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黨的十八大提出:“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要求城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！爆F(xiàn)代物流作為一種融合了現(xiàn)代信息技術、制造業(yè)、商業(yè)和運輸業(yè)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，在新型城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。當前，我國現(xiàn)代物流的發(fā)展取得了顯著成績，但是仍存在整體水平不高、規(guī)劃布局不合理、發(fā)展環(huán)境不完善等問題。面對這些問題，需要積極發(fā)揮政府的引導作用和企業(yè)的主體作用，以現(xiàn)代物流的健康、快速發(fā)展助推新型城鎮(zhèn)化建設。

一、新型城鎮(zhèn)化進程中現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀90年代以來，現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)升溫，廣受政府和企業(yè)的關注和重視。2004年，國家發(fā)改委、商務部等相關部門聯(lián)合下發(fā)了《關于促進我國物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》，隨后國家又出臺了一系列政策措施，進一步加快現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先到性產(chǎn)業(yè)。2004年，我國社會物流總額383829億元、物流業(yè)增加值8997億元［1］，到2012年，我國社會物流總額達到177.3萬億元、物流業(yè)增加值達到3.5萬億元，物流總額年均增長461.7%，物流業(yè)增加值年均增長389%，物流增加值占GDP的比例由6.6%增長到6.8%［2］。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，首次將新型城鎮(zhèn)化建設上升為國家戰(zhàn)略。在新型城鎮(zhèn)化進程中，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村生活方式發(fā)生著深刻變革，流通領域現(xiàn)代化勢在必行。為推動現(xiàn)代物流在農(nóng)村的快速發(fā)展，從2005年2月開始，商務部啟動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，到2010年年底，全國累計建設52萬家連鎖化農(nóng)家店，2667個配送中心，覆蓋了全國80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)村流通網(wǎng)絡體系［3］。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的深入實施，進一步推動了現(xiàn)代物流在農(nóng)村的快速發(fā)展，改善了農(nóng)村的消費環(huán)境，帶動了農(nóng)民的消費升級，縮小了城鄉(xiāng)商貿(mào)差距，促進了新型城鎮(zhèn)化建設?，F(xiàn)代物流在新型城鎮(zhèn)化進程中充分發(fā)揮了紐帶作用、帶動作用和提升作用，已經(jīng)成為拉動城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速增長的“助推器”。第一，紐帶作用。現(xiàn)代物流通過自身物流活動，把經(jīng)濟社會中眾多企業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有機連接為一個整體，在推動社會再生產(chǎn)順利進行的同時便捷、高效地滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化的物質文化需求，提升了人民群眾的生活水平和質量，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;有效降低了生產(chǎn)資料的采購成本，促進了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的盲目性;有利于優(yōu)化專業(yè)分工、提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售水平、打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通組織的核心競爭力。第二，帶動作用?，F(xiàn)代物流作為“第三方利潤源”已得到公認。發(fā)展現(xiàn)代物流，為餐飲、信息服務、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)提供配套服務，促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而優(yōu)化了第二產(chǎn)業(yè)結構，推動了整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;直接為農(nóng)民提供了就業(yè)機會與生產(chǎn)場地，解決了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，促使農(nóng)民更好地融入城鎮(zhèn)化進程，共享發(fā)展成果;合理的物流不僅能夠節(jié)約大量的物質資料，而且能夠加速流通，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的效用，推動了生態(tài)城鎮(zhèn)建設。第三，提升作用?，F(xiàn)代物流的發(fā)展有效推動了道路交通、信息技術等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善了基礎設施建設，增加了農(nóng)民收入、繁榮了農(nóng)村市場、搞活了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進了“三農(nóng)問題”的有效解決，加快了新型城鎮(zhèn)化進程，提高了新型城鎮(zhèn)化水平。集群效應使得區(qū)域資源配置進一步優(yōu)化，形成了多元化、跨區(qū)域、跨行業(yè)的經(jīng)濟布局，在帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎上，有力地推動了城鄉(xiāng)一體化進程和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，進而促進了整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟的轉型提升。

二、新型城鎮(zhèn)化進程中現(xiàn)代物流發(fā)展存在的問題

當前，我國的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模和質量上都有了很大的提高。但是從總體來看，由于受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，新型城鎮(zhèn)化進程中現(xiàn)代物流仍處于粗放型發(fā)展階段，依然存在整體水平有待提升、規(guī)劃布局有待完善、發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化、企業(yè)實力有待增強等方面的問題。

(一)整體水平有待提升

與城市相比，由于長期投入不足，農(nóng)村基礎設施落后，信息化、專業(yè)化和市場化程度低，導致我國農(nóng)村現(xiàn)代物流整體水平不高，物流產(chǎn)業(yè)的質量和效率偏低，綜合物流能力滯后，跨部門、跨行業(yè)物流能力不足，物流整合外包比例偏低，物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局尚未形成。由于現(xiàn)代物流發(fā)展不足、水平偏低，也使得農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢、流通成本居高不下，農(nóng)民“賣難”、市民“買難”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)規(guī)劃布局有待完善

現(xiàn)在，我國農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡初步構建，但是這些物流企業(yè)大都是城市連鎖店、超市等物流企業(yè)向農(nóng)村的簡單延伸，整體缺乏準確的目標定位、功能定位、商業(yè)模式定位，同質化現(xiàn)象比較突出，符合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)特點特別是適合農(nóng)村市場需求的現(xiàn)代物流企業(yè)數(shù)量不多;缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，地區(qū)之間、行業(yè)之間的物流產(chǎn)業(yè)存在分工不明確、特色不突出、功能單一、同業(yè)競爭現(xiàn)象。

(三)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化

在新型城鎮(zhèn)化建設中，黨和國家高度重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，出臺了一系列政策措施，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。但是由于我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的長期存在，農(nóng)村基礎設施落后、信息化程度低，農(nóng)民整體素質不高、專業(yè)化水平低，影響現(xiàn)代物流的進一步發(fā)展?，F(xiàn)代物流是一項綜合性產(chǎn)業(yè)，需要各部門、多方面的協(xié)調(diào)配合。由于傳統(tǒng)體制的障礙、管理模式的條塊分割及農(nóng)村市場的發(fā)育不成熟等原因，現(xiàn)代物流在發(fā)展過程中存在地方保護、暗箱操作、行業(yè)壟斷經(jīng)營等問題。

(四)企業(yè)實力有待增強

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷被釋放，這對現(xiàn)代物流的建設發(fā)展提出了新的要求。目前農(nóng)村物流的參與主體主要是中小型企業(yè)和廣大個體經(jīng)營業(yè)戶，普遍存在規(guī)模小、實力弱、管理水平低、技術條件差、從業(yè)人員素質不高等問題，缺乏能夠引領物流規(guī)范運作、整合資源集約發(fā)展、具有突出增值服務能力的龍頭骨干企業(yè)，這制約著現(xiàn)代物流的供給水平和規(guī)模經(jīng)營。

三、新型城鎮(zhèn)化進程中現(xiàn)代物流發(fā)展的對策建議

新型城鎮(zhèn)化進程中現(xiàn)代物流發(fā)展存在的問題是現(xiàn)實中經(jīng)濟運行矛盾的反映。按照現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)特征，充分發(fā)揮政府的引導作用、企業(yè)的主體作用，促進現(xiàn)代物流的健康、快速發(fā)展，無疑對加快新型城鎮(zhèn)化建設、全面實現(xiàn)小康社會有著重要的意義。

(一)充分發(fā)揮政府的引導作用，努力營造現(xiàn)代物流發(fā)展的良好環(huán)境

在市場失靈的情況下，現(xiàn)代物流的發(fā)展需要政府部門和公共部門的介入。政府在現(xiàn)代物流發(fā)展中應加強規(guī)劃引導，立足整合，重點突破。政府通過物流發(fā)展促進政策、物流設施供給政策、物流活動規(guī)則政策的制定和實施，保證現(xiàn)代物流目標的實現(xiàn)，加快現(xiàn)代物流發(fā)展步伐;要在深入調(diào)研的基礎上做好現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的制定工作，堅持把現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設、物流企業(yè)發(fā)展布局等有機結合起來，做到統(tǒng)一規(guī)劃、有機銜接、整體推進，堅決杜絕各自為政、一哄而上、盲目重復建設;要在充分發(fā)揮市場決定性作用的基礎上，加強對現(xiàn)代物流建設的管理和引導，堅持突出專長、發(fā)揮特色、形成優(yōu)勢，做到因地制宜、有序推進、分步實施、重點突破?，F(xiàn)階段，要重點加強農(nóng)村現(xiàn)代物流基礎設施建設力度，加大對落后設施的改造，做好新建設施與已有設施的功能整合和宏觀協(xié)調(diào)，提高物流設施的有效利用率;加大交通體系尤其是農(nóng)村公路、鐵路、水運、管道和信息網(wǎng)絡設施的建設力度，構建完善的交通運輸網(wǎng)絡，實現(xiàn)物流配送的多式聯(lián)運;加快現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡建設，建立全國性的物流信息共享平臺，加強物流信息服務能力，形成以商品配送和電子商務為支撐的現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和中介作用，加強現(xiàn)代物流發(fā)展的相關宣傳和知識普及工作，制定和推廣行業(yè)標準，規(guī)范物流職業(yè)教育培訓，提供相關職業(yè)資格鑒定和認證，促進各地政府間、企業(yè)和行業(yè)間的交流與合作等。

(二)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不斷提高現(xiàn)代物流發(fā)展的質量和水平

在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)應是現(xiàn)代物流的主體。現(xiàn)代物流發(fā)展初期，離不開政府的大力支持和積極引導，但是現(xiàn)代物流的持續(xù)發(fā)展，必須回歸市場，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。在新型城鎮(zhèn)化進程中，現(xiàn)代物流系統(tǒng)的相關企業(yè)必須適應農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品需求特點，服從農(nóng)業(yè)及物流企業(yè)運行規(guī)律，增強現(xiàn)代物流意識，推進企業(yè)的專業(yè)化和綜合化，打造企業(yè)的核心競爭力。要適應網(wǎng)絡時代的需求，大力培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)，不斷拓展業(yè)務范圍、提高服務質量，建立電子商務環(huán)境下的企業(yè)物流模式;要加快對傳統(tǒng)物流企業(yè)的改造，推動跨行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)間的兼并重組，壯大企業(yè)規(guī)模、提高管理服務實力、創(chuàng)新運作模式，培育一批管理集約化、服務社會化、經(jīng)營規(guī)?；凝堫^企業(yè);要加強企業(yè)間的合作交流，在橫向上加強聯(lián)合、取長補短，在縱向上加強聯(lián)系、有機銜接;大型物流企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用，向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)絡，擴展網(wǎng)點功能，建立高效配送中心，提高物流配送能力和營銷服務水平，建立城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡;要積極應用現(xiàn)代物流管理技術，提高從業(yè)人員的綜合素質，做好企業(yè)的系統(tǒng)化、標準化、信息化、網(wǎng)絡化建設，提高物流作業(yè)的效率和質量。

(三)大力加快新型城鎮(zhèn)化進程，不斷夯實現(xiàn)

代物流發(fā)展的基礎2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014～2020年)》，進一步明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務。這為現(xiàn)代物流提供了前所未有的發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。在新型城鎮(zhèn)化的建設進程中，隨著工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，人口的轉移集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，擴大了生活性物流服務需求;生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、社會分工的細化，擴大了生產(chǎn)性物流服務需求，原有的物流設施、技術等將不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物流服務需求，構建新的現(xiàn)代物流服務體系迫在眉睫。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，更多農(nóng)民通過轉移就業(yè)提高收入或轉為市民，希望享有更好的公共服務，這使得城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、住宅建設和公共服務設施等的巨大投資需求，這將為現(xiàn)代物流發(fā)展提供持續(xù)動力。加快城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，培育和發(fā)展中西部地區(qū)城市群，增強中心城市輻射帶動功能，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，交通運輸網(wǎng)絡不斷完善，節(jié)能環(huán)保等新技術不斷應用，信息化快速推進，都將推動現(xiàn)代物流發(fā)展布局更加合理，物流行業(yè)進一步細分，物流企業(yè)不斷向市場化、專業(yè)化、信息化、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

作者:胡紅軍 單位:河南財政金融學院

參考文獻:

［1］中國物流統(tǒng)計年鑒2005［M］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2005．

［2］中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒2013［M］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2013．

［3］全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”現(xiàn)場會議在重慶市召開［EB/OL］．