導(dǎo)語(yǔ)：加入世貿(mào)組織后外商投資對(duì)我國(guó)影響及應(yīng)對(duì)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:國(guó)際直接投資是以控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心,以獲取利潤(rùn)為目的的投資活動(dòng)。加入WTO后利用外商直接投資逐步成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的重要組成部分。在利用外資的實(shí)踐過(guò)程中,我們必須認(rèn)真分析外商在華直接投資對(duì)中國(guó)的影響,并積極提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:WTO;投資;中國(guó)

Abstract:Theinternationaldirectinvestmentistakecontrolstheenterprisetomanagetheauthorityasacore,takegainstheprofitasthegoalGermanyinvestmentactivity.AfterjoiningWTO,becomesourcountrypolicyofopeningtotheoutsideworldgraduallyusingtheforeigndirectinvestmenttheimportantcomponent.Inusingintheforeigncapitalpracticeprocess,wemustanalyzetheforeignmerchantearnestlyintheChinesedirectinvestmenttoChinatheinfluence,andproposesthecountermeasurespositively.

Keywords:WTO;investment;China

1加入WTO后外商在華直接投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響

1.1關(guān)于投資規(guī)模的影響

加入WTO以前,外商在我國(guó)的直接投資一直處于低迷狀態(tài)。加入WTO后,合同利用外商直接投資增長(zhǎng)1190億美元,比入世前增長(zhǎng)了34.2%,實(shí)際利用外商直接投資538億美元,比入世前增長(zhǎng)23.5%。目前,中國(guó)現(xiàn)存注冊(cè)外商投資企業(yè)23.6萬(wàn)家,外商投資企業(yè)進(jìn)出口已超過(guò)全國(guó)進(jìn)出口總額的57%;已成為全球最大的FDI流入國(guó)之一。

以市場(chǎng)控制為目的的外商直接投資,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有帶動(dòng)和示范的一面,又對(duì)其自身和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)構(gòu)成抑制。表現(xiàn)在:國(guó)有企業(yè)因機(jī)制障礙越來(lái)越難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì),國(guó)有部門(mén)的萎縮引起城市市場(chǎng)的相對(duì)蕭條,最終又限制了外資的發(fā)展,以及一些地方政府及領(lǐng)導(dǎo)盲目追求招商引資的“政績(jī)”,重引資數(shù)量而忽視引資質(zhì)量,相應(yīng)的代價(jià)是,對(duì)不能進(jìn)口或不可再生資源的大量消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的巨大破壞,使我們引進(jìn)外資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。

1.2關(guān)于產(chǎn)業(yè)投向上的影響

與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)相適應(yīng),中國(guó)外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了從第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè),如金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、商業(yè)等是國(guó)際直接投資的熱點(diǎn)。

入世后外商直接投資的領(lǐng)域擴(kuò)大,給外商帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。另一方面,這種領(lǐng)域的快速擴(kuò)大,給中國(guó)企業(yè)造成了不小的沖擊。其次,開(kāi)放市場(chǎng)后對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)加劇,人才價(jià)格可能水漲船高,盡管這種變化對(duì)人力資源利用和培育可以起到刺激作用,但同時(shí)也將提高服務(wù)業(yè)的成本和價(jià)格,使其低成本優(yōu)勢(shì)受到削弱。

1.3關(guān)于投資地域的影響

入世前,外商在我國(guó)的直接投資主要集中在我國(guó)的東部地區(qū)。加入WTO后我國(guó)在積極擴(kuò)大利用外資,著力提高利用外商直接投資質(zhì)量的同時(shí),把利用外商直接投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展相結(jié)合,加大了對(duì)中西部地區(qū)利用外資的支持力度,外商直接投資地域向中西部轉(zhuǎn)移。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界500強(qiáng)中已有80多家企業(yè)在我國(guó)西部地區(qū)投資或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),比入世前同期上升了85.3%。

加快中西部地區(qū)發(fā)展有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,外商加大對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)的投資力度,使得一些投資項(xiàng)目并不是我國(guó)目前所急需引進(jìn)的項(xiàng)目,同時(shí)也與我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相違背。使得在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中政策中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展的部門(mén)未能得到發(fā)展。

1.4關(guān)于投資方式的影響

加入WTO之前我國(guó)吸引外商投資的主要方式有合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、投資控股、合作開(kāi)發(fā)等其他方式。20世紀(jì)80年代-90年代上半期,建立合資企業(yè)是外商直接投資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最主要形式,自入世后外商的新投資項(xiàng)目中,外商獨(dú)資項(xiàng)目開(kāi)始超過(guò)中外合資項(xiàng)目,獨(dú)資形式在外商直接投資中的比重快速上升。獨(dú)資企業(yè)比重快速加大將繼續(xù)成為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)吸收外商投資的一種趨勢(shì),并成為我國(guó)利用外資的主要方式。

這樣一來(lái),獨(dú)資企業(yè)的投資方式更便于企業(yè)內(nèi)部的管理和控制,對(duì)企業(yè)今后的發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。另一方面,獨(dú)資企業(yè)的這種快速發(fā)展使原來(lái)合資的一方遭受了損失。各企業(yè)被外資控股后,我國(guó)參與經(jīng)營(yíng)的一方失去了管理和控制企業(yè)的權(quán)利,東道國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)控制能力會(huì)隨之下降,從而可能導(dǎo)致市場(chǎng)控制的失靈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,造成利潤(rùn)外流。

2消除外商在華投資對(duì)我國(guó)產(chǎn)生消極影響的應(yīng)對(duì)措施

加入WTO會(huì)對(duì)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放格局產(chǎn)生極大的影響,為了充分利用對(duì)外開(kāi)放這一契機(jī),合理引入外商直接投資,以改善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),消除我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展,我們有必要采取以下政策措施:

2.1制定有力的競(jìng)爭(zhēng)政策,維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

競(jìng)爭(zhēng)政策包括所有為保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序和推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而采取的行動(dòng)措施、制定的規(guī)章條例和設(shè)立的監(jiān)督實(shí)施機(jī)構(gòu)的總和,也包括政府對(duì)企業(yè)的限制和鼓勵(lì)、扶植等。制定競(jìng)爭(zhēng)政策的宗旨是打破各種特權(quán)秩序,培育和維持一個(gè)公開(kāi)、公正和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序,營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府應(yīng)樹(shù)立“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先”的理念,研究和制定有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)政策,維護(hù)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力

引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),發(fā)展出自己獨(dú)立自主的研究與開(kāi)發(fā)體系是開(kāi)放政策成功的標(biāo)志,是國(guó)家真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、躋身于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。中國(guó)在開(kāi)放過(guò)程中的“利益博弈”上,就不僅要竭力避免單方面被外方所控制或利用,而且要努力避免在“雙贏”中的“相對(duì)收益”(RelativeGain)上成為受損方。我國(guó)企業(yè)要想與外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地,就要有自身的行業(yè)特點(diǎn):①建立產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)異化,例如日本的汽車(chē)制造商;②建立產(chǎn)品創(chuàng)新力的優(yōu)異化,例如3M、IBM及日本新力公司;③建立產(chǎn)品服務(wù)的優(yōu)異化,例如佐丹奴時(shí)裝店;④建立購(gòu)物者省時(shí)的優(yōu)異化,例如7-11便利店及意大利薄餅店;⑤建立產(chǎn)品品牌的優(yōu)異化,例如可口可樂(lè)、麥當(dāng)勞快餐店及奔馳轎車(chē)。

2.3逐步實(shí)現(xiàn)利用外資從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變

我國(guó)外商直接投資多以加工型中小企業(yè)為主,投資額較大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目不多,外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)作用十分有限。因此,要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)改善外商直接投資結(jié)構(gòu)。我國(guó)引進(jìn)外資的重點(diǎn)應(yīng)有兩類(lèi),一類(lèi)是有長(zhǎng)期合作戰(zhàn)略計(jì)劃且對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平升級(jí)具有積極意義的大的跨國(guó)公司直接投資,另一類(lèi)是國(guó)外各種基金會(huì),如養(yǎng)老金、社會(huì)福利基金會(huì)等。這類(lèi)基金會(huì)一般只要求東道國(guó)政府擔(dān)保其投資回報(bào)率,如果投資回報(bào)率能為我方接受,此類(lèi)基金會(huì)不失為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域利用外資的一個(gè)較好來(lái)源。同時(shí),要繼續(xù)進(jìn)行以BOT方式吸收外商投資的試點(diǎn)。

2.4突出行業(yè)優(yōu)惠,促使外商投資項(xiàng)目更符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策

我國(guó)應(yīng)在外商投資方向的規(guī)定中明確外資方向,加強(qiáng)對(duì)外商投資的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。用法律的形式對(duì)外商投資方向予以明確規(guī)定,依據(jù)行業(yè)、地區(qū)交叉的原則對(duì)原有一些優(yōu)惠措施作出相應(yīng)調(diào)整,以便外資投向更符合產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整要求。把外商投資項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi),分清了鼓勵(lì)、允許、限制及禁止的不同待遇,拉開(kāi)了檔次:明確給予流入我國(guó)優(yōu)先發(fā)展地區(qū)和“瓶頸”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以最高優(yōu)惠;對(duì)允許類(lèi)給予一般優(yōu)惠;對(duì)限制類(lèi)從嚴(yán)審批并加以適當(dāng)?shù)墓苤?對(duì)禁止則嚴(yán)格杜絕不準(zhǔn)舉辦。以上法律規(guī)定,突出了行業(yè)優(yōu)惠,又鼓勵(lì)在我國(guó)中西部地區(qū)投資符合中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

吸引外商直接投資的根本目的是促進(jìn)中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展壯大,是為了更加自信地實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。這就要求國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)方針和制度保障上相互協(xié)調(diào),彼此促進(jìn),為民族工業(yè)的成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支持。入世后,我國(guó)還應(yīng)該靈活地運(yùn)用關(guān)稅政策,使之與外資產(chǎn)業(yè)政策相配合。用好、用足WTO的例外規(guī)定,必要時(shí)對(duì)一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,以提高產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,同時(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)外商直接投資進(jìn)行合理的監(jiān)督,防止外資在投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不法行為,運(yùn)用反傾銷(xiāo)法補(bǔ)貼和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段,將外商的侵權(quán)行為訴諸法律,以防止外資對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行壟斷等損害我國(guó)利益的行為發(fā)生。