯(lián)合,建立金融標(biāo)準化聯(lián)系人制度,促進金融標(biāo)準化建設(shè)政策與知識的宣傳和推廣。通過專家講座、實地調(diào)研、政企合作等方式,把握地方金融機構(gòu)在金融標(biāo)準化建設(shè)工作中的需求與目標(biāo),切實提升服務(wù)能力和水平,多主體協(xié)同為地方金融機構(gòu)提供資金和智力上的支持,引導(dǎo)地方機構(gòu)積極穩(wěn)妥地實現(xiàn)金融標(biāo)準化,鼓勵優(yōu)秀的地方企業(yè)申請國家財政支持,獲得制度紅利。(五)學(xué)習(xí)西方金融標(biāo)準化建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗。西方發(fā)達國家在金融標(biāo)準化建設(shè)工作中起步早,積累了豐富的經(jīng)驗,并且具有相對完善的人才培養(yǎng)制度,能夠為國內(nèi)地方金融機構(gòu)的工作開展提供豐富的經(jīng)驗。人民銀行分支行及各地方金融機構(gòu)要把握實際,以當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際出基礎(chǔ),以“引進來”的態(tài)度積極吸取西方優(yōu)秀的金融知識和經(jīng)驗,重視信息技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān),打造優(yōu)質(zhì)的自主金融品牌,同時堅持“走出去”戰(zhàn)略,讓地方金融機構(gòu)建設(shè)的優(yōu)秀成果既能在全國范圍內(nèi)得到有效推廣,又能在世界范圍內(nèi)獲得認可,創(chuàng)造具有中國特色的金融產(chǎn)品。

四、結(jié)語

地方金融標(biāo)準化建設(shè)工作是一項長期、持久的工程,需要持續(xù)發(fā)力。目前,金融市場未能建立起統(tǒng)一的金融標(biāo)準,這與當(dāng)前所存在的問題息息相關(guān)。筆者在本文中所提出的解決之道,亦以工作實際為基礎(chǔ),然而由于工作經(jīng)驗有限,在對策建議上難免有不到之處。但是對于地方金融標(biāo)準化建設(shè)而言,要想在未來取得顯著成果,不僅要保證對策建議的貫徹落實,而且要加強后續(xù)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,建立長效管理機制,使前期金融標(biāo)準化的成果能夠有效保留下來,并得到完善和發(fā)展。同時,由于金融標(biāo)準化建設(shè)需要多部門的協(xié)調(diào)與合作,因此各地方金融機構(gòu)不僅要加強相互間的合作,更要努力協(xié)調(diào)維穩(wěn),方能將金融標(biāo)準化建設(shè)工作穩(wěn)妥推進。在未來很長一段時間內(nèi),金融標(biāo)準化仍然是金融市場改革與建設(shè)的重點,而地方金融標(biāo)準化建設(shè)是實現(xiàn)金融市場統(tǒng)一、健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié),是金融界需要持續(xù)關(guān)注的主要內(nèi)容。

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作者:程華 單位:中國人民銀行漢中市中心支行