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上個世紀末，在全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮中，中國憑借著資源及成本優(yōu)勢承接了歐美等發(fā)達國家傳統(tǒng)的制造業(yè)，經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，使中國一躍成為全球制造大國、全球貿(mào)易大國。但是隨著“后危機”時代的到來，糾結于復蘇與平衡之間的全球經(jīng)濟，越來越凸顯出其復雜性，全球的貿(mào)易模式也正慢慢發(fā)生變化。

根據(jù)海關總署2010年上半年外貿(mào)數(shù)據(jù)：1～6月我國進出口總值13548.8億美元，其中出口7050.9億美元，進口6497.9億美元，進口比出口加快17.5個百分點，這表明中國正在向全球輸出需求，這將有可能成為促進全球經(jīng)濟復蘇，扭轉失衡的新動力。

任何一個發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的，從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，實現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢的出口導向型戰(zhàn)略向培育競爭優(yōu)勢的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉變，是中國對外經(jīng)濟結構轉型的必然選擇，也是開放型經(jīng)濟的更高層次。長期以來，我國外貿(mào)政策的重點始終集中在出口，作為以制造業(yè)高速發(fā)展的貿(mào)易大國而言，出口有其重要的意義，然而，作為資本深化、高附加值和國民經(jīng)濟具有更強吸納力為特征的貿(mào)易強國來說，進口的穩(wěn)定發(fā)展就具有更深遠的戰(zhàn)略意義。

進口超出口——中國開始向世界輸出總需求

美國財政部近期的報告指出，2009年，中國為全球經(jīng)濟增長提供了重要的支持。在這一年里，世界總需求下降了0.6％，中國實現(xiàn)內(nèi)需增長13％，為全球經(jīng)濟增長貢獻了1.6個百分點。中國的經(jīng)濟刺激措施促使美國對華出口在2009年下半年增長了15％，而美國同期對世界其他國家和地區(qū)的出口減少了13％。

目前，中國已成為全球第一大出口國、第二大貿(mào)易國，而中國也有望在今年超過日本成為第三大經(jīng)濟體，據(jù)日私營機構大和研究所估計，中國上半年的名義GDP為5.52萬億美元。而經(jīng)濟學家對日本同期名義GDP的預期均值為5.26萬億美元。預計中國2010年全年的GDP也可能會超過日本。此外，中國已經(jīng)是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、智利等重要經(jīng)濟體最大貿(mào)易伙伴，是這些經(jīng)濟體的主要貿(mào)易順差來源國。金融危機爆發(fā)以來，中國進口對這些經(jīng)濟體的迅速復蘇發(fā)揮了關鍵的作用。

數(shù)據(jù)顯示，金融危機以來，中國的進口增速開始超過出口增速。今年1～6月我國外貿(mào)進出口增長情況好于預期，據(jù)海關統(tǒng)計，進出口總值實現(xiàn)13548.8億美元，比去年同期增長43.1％，比2008年同期增長9.6％。其中進口6497.9億美元，同比增長52.7％，比2008年同期增長14.2％；出口7050.9億美元，同比增長35.2％，比2008年同期增長5.7％；貿(mào)易順差為553億美元，下降42.5％，這標志著中國已經(jīng)開始向全球輸出總需求。

中國進口加速增長的意義

一個國家的貿(mào)易結構、貿(mào)易方式和貿(mào)易政策，是這個國家經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)水平和比較優(yōu)勢在貿(mào)易上的真實反映。20世紀80年代以來，中國正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮。歐美發(fā)達國家將傳統(tǒng)的制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，甚至部分低端服務業(yè)大規(guī)模向外轉移，特別是有資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、市場潛力和產(chǎn)業(yè)配套能力強的新興市場地區(qū)。我國緊緊抓住這一全球化分工的機遇，大力推行“出口導向型”發(fā)展模式，迅速融入國際生產(chǎn)分工體系，日益成為全球生產(chǎn)制造基地和各類制成品出口基地，在全球貿(mào)易中的比重持續(xù)上升，靠龐大的出口制造出的貿(mào)易順差不斷擴大，中國也由此迅速崛起為全球貿(mào)易大國。在2009年中國出口劇烈收縮的情況下，前三季度的出口總額占GDP的比重仍然高達26.5％。中國出口占全世界的份額從2000年的3.86％迅速上升到了2008年的8.9％，出口份額同等水平的提升，德國用了11年時間(1950年至1960年)，日本用了20年時間(1964年至1984年)，而中國只用了9年時間。

事實證明，建立在資源和勞動力比較優(yōu)勢上，粗放型出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式難以繼續(xù)。通過比較優(yōu)勢戰(zhàn)略形成追趕和超越發(fā)達國家的充分動力，其發(fā)展失衡和利益分配失衡的矛盾日益突出，特別是金融危機更讓我們認識到了這種出口依賴型經(jīng)濟的脆弱性，中國外貿(mào)戰(zhàn)略已到了非調(diào)整不可的關鍵時點。

進口貿(mào)易促進經(jīng)濟增長的作用不可忽視

長期以來，在評價對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻時，人們幾乎都把關注的焦點放在出口上，從重商主義的“貿(mào)易差額論”到凱恩斯的“對外貿(mào)易乘數(shù)理論”都是如此。傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論認為，作為拉動總需求增長的重要因素之一的貿(mào)易差額的增加對短期產(chǎn)出的增長具有重要意義。出口是注入，與短期產(chǎn)出正相關；進口是漏出，是國民收入的漏出項，是經(jīng)濟增長的減量因子，與短期產(chǎn)出負相關，受此重商主義影響，我國外貿(mào)領域中的“重出口輕進口”思想一直十分突出。

20世紀90年代以來，我國進口明顯少于出口，除1993年為貿(mào)易逆差外，其余年份均有相當規(guī)模的順差。特別是2004年以后，進口增速明顯低于出口增速，貿(mào)易順差急劇增多。僅從量的角度看，順差擴大會對經(jīng)濟增長起到拉動作用。然而，若從質(zhì)的角度考察，凈出口規(guī)模的大小并不一定等同于對經(jīng)濟增長貢獻的大小。關注貿(mào)易順差下中國的貿(mào)易利得比關注貿(mào)易順差本身更加重要，從貿(mào)易利益分配的角度來考察中國的貿(mào)易順差對于增進國民福利，警惕增長失衡，解決貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端有著更重要的意義。需要調(diào)整和轉變我國“流出財富，留下順差”的貿(mào)易政策體系，致力于貿(mào)易平衡。

經(jīng)濟增長的主要因素是生產(chǎn)要素供給的增加和全要素生產(chǎn)率的提高。一方面通過資本品進口特別是高新技術產(chǎn)業(yè)的引進，在不斷技術改進和知識積累的基礎上，形成動態(tài)效益，促進生產(chǎn)率進一步提高。另一方面，通過引導自主技術創(chuàng)新，通過進口替代低效率產(chǎn)業(yè)，將生產(chǎn)要素轉移到高效率產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)升級，獲取結構效率。我國目前資本增加和全要素生產(chǎn)率中的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新等因素的提高，很大程度上需要通過擴大進口來實現(xiàn)。

近年來，我國的進口增長加快，目前已經(jīng)成為僅次于美國、德國的貨物貿(mào)易第三大進口國。但是與出口相比，進口對經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用還未能引起人們足夠的關注。長期以來，在分析與評價對經(jīng)濟增長的貢獻時，往往把凈出口與投資和內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，人們關注的焦點主要集中在出口和貿(mào)易順差上，然而進口對經(jīng)濟增長的貢獻絕不可忽視。

從進口對對經(jīng)濟增氏的貢獻度和拉動度方而來看，30年來我國進口對經(jīng)濟增長的貢獻度平均仍然達到了0.239，表明我國經(jīng)濟增長中進口增加所起的拉動作用為23.9％；進口對經(jīng)濟增長的拉動度平均達到2.243，表明進口貿(mào)易拉動經(jīng)濟增長2.243個百分點。此外進口對刺激國內(nèi)消費需求，拉動內(nèi)需的作用也十分明顯，計算表明，在其他條件恒定時，消費品進口每增加一個百分點，會提高國內(nèi)消費水平上升0.699個百分點。

日本“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略調(diào)整對我國的啟示

從發(fā)展階段、增長模式和面臨的國內(nèi)國際環(huán)境等方面看，目前中國經(jīng)濟與上世紀70-80年代的日本更為接近，因此，日本出口導向型經(jīng)濟和貿(mào)易立國戰(zhàn)略的得失給當前的中國很大的啟示。戰(zhàn)后日本能夠積累巨額資本，帶動經(jīng)濟起飛，與及時、成功地實施“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略密不可分。日本的“貿(mào)易立國”政策也使得日本與美歐發(fā)達國家在主要產(chǎn)業(yè)問競爭力差距拉大，貿(mào)易不平衡加劇，出口市場集中在歐美國家。巨大貿(mào)易順差支持下，日本1984年成為全球最大的債權國，美國成為最大債務國，日美貿(mào)易摩擦急劇升級。日本政府意識到長期依靠貿(mào)易盈余的發(fā)展不可為續(xù)，實施出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式的空間越來越小。因此，進行戰(zhàn)略調(diào)整，從20世紀70年代中期開始，推行“貿(mào)易和投資自由化”的政策，積極向海外擴張，將勞動密集型、資源消耗型和環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)轉移到海外，限制原材料工業(yè)發(fā)展，發(fā)展資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)，增強進口能力，通過“優(yōu)化外源式開放”和“啟動內(nèi)源式開放”兩大戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟結構升級。

優(yōu)化外源式開放戰(zhàn)略外源式是指通過充分利用出口市場和外商投資、分包等方式融入國際生產(chǎn)與貿(mào)易體系的開放路徑。目前我國面臨的國際、國內(nèi)經(jīng)濟條件與日本20世紀70年代初期情形有諸多類似之處，從貿(mào)易戰(zhàn)略轉型的經(jīng)驗來看，我國以外貿(mào)、外資促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略至少還有5年左右的過渡期。因此，我國仍然需要在總結出口導向發(fā)展模式的成功經(jīng)驗基礎上，通過優(yōu)化出口結構與戰(zhàn)略選擇外包、外資并舉，將出口導向型升格為外源式開放型戰(zhàn)略，提升中國參與企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的權力層次，擺脫被動式的“加工貿(mào)易型態(tài)”，加快制造業(yè)優(yōu)化升級。

啟動內(nèi)源式開放戰(zhàn)略內(nèi)源式是指主動利用進口市場和對外投資、產(chǎn)業(yè)轉移等方式搞活國際國內(nèi)市場的開放路徑。在發(fā)達國家跨國公司為主導的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡下，企業(yè)單靠從外源式開放中獲取模仿、學習機會來提升企業(yè)自生能力是有限的，難以實現(xiàn)向“內(nèi)需主導型”大國發(fā)展模式轉型，因此，當前我們很需要啟動內(nèi)源式開放戰(zhàn)略：一是通過主動利用戰(zhàn)略進口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移，開放搞活國內(nèi)市場。在這一過程中，一方面，將培育企業(yè)的自生能力必須與進口選擇相配合。通過發(fā)揮我國擁有國內(nèi)大市場優(yōu)勢的主動權，戰(zhàn)略選擇有利于本地企業(yè)成長和發(fā)展的進口技術、商品結構，以拉動內(nèi)需并提高本地企業(yè)的國際競爭能力；另一方面，要通過國內(nèi)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉移和開放，加強地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟合作、促進地區(qū)間貿(mào)易和資金的流動，不僅使得這些地區(qū)獲得更多的技術模仿、學習機會，而且有利于形成有效的市場競爭機制、增強當?shù)仄髽I(yè)的自生能力。二是積極鼓勵海外投資和產(chǎn)業(yè)外移，促使中國企業(yè)主動加快融入全球和區(qū)域經(jīng)濟體系，提高中國企業(yè)的自主能力和定價權。

將擴大進口貿(mào)易作為貿(mào)易平衡戰(zhàn)略轉向的切入點

當前，中國外貿(mào)戰(zhàn)略結構轉型正在加速推進，調(diào)整貿(mào)易發(fā)展模式、貿(mào)易結構和貿(mào)易政策勢在必行，應當根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適度擴大進口，優(yōu)化進口結構，實現(xiàn)貿(mào)易平衡。

長期以來，我國外貿(mào)政策的重點都集中在出口，并形成了一整套較為完善的出口政策促進和調(diào)控體系，而進口調(diào)控政策相對滯后，并偏重于生產(chǎn)型進口導向政策，最終消費品進口少，進口促進政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應積極擴大進口的需要。特別是進口管理體制不健全，進口效率不高、進口商品結構不甚合理，戰(zhàn)略儲備性商品進口少、軟性技術進口少以及企業(yè)對引進技術的消化、吸收和自主創(chuàng)新能力不足的問題非常突出。

因此，中國應從宏觀上調(diào)控進口產(chǎn)品的商品結構，從而帶動中國產(chǎn)業(yè)結構升級。積極做好稀缺資源和先進技術進口。一方面，對于國內(nèi)稀缺、生產(chǎn)成本高的資源型原料可用進口原料予以替代，并建立國內(nèi)外統(tǒng)籌的資源開發(fā)儲備體制；另一方面，對國內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和技術落后產(chǎn)業(yè)則可采用進口促進策略，著重引進關鍵設備和創(chuàng)新技術，在分享國外技術進步和創(chuàng)新成果的基礎上，加快我國產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，以保證國內(nèi)經(jīng)濟、對外貿(mào)易長期健康發(fā)展，提升進口對經(jīng)濟增長貢獻度，促講內(nèi)需型經(jīng)濟增長。