導(dǎo)語(yǔ)：打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)策與建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。儀征中部地區(qū)生態(tài)資源豐富，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，而文昌路西延暨353省道的貫通，無(wú)疑為儀征市打造中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。本文結(jié)合儀征中后山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，思考未來(lái)發(fā)展的對(duì)策，希望能夠?yàn)閮x征市中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提供多維的探索角度。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì);規(guī)劃建設(shè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1引言

2015年9月5日，作為揚(yáng)州建城2500周年重大城建項(xiàng)目之一的文昌路西延暨353省道段正式通車。這一條橫貫東西的大通道，向東連接江都，向西牽起儀征，“東水西山一路連”，拉開了“一體兩翼”“一核多組團(tuán)”城市發(fā)展框架。這一綠色大道所經(jīng)區(qū)域正是我市中部丘陵地區(qū)，也是我市生態(tài)保護(hù)區(qū)。目前，儀征“十三五”發(fā)展基本思路已初步形成，打造中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊將是“十三五”重點(diǎn)推進(jìn)的戰(zhàn)略之一。結(jié)合調(diào)研，筆者提出如下對(duì)策與建議。

2科學(xué)編制沿路規(guī)劃

生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃涉及諸多方面，因而必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、兼顧各方。要讓規(guī)劃在指導(dǎo)我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，做到注意不同產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，確保各類、各項(xiàng)規(guī)劃之間定位相符、規(guī)模相配、功能相適。要結(jié)合儀征“十三五”規(guī)劃和353省道在儀征市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的位置，理清思路，找準(zhǔn)對(duì)策。當(dāng)前，重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)編制沿路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)留點(diǎn)控制性規(guī)劃，明確今后一段時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向，根據(jù)儀征在寧揚(yáng)間節(jié)點(diǎn)城市的地位和打造長(zhǎng)三角都市后花園的定位，把353省道儀征段沿線開發(fā)作為“多規(guī)合一”的試點(diǎn)示范區(qū)來(lái)打造，以此為紐帶，實(shí)現(xiàn)打造中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊的目標(biāo)。在編制規(guī)劃時(shí)，既要彰顯生態(tài)綠色特點(diǎn)，又要發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益；做到通盤考慮，整體布局；注重功能分區(qū)，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)。

3不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是不斷提升干部群眾生態(tài)意識(shí)。中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)還處于初級(jí)階段，部分干部群眾對(duì)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”概念模糊。工作實(shí)踐過(guò)程中對(duì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，犧牲生態(tài)平衡為增長(zhǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還沒(méi)有危機(jī)意識(shí)，工作舉措缺乏前瞻性，一味追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略平衡發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒(méi)有創(chuàng)新，發(fā)展后勁不足。二是不斷改善交通環(huán)境。要增強(qiáng)353省道沿路區(qū)域路網(wǎng)通達(dá)性，通過(guò)提高技術(shù)等級(jí)、完善布局形態(tài)，發(fā)揮路網(wǎng)整體規(guī)模效應(yīng)，形成既與高速路網(wǎng)配套，又與農(nóng)村路網(wǎng)銜接的干線公路網(wǎng)，積極謀劃中部園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至353省道通道建設(shè)，發(fā)揮省道對(duì)劉集、陳集、大儀、棗林灣的輻射帶動(dòng)作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)供電、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在道路兩側(cè)植樹增綠，把353省道打造成綠樹成蔭的景觀大道，提高道路兩側(cè)承載能力。

4積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)

作為一個(gè)濱江工業(yè)城市，我市生態(tài)工業(yè)雖然起步晚，項(xiàng)目不多，但中部地區(qū)生態(tài)資源豐富，發(fā)展生態(tài)工業(yè)具有廣闊的前景，因此，我們要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高品質(zhì)地引進(jìn)生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。首先，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。凡是不符合生態(tài)文明理念、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后和環(huán)評(píng)低、高耗能、高污染的項(xiàng)目一律不許引進(jìn)。其次，抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照集聚化、循環(huán)化的要求，通過(guò)提升改造的方式，加快推進(jìn)機(jī)械、化工、汽配、化纖、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)“0排放”。再次，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。遵循第三次科技革命帶來(lái)新技術(shù)、新材料、新能源的變化，培育發(fā)展一些節(jié)能環(huán)保、科技含量高的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，要重視新能源和可再生能源的開發(fā)利用，讓新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，全力推進(jìn)清潔文明生產(chǎn)。把推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、提高資源綜合利用率和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開展技術(shù)創(chuàng)新、綠色管理，達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

5做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新階段后的必然選擇,是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，是滿足人民群眾生活水平日益提高的迫切要求。因此，必須要做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，這既是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新定位，也是打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈菜籃子基地的現(xiàn)實(shí)需要。（1）增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較高、投入大、周期長(zhǎng)，社會(huì)上對(duì)此仍然存在認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象。要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民收入，從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)還有利于促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展。（2）合理布局。優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，既要從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，要有超前意識(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件做好生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的布局工作，運(yùn)用生態(tài)技術(shù)進(jìn)行區(qū)域性農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，建立相對(duì)優(yōu)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，保持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。要充分利用良好的生態(tài)體系來(lái)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，充分利用現(xiàn)有的林地資源來(lái)發(fā)展以種植、養(yǎng)殖、觀光為主的林下經(jīng)濟(jì)。（3）夯實(shí)基礎(chǔ)。政府要從政策、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面夯實(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。要及時(shí)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，扶持項(xiàng)目發(fā)展。要多層次、多渠道、全方位籌集資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，做好技術(shù)培訓(xùn)，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。（4）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的力度，引領(lǐng)項(xiàng)目入園發(fā)展，打造生態(tài)科技示范園、無(wú)公害蔬菜基地、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。要大力扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌效益。我市系列“綠楊春茶”知名度雖然較高，但是還沒(méi)有達(dá)到“盱眙龍蝦”“淮安大米”那樣的品牌效應(yīng)。要促進(jìn)各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化，建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社組織十基地十農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。

6著重推進(jìn)生態(tài)旅游

要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，結(jié)合寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展戰(zhàn)略和揚(yáng)州提出的構(gòu)建“東水西山一路連、南江北湖一河牽”的大旅游體系，探索出一條既保護(hù)好環(huán)境又能讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子，推動(dòng)我市生態(tài)旅游加快發(fā)展。（1）轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。在總體思路方面，要從觀光、觀賞游為主向觀光、觀賞與休閑度假體驗(yàn)游并重轉(zhuǎn)變；從傳承、文化型產(chǎn)品為主向傳承、文化型與參與互動(dòng)型產(chǎn)品并重轉(zhuǎn)變；從各自發(fā)展為主向各自發(fā)展與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)并重轉(zhuǎn)變，全面提升整個(gè)行業(yè)品質(zhì)品位。在新理念樹立方面，要經(jīng)常性地組織旅游行業(yè)的關(guān)鍵人員外出考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法與經(jīng)驗(yàn)，解放思想，樹立新式旅游理念。在發(fā)展模式方面，政府在旅游業(yè)發(fā)展前期一定要主導(dǎo)，在規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、促銷、環(huán)境的打造等方面要強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。在旅游業(yè)態(tài)、環(huán)境配套等方面趨于成熟之際，政府要在投入、經(jīng)營(yíng)方面適時(shí)退出，交給企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，只有這樣改革發(fā)展模式，才能保證旅游業(yè)的發(fā)展有活力、有后勁。（2）抓好資源整合。結(jié)合我市實(shí)際，需要重點(diǎn)抓好三方面整合。一要抓好園區(qū)、鎮(zhèn)旅游資源的整合。要站在全局的高度，結(jié)合相關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)資源特色，不斷完善生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理分工，統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，使各塊旅游資源開發(fā)變無(wú)序?yàn)橛行颍兡：秊榍逦?，彰顯主題，突出個(gè)性，形成各富特色的旅游產(chǎn)品。比如開辟生態(tài)體驗(yàn)游路線，就可以串聯(lián)揚(yáng)州芍藥園、康大葡萄園、白羊山、嘉悅生態(tài)園、潤(rùn)德菲爾莊園等景區(qū)景點(diǎn)，包含賞花、水果采摘、農(nóng)業(yè)觀光、參與體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。二要抓好部門旅游資源的整合。生態(tài)旅游的景區(qū)景點(diǎn)涉及發(fā)改、文化、農(nóng)委等多個(gè)部門，各部門要跳出各自為政的“窠臼”，緊緊圍繞旅游發(fā)展目標(biāo)，加快部門資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源一體化、集聚化。三要抓好旅游要素資源的整合。以滿足游客需求、方便游客消費(fèi)為宗旨，合理布局吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素，目前我市還沒(méi)有統(tǒng)一的特色產(chǎn)品游客購(gòu)買場(chǎng)所，而國(guó)內(nèi)很多旅游景點(diǎn)進(jìn)出口都有特色旅游產(chǎn)品銷售，讓游客既有紀(jì)念品可買，又可在休息之中領(lǐng)略當(dāng)?shù)氐奶厣幕Ｒ虼?，要加快建成旅游?gòu)物、美食、休閑、娛樂(lè)等特色集聚區(qū)，使游客有東西可買、有東西想買，真正提高旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，形成比較完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（3）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)踐證明，生態(tài)旅游要想駛?cè)氚l(fā)展的快車道，就必須要加緊推進(jìn)大項(xiàng)目的建設(shè)。目前，我市中部地區(qū)雖然擁有揚(yáng)州潤(rùn)德菲爾莊園、青馬車寨、江揚(yáng)天樂(lè)湖、捺山地質(zhì)公園等一批旅游項(xiàng)目，但項(xiàng)目規(guī)?？傮w偏小，實(shí)際旅游投資億元以上的項(xiàng)目屈指可數(shù)，更缺乏能帶來(lái)旅游集聚效應(yīng)和爆發(fā)效應(yīng)的龍頭企業(yè)。所以，要在全力加快原有項(xiàng)目提檔升級(jí)、加大投資的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)一些大項(xiàng)目建設(shè)。比如，白羊山綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資30億元，計(jì)劃建設(shè)揚(yáng)州沐浴養(yǎng)生文化城，有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等。應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展前景是非常廣闊的，因此，規(guī)劃一旦確定下來(lái)，就要抓緊推進(jìn)。還有項(xiàng)目特色要做優(yōu)。我市棗林灣生態(tài)園之所以能獲批全省首批揚(yáng)州唯一的省級(jí)旅游度假區(qū)，也正是因其運(yùn)動(dòng)休閑特色十分明顯。從調(diào)研情況來(lái)看，我市大多數(shù)生態(tài)旅游項(xiàng)目模樣有了，概念有了，但還缺少一點(diǎn)內(nèi)涵和特色，歷史文化和民俗文化挖掘不夠。因此，我們啟動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，要重點(diǎn)突出主題，抓好項(xiàng)目?jī)?nèi)涵的挖掘和提升，進(jìn)一步彰顯生態(tài)旅游特色。（4）強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷。一要提煉主題形象。要確立一個(gè)鮮明的城市旅游形象和口號(hào)，形成統(tǒng)一的旅游主題思想。目前，我市雖有“花語(yǔ)茶香，樂(lè)動(dòng)儀征”、“天上人間棗林灣”等一些旅游口號(hào)，但都叫得不響，影響不大。當(dāng)年江西婺源提出“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”口號(hào)，一炮而紅。因此，我們要進(jìn)一步提煉挖掘，通過(guò)旅游口號(hào)和形象標(biāo)識(shí)體現(xiàn)出“儀征旅游有什么、來(lái)儀征玩什么”。二要打響品牌活動(dòng)。放大芍藥節(jié)、茶文化節(jié)、車馬旅游文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)效應(yīng)，繼續(xù)開展形式多樣的主題活動(dòng)，做到周周有小活動(dòng)、月月有主題活動(dòng)、每年有幾個(gè)叫得響的大型活動(dòng)，不斷打響儀征旅游活動(dòng)品牌，進(jìn)一步聚焦游客目光、聚集旅游人氣。三要豐富營(yíng)銷手段。瞄準(zhǔn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)主力市場(chǎng)和上海、浙江、安徽等長(zhǎng)三角新興市場(chǎng)，整合優(yōu)質(zhì)宣傳資源，實(shí)施旅游營(yíng)銷戰(zhàn)略，拓寬營(yíng)銷平臺(tái)，豐富宣傳推介手段和內(nèi)容，利用微信、微博等新興媒體，開展市場(chǎng)宣傳和產(chǎn)品營(yíng)銷。（5）提高服務(wù)質(zhì)量。要完善住宿條件，合理布局高、中、低檔賓館，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，助推賓館行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)旅游旺季住宿難的問(wèn)題。要加緊旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)建設(shè)。與周邊地區(qū)比較看來(lái)，旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)建設(shè)是我們的短板，也是目前急于要做的。目前我市已在高速公路上設(shè)置了旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，但在353省道和周邊道路上還沒(méi)有，急需設(shè)置旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。要建設(shè)游客服務(wù)中心和一個(gè)全市綜合性旅游服務(wù)平臺(tái)，把生態(tài)旅游項(xiàng)目納入其中，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的效應(yīng)。要不斷提高景區(qū)景點(diǎn)的內(nèi)部服務(wù)水平，做好對(duì)包括導(dǎo)游在內(nèi)的各類旅游服務(wù)人員的教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平，建立健全景區(qū)景點(diǎn)旅游服務(wù)各項(xiàng)制度，提高為游客服務(wù)的質(zhì)量。“道雖邇,不行不至；事雖小,不為不成”，打造中部生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊是我市一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)事關(guān)我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，從現(xiàn)在起，必須要緊緊圍繞打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)知名休閑度假目的地這一總目標(biāo)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極為建設(shè)汽車名城和更高水平小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)！

作者:田德勝 單位:中共儀征市委黨校