導(dǎo)語(yǔ)：印度非石油能源戰(zhàn)略綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、印度的非石油能源戰(zhàn)略及其意義

受地質(zhì)條件限制，印度的石油儲(chǔ)量十分有限，已探明石油儲(chǔ)量為16．6億噸，占世界總儲(chǔ)量的0．8％；人均占有量只有1．6噸，不足世界平均水平的1／42。隨著印度經(jīng)濟(jì)的起飛，對(duì)石油的需求迅速攀升。目前印度日均石油消費(fèi)量達(dá)200多萬(wàn)桶，居世界第6位，70％的石油需求卻依靠進(jìn)口。如果不能發(fā)現(xiàn)新的油田，以現(xiàn)在的開采速度3000～3500萬(wàn)噸／年，石油儲(chǔ)量只能用到2016年。另?yè)?jù)國(guó)際能源情報(bào)署預(yù)計(jì)，到2018年，印度的石油需求有可能增長(zhǎng)一倍，日耗油將達(dá)到400萬(wàn)桶，屆時(shí)印度對(duì)海外石油進(jìn)口的依賴將高達(dá)9o％。能源供應(yīng)問(wèn)題已經(jīng)成為制約印度經(jīng)濟(jì)的瓶頸，印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始受國(guó)際石油價(jià)格的嚴(yán)重影響。2OO4—2005財(cái)政年度，印度因油價(jià)上漲造成的外匯損失就達(dá)36億美元。印度財(cái)政部長(zhǎng)Chidambaram指出：國(guó)際原油價(jià)格每上升5美元／桶，將使印度GDP增速放慢0．5％，并導(dǎo)致通貨膨脹上升1．5％。這種形勢(shì)使印度政府認(rèn)識(shí)到了事態(tài)的嚴(yán)重性，那就是如果不能解決自己的能源供應(yīng)問(wèn)題，印度今后的發(fā)展將會(huì)受到能源供應(yīng)國(guó)的制約。對(duì)于一心想做“有聲有色大國(guó)”的印度來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)不能接受的現(xiàn)實(shí)。為改變這種狀況，印度政府制定了雄心勃勃的“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略，即擺脫對(duì)石油、天然氣、焦炭等能源的進(jìn)口依賴，以資產(chǎn)能源供應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。這種戰(zhàn)略意味著印度可以在任何時(shí)候以消費(fèi)者能夠接受的價(jià)格向其提供源源不斷的能源，也是印度實(shí)現(xiàn)其大國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵步驟。為完成能源獨(dú)立這一歷史使命，印度政府早在20世紀(jì)9o年代經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)就制定了許多意義深遠(yuǎn)的政策，鼓勵(lì)本國(guó)能源工業(yè)的發(fā)展，特別是新型和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。其目標(biāo)是到2030年通過(guò)利用煤炭、水能、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物柴油等形式的新型和可再生能源，大大降低對(duì)進(jìn)口油氣的依賴，最終實(shí)現(xiàn)能源的獨(dú)立。印度這項(xiàng)戰(zhàn)略是有著科學(xué)依據(jù)和切實(shí)可行的政策支持的，總統(tǒng)卡姆拉和總理辛格2005年在印度獨(dú)立日和其他公開場(chǎng)合多次提到了這項(xiàng)宏偉的戰(zhàn)略。其主要內(nèi)容是：

1．繼續(xù)發(fā)展煤炭工業(yè)印度煤炭?jī)?chǔ)量超過(guò)2400億噸，其中35％以上為探明儲(chǔ)量，占世界煤炭可采儲(chǔ)量的6．8％，儲(chǔ)量產(chǎn)量比為227年。豐富的煤炭?jī)?chǔ)量為印度發(fā)展煤電提供了源源不斷的原料，在印度當(dāng)前l(fā)2．1萬(wàn)兆瓦的發(fā)電裝機(jī)容量中，煤電所占的比例為56％，是最大的電力生產(chǎn)部門。為充分利用煤炭資源，保證煤電單位能夠得到價(jià)格合適的優(yōu)質(zhì)煤炭，2003年印度政府成立了專門的煤炭資源部，對(duì)全國(guó)的煤炭資源和煤田進(jìn)行監(jiān)管。為確保今后經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求，印度政府計(jì)劃在第十個(gè)和第十一個(gè)五年計(jì)劃中以每年67％的速度增加煤炭的產(chǎn)量，使煤炭的產(chǎn)量在2011年達(dá)到4．45億噸。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)煤電的投資，并鼓勵(lì)私人和外國(guó)公司投資煤電事業(yè)，投資比例可以達(dá)到100％，目標(biāo)是到2030年使煤電的裝機(jī)容量達(dá)到20萬(wàn)兆瓦，使煤電在整個(gè)電力供應(yīng)中的比例維持在5o％左右。為解決煤炭含硫量和含灰量高的難題，政府聯(lián)合德里大學(xué)、印度能源與資源研究所等科研機(jī)構(gòu)開發(fā)出了煤炭氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，并開始在一些電廠投入使用。

2．大力開發(fā)小水電印度擁有巨大的經(jīng)濟(jì)上可行的水電潛能，在6o％的負(fù)荷條件下估計(jì)約為8．4o萬(wàn)兆瓦。此外，小型及微型水電工程的潛在裝機(jī)容量為6782兆瓦。隨著印度對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的依賴逐漸增大，政府深刻認(rèn)識(shí)到了開發(fā)小水電的重要意義，在加大對(duì)小水電投資的同時(shí)允許私人投資該項(xiàng)目，并在2003年通過(guò)《國(guó)家電力法案》，對(duì)投資者的利益進(jìn)行保護(hù)。政府還成立專門的非常規(guī)能源部，對(duì)小水電項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管。以BOT方式或其他適合的管理方式開發(fā)大量小型或微型水電工程，簡(jiǎn)化了中央電力局(CEAs)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等許可證的轉(zhuǎn)讓程序，制定合理的水電工程電價(jià)，并允許在峰荷期間上調(diào)電價(jià)，允許開發(fā)者向政府提出一些可接受的追加成本的建議，政府將對(duì)征地、移民、修復(fù)及流域的開發(fā)給予支持。通過(guò)這些措施的實(shí)施，印度計(jì)劃在第十和十一個(gè)五年計(jì)劃期間，增加3．4萬(wàn)兆瓦的水力發(fā)電能力，主要是小水電的開發(fā)。目標(biāo)是到2012年使每一個(gè)家庭都能用上電，實(shí)現(xiàn)電氣化并把電費(fèi)控制在l盧比／千瓦時(shí)(約0．2元人民幣)以內(nèi)。

3．加大投資的同時(shí)積極研發(fā)新燃料核電站印度核電設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù)在第三世界國(guó)家中名列前茅，除個(gè)別是當(dāng)年美國(guó)和加拿大援建的外，絕大部分核電站都是印度本國(guó)設(shè)計(jì)和建造的。印度的第一座國(guó)產(chǎn)快堆于2005年1O月l8日完成了20年的運(yùn)行，它極大推進(jìn)了印度使用釷基燃料反應(yīng)堆的研發(fā)。目前，印度已有l(wèi)4座核電站和8個(gè)重水工廠，核電在整個(gè)電力供應(yīng)中所占的比重為3％。當(dāng)前印度正在加快建設(shè)8座核電站，其中6座為重水反應(yīng)堆核電站，2座為輕水反應(yīng)堆核電站，計(jì)劃到2008年核電裝機(jī)容量將由目前的3000兆瓦增至670o兆瓦，2015年計(jì)劃增加到4萬(wàn)兆瓦。印度的鈾儲(chǔ)量約占世界總量的0．8％，對(duì)于印度目前建造的反應(yīng)堆的容量來(lái)說(shuō)是非常不足的，因此印度目前仍需進(jìn)口大量鈾礦。但印度釷的儲(chǔ)量十分驚人，約占世界釷儲(chǔ)量的32％。印度核電發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃已經(jīng)集中于開發(fā)可以使用釷燃料的快中子增殖堆。印度原子彈之父，總統(tǒng)卡姆拉在2005年8月15日印度獨(dú)立日的講話中指出了印度釷基反應(yīng)堆的計(jì)劃，指出這是印度能源獨(dú)立的有效保證。

4．保持在風(fēng)能利用中的領(lǐng)先地位印度位于南亞次大陸，屬于印度洋季風(fēng)氣候，風(fēng)力資源豐富，潛在風(fēng)能為4．5萬(wàn)兆瓦，其風(fēng)能利用在世界處于領(lǐng)先地位。印度是繼德國(guó)、西班牙、美國(guó)和丹麥之后世界第五大風(fēng)力發(fā)電國(guó)家。印度的風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量在2005年達(dá)到3000兆瓦，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)已形成規(guī)模，國(guó)內(nèi)已形成一定規(guī)模的風(fēng)力渦輪機(jī)生產(chǎn)基地，最先進(jìn)、現(xiàn)代化和具有國(guó)際先進(jìn)水平的風(fēng)力渦輪機(jī)正在印度生產(chǎn)和安裝。為保持印度在風(fēng)能利用中的領(lǐng)先地位，同時(shí)也為了解決日益嚴(yán)峻的能源短缺問(wèn)題，印度政府也對(duì)風(fēng)能事業(yè)給予了大力支持。政府通過(guò)推廣示范為風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)開發(fā)開辟新的思路，使工業(yè)界更多地了解風(fēng)力發(fā)電的作用；制定綜合指導(dǎo)方針以保障風(fēng)能產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展；建立風(fēng)能創(chuàng)業(yè)園為私人投資提供各種優(yōu)惠服務(wù)；通過(guò)建立風(fēng)能技術(shù)中心加快風(fēng)能利用技術(shù)的轉(zhuǎn)移。印度政府的目標(biāo)是到2012年，使風(fēng)能發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到9OOO兆瓦，在整個(gè)電力供應(yīng)中所占的比重上升到6％。

5．積極利用太陽(yáng)能太陽(yáng)能是所有能源中最清潔的能源，世界各國(guó)都在致力于太陽(yáng)能的開發(fā)利用。在發(fā)展中國(guó)家，印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快。目前太陽(yáng)能電站的年產(chǎn)能為3O兆瓦，累計(jì)裝機(jī)容量為5O6o兆瓦；在某些方面例如納米管高效太陽(yáng)能電池的研發(fā)上，印度科學(xué)家已經(jīng)走到世界前列。太陽(yáng)能發(fā)電占印度電力供應(yīng)的比重為O．2％，但大量的太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)泵在印度廣大農(nóng)村投入使用多年。印度也建有世界上最大的太陽(yáng)能項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于拉賈斯坦邦的馬薩尼亞鎮(zhèn)，安裝了l7．5萬(wàn)千瓦聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，3．5萬(wàn)千瓦為太陽(yáng)能，l4萬(wàn)千瓦為礦物燃料。為減少太陽(yáng)能的投資成本，印度正在推廣100兆瓦柵極鎖定超大型太陽(yáng)能電池(VLSPV)，國(guó)家科學(xué)實(shí)驗(yàn)中6,~IE在加快高效太陽(yáng)能電池的研發(fā)。印度開發(fā)太陽(yáng)能的主要目的是加快農(nóng)村地區(qū)的電氣化，解決農(nóng)田灌溉和海水淡化中的能源短缺問(wèn)題。

6．開展生物燃料開發(fā)利用的可行性研究生物燃料是將植物的果實(shí)進(jìn)行脂化處理的產(chǎn)物，可直接用于內(nèi)燃機(jī)，而且由于不含硫和其他雜質(zhì)，對(duì)空氣的污染很小。長(zhǎng)期以來(lái)，印度就在開展這種燃料的研發(fā)工作，目前已經(jīng)取得不少成績(jī)。印度能源與資源研究所長(zhǎng)期致力于麻風(fēng)樹的研究，發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)樹果實(shí)的30％可以用于提供生物燃料，65％可以作為高效氮肥，經(jīng)濟(jì)前景可觀。印度有近6OO0萬(wàn)公頃荒地，其中3OOO萬(wàn)公頃可以用于種植麻風(fēng)樹等能源植物，而3OOO萬(wàn)公頃麻風(fēng)樹每年可提供約6OOO萬(wàn)噸生物柴油，開發(fā)潛力十分巨大。印度鐵路部門已經(jīng)開始在部分路段上嘗試使用這種生物燃料，并在鐵路沿線種植了約750萬(wàn)棵麻風(fēng)樹。印度能源與資源研究所在麻風(fēng)樹培育方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前正在編寫麻風(fēng)樹種植操作手冊(cè)，并為感興趣的企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)以加快推廣這種植物的種植。同時(shí)，其他科研部門也在研究提高麻風(fēng)樹產(chǎn)油率的技術(shù)。

7．掀起全國(guó)范圍內(nèi)的節(jié)能運(yùn)動(dòng)印度于2001年通過(guò)《能源節(jié)約法》，并在2005年對(duì)其作了進(jìn)一步調(diào)整，其中涉及工業(yè)企業(yè)及部門管理的相關(guān)條文，尤其是堅(jiān)決制止一些陳舊過(guò)時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)或無(wú)節(jié)電功能的生產(chǎn)設(shè)備和家用電器進(jìn)入印度市場(chǎng)。根據(jù)計(jì)劃，印度所有政府部門及公用設(shè)施必須切實(shí)提高能源的使用效率，確保在未來(lái)幾年內(nèi)將能源消耗降低至少30％。新的措施還包括，各個(gè)政府部門、國(guó)有工業(yè)用電如果每年超過(guò)了1兆瓦，就會(huì)被列入電力消耗大戶“黑名單”，自動(dòng)執(zhí)行能源強(qiáng)制審計(jì)制度，每年必須將電力的使用情況向管理部門詳細(xì)報(bào)告。計(jì)劃還著重強(qiáng)調(diào)，即使是特殊行業(yè)特殊部門，如機(jī)場(chǎng)、港口以及軍事設(shè)施等也不能例外。此外，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)能源的使用分配。印度總理辛格多次在講話中均提到了電力、天然氣等能源的合理定價(jià)問(wèn)題。他表示，政府今后可能會(huì)考慮采取多方面的措施，包括提高價(jià)格，使人們意識(shí)到節(jié)約能源的重要性，以確保有限的能源盡可能得到高效合理的使用。

二、印度的能源戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的啟示

同為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)對(duì)能源的需求比印度大許多，煤炭需求是印度的5倍，石油需求是印度的2．5倍，電力需求是印度的2倍，能源緊缺對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)印度的影響。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在能源供應(yīng)上，我們應(yīng)保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)的嚴(yán)峻性，制定出符合中國(guó)國(guó)情的能源獨(dú)立戰(zhàn)略，保證今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。通過(guò)分析印度的能源獨(dú)立戰(zhàn)略并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源獨(dú)立，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

1．大力提高我國(guó)能源利用率，以盡量低的能耗產(chǎn)出盡量多的GDP，這不僅能降低能源需求，而且有利于環(huán)保。目前，我國(guó)的能源利用率不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家而且與印度也有很大的差距，印度當(dāng)前的能源利用率是中國(guó)的1．3倍。低效的能源利用率，不僅使寶貴的能源資源白白浪費(fèi)，而且對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。因此，今后我國(guó)能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)放在提高能源使用率上。

2．實(shí)行彈性的石油開采制，即在國(guó)際油價(jià)高漲時(shí)加大本國(guó)油田的開采，而在國(guó)際油價(jià)低廉時(shí)增加購(gòu)買。并盡量保留國(guó)內(nèi)石油資源以供后用。自從中國(guó)在大慶地區(qū)發(fā)現(xiàn)石油之后，二十多年內(nèi)中國(guó)向日本等國(guó)輸出了近2億噸的石油，雖然換回一些外匯但現(xiàn)在卻使中國(guó)面對(duì)石油緊缺的局面。因此，今后我們應(yīng)該謹(jǐn)慎開采國(guó)內(nèi)能源以應(yīng)對(duì)未來(lái)更為嚴(yán)重的能源緊缺問(wèn)題，在國(guó)際能源價(jià)格下降時(shí)果斷動(dòng)用我國(guó)雄厚的外匯儲(chǔ)備購(gòu)進(jìn)能源。

3．加大水電資源的開發(fā)力度，使水電在整個(gè)電力供應(yīng)中所占的比重提高到4o％。中國(guó)是世界上水能蘊(yùn)藏量最大的國(guó)家，除了長(zhǎng)江、黃河、紅河等大江大河外，大量的水能蘊(yùn)藏在一些支流上面。開發(fā)這些支流的水能不僅花費(fèi)小而且可以切實(shí)解決偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的用電難問(wèn)題，在這方面應(yīng)加強(qiáng)向印度學(xué)習(xí)。

4．加快煤液化技術(shù)的推廣應(yīng)用。形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)以降低成本。中國(guó)的煤炭存儲(chǔ)量居世界第一，而且煤質(zhì)較好，所以今后我國(guó)的能源利用的重點(diǎn)還是應(yīng)該放在煤炭上?；痣姀S應(yīng)盡量建在煤礦附近降低煤炭運(yùn)輸成本。要解決好煤炭的液化技術(shù)，也就是煤變油的研發(fā)。目前神化集團(tuán)500萬(wàn)噸／年的煤變油生產(chǎn)規(guī)模還應(yīng)該再擴(kuò)大，以滿足市場(chǎng)對(duì)各種油料的需求。

5．在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)。加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電設(shè)備的研制。做到技術(shù)上的獨(dú)立。我國(guó)的核能和平利用技術(shù)在發(fā)展中國(guó)家中處于領(lǐng)先地位，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較還有較大差距，特別是大型核電站的設(shè)計(jì)上?！笆晃濉庇?jì)劃期間的幾大核電站都準(zhǔn)備對(duì)外招標(biāo)，上千億美元的市場(chǎng)將為外國(guó)公司占有。因此，加快具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)大型核電站的研發(fā)，應(yīng)成為今后十年我國(guó)能源安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)。

6．加快新型能源技術(shù)的研發(fā)與推廣。特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮艿睦?。中?guó)這幾種能源的蘊(yùn)藏量都十分豐富，但是開發(fā)速度卻不盡如人意，某些方面已經(jīng)落后于印度。加快新型能源的開發(fā)和利用，對(duì)于像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)十分必要，要在借鑒印度某些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快制定出新能源開發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略，以解決日益嚴(yán)峻的能源緊缺問(wèn)題。

7．改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。逐漸淘汰高耗能低附加值的行業(yè)。大力發(fā)展低耗能的制造業(yè)。特別要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)最大優(yōu)點(diǎn)是低耗能，今后應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，將第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重盡快提高到50％，以達(dá)到印度2o世紀(jì)90年代的水平。