關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的金融危機(jī)論文
時(shí)間:2022-09-23 09:45:12
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一、金融危機(jī)的產(chǎn)生
眾所周知,個(gè)人住房抵押貸款是銀行的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù),其本身也是風(fēng)險(xiǎn)極低的銀行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。但是銀行手里掌握著這塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的周期很長(zhǎng),從放貸到全部收回本息往往需要幾十年,流動(dòng)性太差,不利于銀行對(duì)盈利目標(biāo)的追求。于是就有了一種“金融創(chuàng)新”——即“抵押貸款證券化”。有了這種創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁,銀行再做貸款的時(shí)候?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的控制就有所放松,于是就有了次級(jí)貸款。銀行發(fā)完這種貸款以后,通過抵押貸款證券化就把它的風(fēng)險(xiǎn)給轉(zhuǎn)嫁出去了,債券由個(gè)人投資者或者機(jī)構(gòu)購買?,F(xiàn)代金融市場(chǎng)是關(guān)聯(lián)的,債券是最基本的一種,以債券為基礎(chǔ)能衍生出千變?nèi)f化的金融產(chǎn)品,牽一發(fā)就會(huì)動(dòng)全身。當(dāng)美國(guó)樓市泡沫膨脹,房?jī)r(jià)不斷上漲的時(shí)候,一切都沒有問題。但是,當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)加息,樓市泡沫膨脹不下去,房?jī)r(jià)下跌的時(shí)候,問題就出來了。本來樓市泡沫破滅是銀行的問題,有了抵押貸款證券化和衍生金融工具,這個(gè)違約變成了整個(gè)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。由于美國(guó)金融市場(chǎng)的復(fù)雜性和全球性,這種傳導(dǎo)效應(yīng)引發(fā)了一連串的問題,包括最初把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去的銀行在內(nèi)的全球所有金融機(jī)構(gòu)都難以幸免。最終形成了這次金融危機(jī)。
二、內(nèi)部審計(jì)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中的作用
內(nèi)部審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,其目標(biāo)就是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造一個(gè)公開、公正、公平的環(huán)境,防范潛在的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)各種危機(jī)。金融危機(jī)按照發(fā)展階段,可以分為潛伏期、爆發(fā)與持續(xù)期、平息與恢復(fù)期三個(gè)階段,不同階段中內(nèi)部審計(jì)應(yīng)發(fā)揮不同的作用。
(一)金融危機(jī)的潛伏階段
在金融危機(jī)的潛伏階段,內(nèi)部審計(jì)主要的責(zé)任是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確即時(shí)的反應(yīng)。對(duì)政府債務(wù)性審計(jì)要從債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、政府現(xiàn)金流量表、債務(wù)可持續(xù)性三個(gè)方面入手,加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政和國(guó)家財(cái)政的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析,提出防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議。首先,評(píng)價(jià)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可從四個(gè)指標(biāo)入手:首先是赤字率;二是債務(wù)負(fù)擔(dān)率;三是償債率;四是債務(wù)依存度。其次,評(píng)價(jià)政府現(xiàn)金流量表。如果抵御政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的資源已經(jīng)非常緊張,存量流量資源都難以為繼。那么地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須引起高度重視。
(二)金融危機(jī)爆發(fā)與持續(xù)期
1.運(yùn)用獨(dú)立審計(jì)判斷,科學(xué)評(píng)估危機(jī)。
政府審計(jì)首先要搞清金融危機(jī)傳導(dǎo)路徑和渠道,確定其是由國(guó)際貿(mào)易外部引入還是因國(guó)際資本熱錢流動(dòng)引入,傳輸渠道是否可以屏蔽隔離;第二是要了解金融危機(jī)對(duì)本國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊,這種沖擊是暫時(shí)的還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,是否建議高層出臺(tái)相應(yīng)措施;第三是要評(píng)估金融危機(jī)的后續(xù)影響。能否引發(fā)誘發(fā)型金融危機(jī)。
2.發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)職能,做出減緩危機(jī)方案并加以實(shí)施。
危機(jī)發(fā)生后,經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)雜棘手,保持清醒的認(rèn)識(shí)、迅速找到緩解危機(jī)的措施和方案,是內(nèi)部審計(jì)部門不可推卸的責(zé)任,除了提出科學(xué)合理的實(shí)施方案以外,內(nèi)部審計(jì)還要承擔(dān)監(jiān)督落實(shí)方案計(jì)劃的職責(zé)。
(三)金融危機(jī)平息與恢復(fù)期
1.探索系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新審計(jì)模式。
通過全方位、深層次的了解被審計(jì)單位及其環(huán)境,及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的可能性,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,增強(qiáng)政府各項(xiàng)績(jī)效考核和責(zé)任負(fù)責(zé)制的信任度。同時(shí),高風(fēng)險(xiǎn)審查制度也幫助決策者制定和完善現(xiàn)行的法律規(guī)范。
2.建立網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化審計(jì)監(jiān)督。
信息和網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍,既能加速風(fēng)險(xiǎn)傳遞,也能更有效得識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、屏蔽風(fēng)險(xiǎn)。要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,就要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)平臺(tái)建設(shè)。只有這樣,才能站在更高地高度反應(yīng)被審計(jì)對(duì)象的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),提出建設(shè)性審計(jì)建議。
3.加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型審計(jì)人才。
現(xiàn)代審計(jì)不僅要求審計(jì)人員要有扎實(shí)的審計(jì)基礎(chǔ)、敏銳的判斷能力、豐富的行業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn),還要有一流的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力,能夠?qū)Ρ粚徲?jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位評(píng)估,所以需要培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型,專家型、領(lǐng)軍型審計(jì)人才,為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全功能提供有力的人力資源保障。
作者:徐鑫單位:青島市住房公積金管理中心