導(dǎo)語(yǔ)：處理石油能源危機(jī)策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

石油能源作為不可再生能源日漸枯竭。世界油價(jià)上揚(yáng)，致使我國(guó)油價(jià)大幅上漲，許多地區(qū)出現(xiàn)了排隊(duì)加油和限量加油的局面。殘酷的事實(shí)證明了預(yù)見：石油能源危機(jī)迫在眉捷。石油能源危機(jī)已經(jīng)成為國(guó)際性的危機(jī)，它直接導(dǎo)致了全球性的工業(yè)危機(jī)、金融危機(jī)、政治危機(jī)，甚至引發(fā)了一一場(chǎng)又一場(chǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，中東戰(zhàn)爭(zhēng)、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、科伊戰(zhàn)爭(zhēng)、美伊戰(zhàn)爭(zhēng)等無(wú)不與爭(zhēng)奪石油資源有關(guān)。爭(zhēng)奪石油資源，掠奪石油開采，搶奪石油資源成了現(xiàn)在世界共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)是石油消費(fèi)國(guó)，隨著國(guó)際石油市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻，如何應(yīng)對(duì)解決國(guó)內(nèi)石油能源需求，使成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要問題。應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)作為我國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該統(tǒng)籌安排長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步推廣新能源政策已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。就國(guó)際性的石油能源危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響，以及我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)提出幾點(diǎn)拙見：

1加緊開征燃油稅

征收“燃油稅”是國(guó)際大多數(shù)國(guó)家普遍采用用于籌集公路建設(shè)資金的主要方法。雖然征收“燃油稅”是與國(guó)際接軌的通常做法，但由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的環(huán)境、時(shí)機(jī)條件等諸多因素不成熟，致使“燃油稅”尚未出臺(tái)，而“燃油稅”難以出臺(tái)的理由就是油價(jià)太高。面對(duì)不斷上漲的石油價(jià)格和國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，以及實(shí)施“燃油稅”后可能引發(fā)的物價(jià)上漲、社會(huì)不穩(wěn)定等諸多因素，國(guó)家一而再再而三的十幾次宣布“燃油稅將擇機(jī)出臺(tái)”。但遺憾的是，這個(gè)“機(jī)”始終沒來(lái)，而石油價(jià)格卻不以人的意志而繼續(xù)向上攀升。我們認(rèn)為，油價(jià)攀升到了一定階段，高油價(jià)就應(yīng)該成為“燃油稅”開征的催化劑，而“燃油稅”開征則是應(yīng)列石油能源危機(jī)的良策和主要措施之一，長(zhǎng)痛不如短痛，短痛不如陣痛，“燃油稅”應(yīng)在近期加緊研究出臺(tái)?！叭加投悺钡拈_征，有利有弊，但利大于弊。

(1)有利于減少石油進(jìn)口的依賴；

(2)有利于石油能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備；

(3)有利于緩解石油能源危機(jī)；

(4)有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

(5)有利于提高全民節(jié)能意識(shí)和石油危機(jī)憂患意識(shí)；

(6)有利于環(huán)境保護(hù)；

(7)有利于新型能源的研制開發(fā)

(8)有利于汽車工業(yè)研制節(jié)能型低油耗汽車。

當(dāng)然，開征“燃油稅”也存在著一些弊端。比如，可能引發(fā)物價(jià)上漲，稅負(fù)不公，中央與地方稅收分配問題及規(guī)費(fèi)征收人員安排等諸多問題。然而從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，這些問題都是可以加以解決的。若采取諸如“燃油稅”稅率下調(diào)或采取油價(jià)上揚(yáng)，稅率浮動(dòng)政策，以及對(duì)出租、公交、農(nóng)林等返稅政策，至于規(guī)費(fèi)征收人員安排崗位轉(zhuǎn)換到稅務(wù)部門，收費(fèi)也好、收稅也罷，同樣需要增加人員去管理和征收，而中央與地方稅收分配問題則可以完全解決。開征“燃油稅”，勢(shì)在必行。開征“燃油稅”是應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)的戰(zhàn)略決策。

2調(diào)整汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)大排量汽

車實(shí)行限停政策汽車油耗約占石油能源消費(fèi)的6o％以上。目前，我國(guó)的大排量汽車需求急劇上升。為此，國(guó)外汽車生產(chǎn)廠家發(fā)現(xiàn)了這一商機(jī)，把自己國(guó)內(nèi)滯銷的大排量汽車向我國(guó)傾銷。國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)廠家也紛紛上馬生產(chǎn)大排量汽車，來(lái)爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)。大排量汽車的大量上市，增加了石油能源消費(fèi)。許多民營(yíng)加油站已到了無(wú)油可加的境地，石油能源問題的嚴(yán)重性可見一斑。通過分析研究我國(guó)公路和城市道路限速標(biāo)準(zhǔn)可以看到，在我國(guó)大排量汽車可以說(shuō)是毫無(wú)用武之地，有百害而無(wú)一利。我國(guó)高速公路大都為一級(jí)公路，在任何路面行駛稍微一加油就會(huì)超速，公路上的電子測(cè)速裝置便會(huì)捕捉到超速車輛，而超速除了危害性增加外還要受到行政處罰，為此迫使大排量汽車只能在中速或低速狀態(tài)下行駛，但相對(duì)油耗而言卻有增無(wú)減。而城市道路限速在每小時(shí)6o公里以下，加上道路狹窄擁擠，塞車嚴(yán)重，等候紅綠燈H寸間過長(zhǎng)及紅綠燈設(shè)置過多等因素，致使大排量汽車平均時(shí)速還不到30公里，整車效能根本無(wú)法發(fā)揮，而油耗則居高不下。綜上分析，可以看出無(wú)論從石油能源消費(fèi)而言，還是道路交通狀況而言，大排量汽車完全不符合中國(guó)國(guó)情。我們建議：國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)政策，限時(shí)、限制、限量、限產(chǎn)、限額和停止生產(chǎn)大排量汽車和進(jìn)口大排量汽車。從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)看，這是應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)的戰(zhàn)略性決策，建議國(guó)家對(duì)汽車工業(yè)應(yīng)盡快制定短期目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，對(duì)油耗低，達(dá)到節(jié)能的車給予生產(chǎn)企業(yè)所得稅上的優(yōu)惠；在銷售環(huán)節(jié)上，對(duì)銷售油耗低，達(dá)到節(jié)能汽車的商家給予營(yíng)業(yè)稅上的優(yōu)惠；在使用環(huán)節(jié)上，對(duì)購(gòu)買低油耗的車主給予車購(gòu)稅或車船使用稅上的優(yōu)惠，并在燃油稅征收上給予適當(dāng)優(yōu)惠；生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，銷售環(huán)節(jié)上和使用環(huán)節(jié)上采取優(yōu)惠的稅收政策，以鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用節(jié)能減排的汽車產(chǎn)品。

3大力支持新型能源汽車發(fā)展

隨著石油能源的日漸枯竭，汽車能源日益受到人們的關(guān)注?；瘜W(xué)能、生物能、溫差能等新型能源正在處于研究開發(fā)階段，尚未進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，日前，我國(guó)新型能源汽車已在上海試制成功，這種以氫氣為原料的氫氣發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了完完全全地?zé)o污染零排放，從電視中看到，汽車排放的水甚至可以飲用，然而令人遺憾地是這種新型氫燃料汽車目前尚沒有一部相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。雖然上海已花巨資籌建了氫氣加氣站，樣車也已向有關(guān)部門申請(qǐng)發(fā)放牌照，但由于無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，交警部門無(wú)法律和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)而拒發(fā)牌照，致使低成本，新燃料，零污染、零排放、環(huán)保性的氫燃料汽車至今無(wú)法領(lǐng)到進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。為此，我們建議：從解決石油能源危機(jī)的戰(zhàn)略目標(biāo)考慮，政府應(yīng)盡快組織相關(guān)專家對(duì)新型能源汽車進(jìn)行討論。諸如氫燃料汽車、太陽(yáng)能汽車、鋰電池汽車等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題，并采j玎立法的方式，盡快從法律依據(jù)上解決新型能源汽車的準(zhǔn)入原則及準(zhǔn)入通行證牌照的發(fā)放問題。應(yīng)采取立-法扶持、科研扶持、資金扶持和稅收扶持四項(xiàng)扶持政策，發(fā)展新型能源汽車。新能源汽車是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)品，也是中國(guó)能源戰(zhàn)略的重要產(chǎn)品，更是中國(guó)乃至世界以石油為燃料汽車的替代產(chǎn)品。今天我們領(lǐng)先世界成功研制出新能源汽車，不但可以解決世界性的石油能源危機(jī)問題和將來(lái)無(wú)油問題，從此也可以占領(lǐng)無(wú)石油時(shí)代后的世界汽車制造業(yè)市場(chǎng)，占領(lǐng)國(guó)際上新能源汽車銷售市場(chǎng)。誰(shuí)搶先研制成功新能源汽車并占領(lǐng)世界市場(chǎng)，誰(shuí)就是世界新型能源汽車市場(chǎng)的霸主。新能源汽車任重道遠(yuǎn)，呼吁國(guó)家盡快把新能源汽車提到長(zhǎng)遠(yuǎn)能源戰(zhàn)略上考慮，盡快把發(fā)展新能源汽車納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，加快、提速發(fā)展新能源汽車。

4實(shí)行燃油配給制度、發(fā)放石油產(chǎn)品供應(yīng)卡

提出這個(gè)方案，有的人可能會(huì)認(rèn)為這是杞人憂天；有的人會(huì)認(rèn)為是小題大做；有的人認(rèn)為是為時(shí)尚早，但作為研究石油能源問題的相關(guān)人員會(huì)有共識(shí)，那就是這在中國(guó)是遲早都要發(fā)生的事，一點(diǎn)也不足為奇。從去年汽、柴油漲價(jià)以來(lái)，在許多城市都曾發(fā)生過公交車無(wú)油可加和限量加油問題。由此可見，中國(guó)的石油能源危機(jī)已經(jīng)是迫在眉捷。實(shí)行燃油配給制度，發(fā)放石油產(chǎn)品供應(yīng)卡也應(yīng)仿效“燃油稅”超前立法，并逐步加以實(shí)施。可以分兩步走：第一步，在黨政機(jī)關(guān)，事業(yè)單位和國(guó)家財(cái)政撥款的部門先行實(shí)施。因?yàn)樨?cái)政撥款經(jīng)費(fèi)是由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心支付，資金容易控制。第二步，逐漸向全國(guó)推行。

5加大公路建設(shè)投資、改造城市道路交通

加大公路建設(shè)投資，改造城市道路交通與應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)似乎是風(fēng)馬牛不相及的問題細(xì)細(xì)算來(lái)，這兩者之問卻有著千絲萬(wàn)縷的必然聯(lián)系，其實(shí)，行駛好路省油，行駛壞路廢油，車行順暢省油。淺顯道理，人人皆知。加：趕公路建設(shè)投資應(yīng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重中之重，從解決石油能源危機(jī)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)看，加大公路建設(shè)投資也應(yīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)策，要拓寬思路，完善制度，提升管理，統(tǒng)籌安排。改善道路通行條件，也是直接為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。所以，城市道路與節(jié)能關(guān)系非同一般。我們建議，城市工作應(yīng)把解決交通擁堵問題放在重中之重的首位，應(yīng)采取下列措施與方法解決：

(1)最大限度控制紅綠燈數(shù)量，減少紅綠燈，實(shí)現(xiàn)交通綠波帶，提高交通通行速度。

(2)取消左轉(zhuǎn)彎，環(huán)島。左轉(zhuǎn)彎和環(huán)島是制約車輛通行的最大障礙，哈市有李范伍環(huán)島等重要環(huán)島七個(gè)，這成了哈市城市交通的“血栓”。取消左轉(zhuǎn)彎車道和環(huán)島后，道路利用率將大幅提高，解決了交通擁堵問題而又收到了節(jié)能減排的效果。

(3)合理布局單行道。單行道的設(shè)置應(yīng)能充分發(fā)揮單行功能為主，以大連解放路為例，兩側(cè)道路均為相向的單行道，因此解放路根本不能發(fā)生擁堵現(xiàn)象。

(4)實(shí)現(xiàn)城市交通全立交。解決城市交通問題的唯一可行辦法，就是全立交。全立交，車輛各行其道，提高了車輛通行速度安全暢通，節(jié)能減排。

(5)構(gòu)建人行天橋和地_F通道。人行天橋和地下通道可能解決人車分流，達(dá)到路暢其行。公路建設(shè)和城市交通問題絕不可忽視，其在應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)節(jié)能減排上有著舉足輕重的作用。

6結(jié)語(yǔ)

其實(shí)，應(yīng)對(duì)石油能源危機(jī)根本出路在于國(guó)家重視，抓緊時(shí)機(jī)，在石油能源危機(jī)尚未構(gòu)成全面嚴(yán)重威脅之前，就研究制定出對(duì)策，牢牢掌握能源問題的主動(dòng)權(quán)。本文粗淺之見地．儀為拋磚引玉，供政府及有關(guān)部門參考，不當(dāng)之處敬請(qǐng)斧正。