導(dǎo)語：反傾銷應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)策略論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)國際貿(mào)易反傾銷應(yīng)對(duì)策略

論文摘要：論述了隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，各國間貿(mào)易摩擦日益頻繁，國際反傾銷出現(xiàn)的一些新趨勢。闡述了在國際反傾銷呈現(xiàn)出新趨勢的情況下，中國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)采取地積極的應(yīng)對(duì)策略。

2007—2009年全球金融危機(jī)，又稱世界金融危機(jī)、次貸危機(jī)、信用危機(jī)，更于2008年起名為金融海嘯及華爾街海嘯等，是一場在2007年8月9日開始浮現(xiàn)的金融危機(jī)。自次級(jí)房屋信貸危機(jī)爆發(fā)后，投資者開始對(duì)按揭證券的價(jià)值失去信心，引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)，隨后即使多國中央銀行多次向金融市場注入巨額資金，也無法阻止這場金融危機(jī)的爆發(fā)。直到2008年9月9日，這場金融危機(jī)開始失控，并導(dǎo)致多家相當(dāng)大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉或被政府接管。

傾銷，是指一個(gè)國家或地區(qū)的出口經(jīng)營者以低于國內(nèi)市場正?；蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國市場銷售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競爭對(duì)手，奪取市場，并因此給進(jìn)口國相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來損害。反傾銷，顧名思義是指一國(進(jìn)口國)針對(duì)他國對(duì)本國的傾銷行為所采取的對(duì)抗措施。貿(mào)易的全球化趨勢愈強(qiáng)，各國對(duì)本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傾向也隨之愈強(qiáng)，反傾銷就成為大多數(shù)國家主要采取的貿(mào)易保障制度。隨著世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展、國際市場競爭的幾近白熱化、各國關(guān)稅水平的不斷下降以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國際間的傾銷與反傾銷的斗爭顯得更加激烈。

1反傾銷的國際新趨勢

在全球金融危機(jī)的大背景下，一國政府是與各國通力合作共抗危機(jī)，還是采取保護(hù)主義姿態(tài)，這是各國政府必須認(rèn)真面對(duì)的問題。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的今天，國與國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切，一個(gè)國家尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)舉措，不僅要考慮本國的發(fā)展，更要考慮對(duì)他國乃至世界經(jīng)濟(jì)的影響。為了解決本國因金融危機(jī)而引起的經(jīng)濟(jì)下降、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、企業(yè)倒閉、失業(yè)率上升等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，通過拉動(dòng)內(nèi)需，從而刺激本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這原本無可非議，但問題是，目前不少國家刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃都帶有明顯的保護(hù)主義色彩，這就不得不令人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景多了一絲憂慮。

1．1反傾銷的主體變化

從反傾銷的主體看，由過去傳統(tǒng)的幾個(gè)發(fā)達(dá)國家指控傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。反傾銷作為貿(mào)易救濟(jì)的主要形式，長期以來一直是發(fā)達(dá)國家保護(hù)本國市場和國家利益的重要手段。伴隨著中國出口貿(mào)易額的快速增長，國外對(duì)華反傾銷愈演愈烈。根據(jù)wro的反傾銷統(tǒng)計(jì)，1995—2006年中國遭受國外反傾銷調(diào)查案達(dá)1245起，其中發(fā)達(dá)國家526起，占42．2％，發(fā)展中國家719起，占57．8％。2007年上半年，國外對(duì)華反傾銷立案調(diào)查數(shù)20起，比2006年同期減少13起，但發(fā)展中國家對(duì)華反傾銷案就有16起，是發(fā)達(dá)國家的4倍。從發(fā)展中國家的國別看，對(duì)華發(fā)起反傾銷的國家大多是發(fā)展中大國，如：印度、土耳其、阿根廷、南非、巴西、墨西哥等。

我國已連續(xù)成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，成為貿(mào)易保護(hù)主義最大受害國。僅2009年前10個(gè)月，我國就接受了涉及多個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的多起反傾銷調(diào)查，例如：3月秘魯國家反壟斷和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員會(huì)公布決議，決定對(duì)從中國進(jìn)口的紡織材料作為鞋面的便鞋和運(yùn)動(dòng)鞋征收臨時(shí)反傾銷稅；6月美國某公司向美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)中國進(jìn)口編織電熱毯產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查；6月巴西外貿(mào)委員會(huì)18日決定對(duì)進(jìn)口自中國的客車和貨車輪胎征收反傾銷稅，未來將可能對(duì)進(jìn)口自中國的輕型轎車輪胎征收反傾銷稅；7月秘魯國家競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)委員會(huì)下屬傾銷和補(bǔ)貼調(diào)查委員決定繼續(xù)維持對(duì)從中國進(jìn)口的3種沖浪板實(shí)施征收反傾銷稅措施，期限3年；7月阿根廷生產(chǎn)部工貿(mào)及中小企業(yè)國務(wù)秘書簽署決議，對(duì)中國的手動(dòng)廚房用點(diǎn)火器開展反傾銷調(diào)查；7月泰國財(cái)政部決定延長熱軋鋼反傾銷稅收措施5年；7月阿根廷生產(chǎn)部宣布，對(duì)除運(yùn)動(dòng)鞋之外的中國鞋類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口反傾銷措施；8月歐盟委員會(huì)在布魯塞爾宣布，歐盟已對(duì)從中國進(jìn)口的葡萄糖酸鈉發(fā)起了反傾銷調(diào)查；8月印度某公司向印反傾銷局提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國等國的樹脂啟動(dòng)反傾銷調(diào)查；8月歐盟反傾銷委員會(huì)通過投票表決，支持歐盟委員會(huì)對(duì)產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅；9月美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國輪胎實(shí)施3年懲罰性關(guān)稅。從上述我國遭受的反傾銷調(diào)查可以看出，當(dāng)前國際反傾銷的主體已經(jīng)由原來的幾個(gè)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。

1．2反傾銷運(yùn)用的手段變化

關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織在經(jīng)過八輪多邊貿(mào)易談判后，各成員國的關(guān)稅稅率已經(jīng)大幅降低。進(jìn)口關(guān)稅稅率的下降，使得利用關(guān)稅壁壘的作用日益下降，新的更有效的貿(mào)易壁壘，如反傾銷結(jié)合反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等層出不窮。以中國出口大蒜為例，2009年1—4月出口大蒜數(shù)量為602，983．0噸，同比增長7．5％，金額為23，409．6萬美元，同比下降20．2％，平均單價(jià)為388．2美噸，同比下降25．8％。但是，反傾銷和技術(shù)壁壘一直是大蒜出口的兩大“攔路虎”。長期以來，我國大蒜出口價(jià)格比較低，許多進(jìn)口國為了保護(hù)本國大蒜企業(yè)，一直尋找時(shí)機(jī)對(duì)中國大蒜實(shí)行反傾銷調(diào)查。近幾年來，日本、歐盟、美國等國家和地區(qū)對(duì)從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從世界各國反傾銷運(yùn)用的手段來看，已經(jīng)由單一的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷為主導(dǎo)的多元化非關(guān)稅壁壘。

1．3反傾銷的應(yīng)訴情況變化

20世紀(jì)80年代以前，反傾銷的應(yīng)訴率極低，特別是發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查。但隨著貿(mào)易體制的不斷發(fā)展，反傾銷作為世界貿(mào)易組織認(rèn)可的貿(mào)易保護(hù)措施，被越來越多的國家所認(rèn)識(shí)。許多國家和企業(yè)從具體的個(gè)案實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，應(yīng)訴與不應(yīng)訴的結(jié)果差別很大。應(yīng)訴就有雙贏的機(jī)會(huì)，不應(yīng)訴就等于承認(rèn)傾銷，被征收高額反傾銷稅后，很可能會(huì)失去原來開拓的市場。因此，世界反傾銷應(yīng)訴熱情高漲。同時(shí)，也促使各國努力完善反傾銷法。各國在制定反傾銷政策時(shí)，為了避免與國際規(guī)則發(fā)生沖突和矛盾，也盡可能參照國際慣例和規(guī)則，以便有效地保護(hù)本國貿(mào)易市場。

為應(yīng)對(duì)反傾銷保護(hù)本國市場，我國政府也作出了積極的應(yīng)對(duì)。2009年9月27日商務(wù)部頒布了新的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，簡稱“新規(guī)”。相比較4年前出臺(tái)的舊規(guī)，新規(guī)重點(diǎn)突出了行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中發(fā)揮的作用，幾乎涵蓋了應(yīng)訴工作的整個(gè)流程。新規(guī)指出，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成為應(yīng)訴企業(yè)和商務(wù)部的橋梁。除了對(duì)出口商品統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)和貿(mào)易救濟(jì)案件信息收集反饋機(jī)制的建立外，還要建立律師信息庫，這樣就可把在行為中曾嚴(yán)重影響或損害我國企業(yè)、行業(yè)利益的律師和律師事務(wù)所通知應(yīng)訴企業(yè)。此外，在應(yīng)訴過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)還要組織應(yīng)訴企業(yè)參加聽證會(huì)、與國外調(diào)查機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)組織或企業(yè)進(jìn)行磋商、談判等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)根據(jù)應(yīng)訴企業(yè)的要求，就有關(guān)替代國、市場經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決等技術(shù)問題的抗辯、國外調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查等問題予以協(xié)助。為使工作能夠落實(shí)，行業(yè)組織按新規(guī)可從會(huì)費(fèi)中設(shè)立促進(jìn)會(huì)員企業(yè)應(yīng)訴的專向資金，用于定期組織有關(guān)反傾銷法律知識(shí)的培訓(xùn)。而新規(guī)中，商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)反傾銷案件調(diào)查和應(yīng)訴工作相關(guān)信息的公開和傳達(dá)。對(duì)于商務(wù)部公布的信息，地方商務(wù)主管部門和行業(yè)組織也應(yīng)立即通知涉案企業(yè)。對(duì)于一些特殊的案件，商務(wù)部還將給予行業(yè)組織有關(guān)應(yīng)訴案件的意見。這些應(yīng)訴案件包括：調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)我企業(yè)實(shí)施歧視性政策和調(diào)查方法的，行業(yè)組織之間就企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)訴工作無法形成一致意見的，涉案產(chǎn)品在調(diào)查國或地區(qū)市場份額較大的，涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額較大的以及其他需要征詢的重要案件。從世界各國反傾銷的應(yīng)訴情況來看，由過去怠于應(yīng)訴變?yōu)榉e極應(yīng)訴，并取得良好效果。公務(wù)員之家

2中國反傾銷的應(yīng)對(duì)策略

在國際反傾銷呈現(xiàn)出新趨勢的情況下，國際反傾銷規(guī)則也日趨完善。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國面臨著嚴(yán)峻的反傾銷形勢考驗(yàn)。為了保證我們經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的領(lǐng)域競爭優(yōu)勢，中國應(yīng)積極尋求應(yīng)對(duì)策略。

2．1中國政府應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略

在國際大形勢下，中國應(yīng)倡議除國際金融體系改革外，還應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易體系進(jìn)行改革，特別是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)政策的監(jiān)管，呼吁更多國家實(shí)行財(cái)政擴(kuò)張政策，并保持政策的同步性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，中國應(yīng)積極融人區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，加快地區(qū)和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的建設(shè)。近年來，中國已與巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡等國簽署了FTA，與澳大利亞、海灣合作組織、南部非洲關(guān)稅同盟等的自由貿(mào)易談判也正在加緊推進(jìn)。同時(shí)，中國一東盟自貿(mào)區(qū)也將于2010年建成，推進(jìn)區(qū)域一體化有助于消除不利條款的影響。

中國政府在積極完善有關(guān)立法、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、為企業(yè)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有效服務(wù)的同時(shí)，提升出口商品結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。目前，我國貨物貿(mào)易出口的層次比較低，55％以上是以加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，85％以上由外資完成。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出口嚴(yán)重滯后，服務(wù)貿(mào)易出口占我國貿(mào)易總額的10％，明顯低于世界20％左右的平均水平。客觀的市場容量也要求必需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。為了實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，中國企業(yè)也要掌握和利用比較優(yōu)勢動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律，一方面穩(wěn)定或延續(xù)中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，保持出口貿(mào)易的數(shù)量增長；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造和積累中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，達(dá)到改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量的目的。

2．2行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略

行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。從各國的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)作為反傾銷提訴人的案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為提訴人的情況十分罕見。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，它可以通過收取會(huì)費(fèi)的形式來籌集資金，建立反傾銷基金以專門用來建立信息渠道，配備反傾銷專業(yè)人員，聘請(qǐng)律師，組織企業(yè)應(yīng)訴。利用整個(gè)行業(yè)的資源來克服單個(gè)企業(yè)勢單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問題。為防止遭受反傾銷，行業(yè)協(xié)會(huì)可以在整個(gè)行業(yè)的企業(yè)當(dāng)中充分開展協(xié)調(diào)工作，規(guī)范企業(yè)行為，組織各個(gè)企業(yè)有序地進(jìn)行出口，防范企業(yè)相互壓低價(jià)格進(jìn)行不良競爭，改變目前各自為政的混亂狀態(tài)，形成有序的出口局面。

作為企業(yè)利益的代言人，行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府有關(guān)部門建立健全反傾銷預(yù)警機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，有效運(yùn)用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。反傾銷預(yù)警是最基礎(chǔ)的反傾銷工作。通過建立起來的反傾銷預(yù)警機(jī)制，一方面對(duì)企業(yè)的出口規(guī)模和速度進(jìn)行指導(dǎo)，另一方面幫助企業(yè)提前做好應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的準(zhǔn)備。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以組織行業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范反傾銷工作程序，在本行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)和鍛煉一批相對(duì)穩(wěn)定和過硬的反傾銷隊(duì)伍，改變過去反傾銷工作中被動(dòng)局面。

2．3中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)對(duì)策略

在經(jīng)營中中國企業(yè)應(yīng)注意規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為。企業(yè)在對(duì)外經(jīng)營時(shí)不僅要遵守國內(nèi)的法律和法規(guī)，還要遵守國際及其他國家的法律、法規(guī)，注重研究WTO相關(guān)法規(guī)及協(xié)議，遵守國際慣例。出口企業(yè)應(yīng)按國際規(guī)范進(jìn)行經(jīng)營管理，會(huì)計(jì)帳簿要規(guī)范、完整、清楚，以便應(yīng)對(duì)反傾銷問卷調(diào)查。

在遭遇反傾銷調(diào)查時(shí)，中國企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，尋求保護(hù)自身權(quán)益。反傾銷是一個(gè)十分復(fù)雜的程序，再加上每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求十分嚴(yán)格，而每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)訴成敗均十分關(guān)鍵。在應(yīng)訴的每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)都應(yīng)積極、主動(dòng)地參與，利用涉案產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場上的銷售、生產(chǎn)情況為自己辯護(hù)。企業(yè)在反傾銷訴訟中，除了要積極應(yīng)訴外還應(yīng)注意通過參加各種復(fù)審?fù)品?，重新恢?fù)出口。反傾銷行政復(fù)審，主要用于確定所課征的反傾銷稅是否應(yīng)該調(diào)整或取消。實(shí)踐中，復(fù)審的形式有年度復(fù)審、新出口商復(fù)審、臨時(shí)復(fù)審和日落復(fù)審等多種，利用不同的復(fù)審手段出口企業(yè)可達(dá)到免征或停征反傾銷稅的目的。

隨著國際競爭的加劇，企業(yè)需創(chuàng)新企業(yè)的營銷觀念，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)層次，獲得新技術(shù)和新產(chǎn)品的專有技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，比如專利技術(shù)產(chǎn)品很難遭受反傾銷。企業(yè)需要成立跨國公司進(jìn)行國際化經(jīng)營，形成網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、研發(fā)和銷售體系，既可提高競爭檔次，也可通過海外投資及內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格方式規(guī)避反傾銷，而且全球化程度越高的產(chǎn)品，其歸屬問題也很難解決，所以越難提起反傾銷。

2．4反傾銷訴訟人才培養(yǎng)的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)頻頻遭遇反傾銷的現(xiàn)狀，我國政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視反傾銷應(yīng)訴人才的培養(yǎng)工作，開展反傾銷理論、反傾銷實(shí)務(wù)等培訓(xùn)，選拔其中部分人員赴歐美等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行中長期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們反傾銷應(yīng)訴的感性認(rèn)識(shí)與實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，政府應(yīng)撥出?？顚?duì)反傾銷予以資助，努力打造一支精通反傾銷理論與實(shí)務(wù)、能夠承擔(dān)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴等涉外業(yè)務(wù)的既懂英文又精于專業(yè)的高層次專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)完善我國反傾銷應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。

3結(jié)束語

在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢下，我國政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)清國際反傾銷出現(xiàn)的一些新趨勢，借鑒與吸收國際成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和完善有關(guān)反傾銷的相關(guān)立法，使之與國際反傾銷法律接軌。中國將積極建立符合國際慣例的政府支持體系，調(diào)整出口導(dǎo)向政策，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易出口方式的轉(zhuǎn)變，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)我國進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長不斷提升我國在世界貿(mào)易中的位次。