導(dǎo)語：市場經(jīng)濟(jì)會計監(jiān)督論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：眾所周知，會計監(jiān)督重要，但是我國目前存在著會計工作基礎(chǔ)薄弱、會計工作流程不固定、傳達(dá)信息與事實不符等現(xiàn)象，因此必須對癥下藥。文章針對這些問題，從完善立法、加大執(zhí)法力度和普法宣傳，形成良好的法制環(huán)境；提高企業(yè)整體管理水平，改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，以及當(dāng)前會計改革中實施會計委派制度和國庫集中支付制的一些不足等方面提出了自己的觀點。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督;法律;職業(yè)道德;改革

隨著我國生產(chǎn)力和國內(nèi)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐漸提升，新時代經(jīng)濟(jì)浪潮的來臨和各國之間貿(mào)易的逐步深入交流，會計行業(yè)也在逐漸緊跟步伐，慢慢改進(jìn)，由先前的單純核算提升到經(jīng)營管理工作上來，能夠發(fā)揮會計行業(yè)優(yōu)勢的范圍也越來越大，會計業(yè)的專業(yè)性也有很高的要求。而在會計行業(yè)中作為主要活動人的各環(huán)節(jié)參與者、中間人士對于信息的獲取需求不斷增大，表現(xiàn)在不僅要求速度還要求質(zhì)量，因此，會計監(jiān)管工作就顯得更為重要了。下面筆者就對我國會計監(jiān)督的一些認(rèn)識、看法進(jìn)行簡要的討論。

一、會計監(jiān)督

（一）含義。會計監(jiān)督的主要行為人是指被授權(quán)的有特殊資格（或者說有特殊地位和職位）的職業(yè)人員，按照會計行業(yè)制定的重要的規(guī)章制度，依據(jù)法律規(guī)定的流程、法度，對于正在進(jìn)行的特定的經(jīng)濟(jì)活動以及其中所涉及的資金運動進(jìn)行充滿綜合性、全面性、連續(xù)性、及時性的監(jiān)督和監(jiān)管，以使各項有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的合法性和合理性得到保證，同時也使貫穿其中的會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比性得到保障，從而實現(xiàn)可以使經(jīng)濟(jì)活動各項效益性得到提高的目的。（二）分類。會計監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督又可分為國家和社會兩個不同的層面。

二、會計監(jiān)督的必要性和重要性

（一）會計監(jiān)督的必要性。1.規(guī)章制度的要求?！稌嫹ā肥菚嫳O(jiān)督工作順利執(zhí)行必須遵守的重要法則。其中對于會計監(jiān)督和會計控制制度方面做了大篇幅的說明，并且就前者的方面作了許多重要的規(guī)定，包含單位在內(nèi)的會計監(jiān)督制度、會計監(jiān)督工作中相關(guān)人員的職責(zé)、對違法行為的檢舉、會計工作如何進(jìn)行社會監(jiān)督的有關(guān)事項、會計工作如何進(jìn)行國家監(jiān)督等五個方面做了深刻的闡述，并且推出了具體措施針對健全會計監(jiān)督體系。《內(nèi)部會計控制規(guī)范—基本規(guī)范》由財政部頒發(fā)，其中針對內(nèi)部會計進(jìn)度控制提出了明確的規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部會計控制的監(jiān)督檢查工作，由專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的貫徹實施?！边@表明國家已經(jīng)在開始進(jìn)行會計監(jiān)督的法制化進(jìn)程。2.會計管理環(huán)境形勢要求。隨著時間的前進(jìn)，新一輪的經(jīng)濟(jì)浪潮帶來的經(jīng)濟(jì)成果越來越顯著。特別是現(xiàn)在正處于新舊交替之際，會計行業(yè)發(fā)揮作用的范圍越來越廣闊，環(huán)境由此也更加復(fù)雜多變，隨之人們的思想觀念也變化迅速。在此過程中不免會出現(xiàn)一些不合格的現(xiàn)象，例如從事經(jīng)濟(jì)活動的主體單位內(nèi)部管理薄弱、一些新類型的經(jīng)濟(jì)犯罪等等。要想徹底解決這些新型的犯罪案件，只有嚴(yán)格執(zhí)法還是不夠的，必須要分析起因，才能從根部杜絕。而其中會計監(jiān)管就是其中需要重點注意的環(huán)節(jié)。3.經(jīng)濟(jì)前景發(fā)展要求。回顧近幾年，我們在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中不斷奮進(jìn)，取得了很好的進(jìn)展，這些變化不僅表現(xiàn)在一個個令人驚嘆的數(shù)字上，更加體現(xiàn)在我們的日常生活中。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我們也要注意那些新出現(xiàn)的問題，這幾年中經(jīng)常提到的腐敗問題就是一個重要的方面。而建立一個嚴(yán)格而高效的會計監(jiān)督體制就是杜絕腐敗問題的一個重要舉措。（二）會計監(jiān)督的必要性。1.杜絕國有資產(chǎn)流失。國有產(chǎn)業(yè)在我國的企業(yè)構(gòu)成中占據(jù)重要部分，在最近幾年的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，國有資產(chǎn)流失的問題值得重點重視。而流失問題的兩個主要方向，一是流失的數(shù)額不斷擴(kuò)大，而造成流失的方式也是多種多樣，犯罪行為得不到及時遏制。另一方面由于國有資產(chǎn)的特殊性，監(jiān)管行為很難嚴(yán)格進(jìn)行，也就很難處罰。因此，對國有資產(chǎn)加強監(jiān)管是當(dāng)前的重中之重。2.嚴(yán)格處罰偷稅漏稅。稅收是國家對社會財富進(jìn)行分配再分配的重要部分，也是公益事業(yè)建設(shè)項目和基礎(chǔ)建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)來源。當(dāng)前，在我國偷稅漏稅的現(xiàn)象十分普遍，因此這個方面也是需要會計監(jiān)督的一個大方向。3.確保會計信息的可信度。由于經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁，其中有關(guān)活動的記錄也越來越多，信息的流通也相對來說越來越快。因此不可避免信息的可信度會有問題。特別是上市公司中還會出現(xiàn)造假現(xiàn)象。這種信息失真問題給社會各界造成了困擾，引起了社會大眾的急切關(guān)注。如果信息的可信度可用度都得不到保證，經(jīng)濟(jì)生活將會很大程度受到影響。所以只有通過會計監(jiān)督保證了信息可行度，防止信息失真，我們的經(jīng)濟(jì)生活才能井然有序地進(jìn)行。總之，有效的會計監(jiān)督可以維護(hù)良好的會計工作秩序，促進(jìn)會計管理事業(yè)的健康發(fā)展；可以維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展；可以提高會計信息質(zhì)量，促進(jìn)資源合理配置；可以維護(hù)國家財經(jīng)法紀(jì)，促使國家財稅管理目標(biāo)與任務(wù)的實現(xiàn)；可以通過提高會計信息質(zhì)量，促進(jìn)金融及其他經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的防范和化解；可以規(guī)范會計工作，促進(jìn)與國際慣例的協(xié)調(diào)；可以在一定程度上遏制經(jīng)濟(jì)腐敗的發(fā)生。

三、當(dāng)前我國會計監(jiān)督的現(xiàn)狀及原因分析

會計監(jiān)督是根據(jù)法律法規(guī)，賦予特別會計機(jī)構(gòu)和會計從業(yè)人員行使監(jiān)管的權(quán)利，對于特定主體的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)管，它是我國經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管體系中的重要手段。人們對于這一監(jiān)管一直存在希望，希望它可以修正經(jīng)濟(jì)活動中的不法行為。但是結(jié)果并不如人意，會計監(jiān)管的作用一直沒有發(fā)揮出來。特別是現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)浪潮下，也客觀要求會計監(jiān)管的力度要加大，效力要加強。然而現(xiàn)實的發(fā)展卻打破了這一美好想象，整體情況呈現(xiàn)出低效率和弱化勢態(tài)。那么造成這種局面的原因是什么呢？筆者從以下幾方面來談?wù)勛约旱恼J(rèn)識：（一）會計法制化不健全當(dāng)前，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象在我國現(xiàn)存的國有企業(yè)中大部分都存在，所以才會導(dǎo)致上面所提到的國有資產(chǎn)流失和不能保證信息可信度的問題。而這也恰恰反映了在經(jīng)濟(jì)活動會計監(jiān)督方面的弱勢現(xiàn)象。追究其中的原因和目前正在快速轉(zhuǎn)變的企業(yè)體制是脫不了關(guān)系的———雖然我們常說“不破不立”，但正是在這新舊交替處才是問題出現(xiàn)最多的地方，舊的體制并未完全瓦解，新的體制還沒有全面建立。而且企業(yè)也在浪潮中要重新站穩(wěn)腳跟，自發(fā)的約束機(jī)制和管理機(jī)制還未正式建立，因此國有企業(yè)不僅缺少外部監(jiān)督還缺少內(nèi)部監(jiān)督?！皟?nèi)部控制人”現(xiàn)象就是在此背景下產(chǎn)生。形成這種現(xiàn)象的原因有兩個：（1）由于法制不健全，改革不配套，制度不完善，給造假作弊提供了可乘之機(jī)。（2）因為國有企業(yè)的特殊性，企業(yè)內(nèi)的人員任免一般并不是競爭上崗，很大一部分是由上級官員親自任免，甚至于薪資、獎金、福利也是上級官員的管控范圍，在這種情況下，會計人員往往會根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖或在領(lǐng)導(dǎo)的直接授意下做假賬，報虛賬，提供不真實的會計信息，種種的情況推動造成了會計監(jiān)督不足的形勢。市場化的過程必然伴隨著相關(guān)法律的建立，換句話說，市場化的過程就是法制化的過程。近些年來，《會計法》開始頒布并且執(zhí)行，并在使用過程中不斷修改，會計工作的正規(guī)流程也開始慢慢建立，但從目前的實際情況來看，基層會計人員有法不依，違規(guī)操作的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這種行為既損害了國家的利益、人民的利益，又?jǐn)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。然而這種違法行為大多數(shù)沒有得到相應(yīng)的處罰和制裁，一些人甚至受益非淺，而一些堅持原則的會計人員卻受到排擠、打擊和報復(fù)，這種情況不僅在很大程度上挫傷了遵紀(jì)守法人員的積極性，而且形成一種會計工作不良的反應(yīng)，這也成了會計監(jiān)督弱化的原因之一。（二）會計環(huán)境復(fù)雜，會計監(jiān)督實行困難。1.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對會計監(jiān)督的影響。（1）企業(yè)管理水平的高低從一定程度上反映了其高層部門的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)各方共同運作的能力。與企業(yè)的其他部門一樣，會計監(jiān)督也不是一個部門單獨成事的，需要其他部門的配合。在現(xiàn)實生活中，大部分企業(yè)存在各部門協(xié)調(diào)不和諧，不能有效地完成工作的問題，使得會計監(jiān)督工作不能有效地實施。（2）除管理水平之外，企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)也是極為重要的。2.造假之風(fēng)盛行給會計監(jiān)督帶來的困難。會計人員處于當(dāng)前國企的尷尬氛圍中，很難將內(nèi)心的正義感全部表現(xiàn)出來，而且易受周圍環(huán)境的影響變得人云亦云，這就是我們常見的“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”。在領(lǐng)導(dǎo)的授意下他們不得不做假賬，大量的失真會計信息就這樣出現(xiàn)了，這樣的情況下會計監(jiān)督有名無實。3.會計人員素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)道德有待提高。會計人員素質(zhì)低有兩種情形：其一，由于會計人員雖然已經(jīng)通過資格證考試，但是專業(yè)素養(yǎng)很低，且缺少分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動流向和敏感度的分析，所以很容易造成會計工作失誤。其二，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)低，為個人利益而不顧國家的利益。由于他們的低素質(zhì)，使他們沒有能力或沒有責(zé)任去做有效的會計監(jiān)督，這致使會計監(jiān)督落實不力。人是社會人，其行為既會受到法律的規(guī)范同時也會受到道德的約束。會計工作在經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要，因此對于從事此工作的人來說標(biāo)準(zhǔn)也很高，特別是職業(yè)道德部分。這種高要求是由會計工作所處的地位所決定，會計工作一般涉及各方利益。會計從業(yè)人員在進(jìn)行重大工作時，對于相關(guān)原則和方法的取舍，可能會影響社會財富的再分配，會使一部分人受益也會使一部分產(chǎn)生損失，因此會計工作要求從業(yè)人員站在公平的立場去考量各方的利益，才能不導(dǎo)致造假的情況發(fā)生。但現(xiàn)實中，會計人員很多都不能做到這一點，他們?yōu)榱俗约旱睦婧托》秶睦?，而損害了其他人的利益。因為他們不能公平、公正地對待利益各方，從而使會計監(jiān)督更加弱化。

四、加強會計監(jiān)督應(yīng)采取的措施

鑒于上述我國現(xiàn)行會計監(jiān)督中所存在的問題，談幾點筆者的看法：（一）完善立法、加大執(zhí)法力度和普法宣傳，形成良好的法制環(huán)境。法制包括立法、執(zhí)法、守法三個方面。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，我國市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建是一個極其漫長且復(fù)雜的過程，在此情勢下，急切需要健全的法律體制來護(hù)航。同樣的，會計監(jiān)督工作的執(zhí)行更加需要法律來構(gòu)成其中不可或缺的一部分?！稌嫹ā分袑懙溃骸皶嫏C(jī)構(gòu)、會計人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督?！边@就表明：會計核算和會計監(jiān)督是會計的基本職能；會計監(jiān)督必須依照法規(guī)進(jìn)行；依法進(jìn)行會計核算和會計監(jiān)督，是會計人員的責(zé)任和權(quán)利。另又規(guī)定：“任何單位或個人不得以任何形式授意、指示、強令會計機(jī)構(gòu)，會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告；任何單位和個人不得對以法履行職責(zé)，抵制本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊、報復(fù)?！倍沤^有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，真正給不法分子以有效的震懾力，筆者認(rèn)為應(yīng)該從三方面做起：（1）一定要保證執(zhí)法的成功度，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，將法制的強制性體現(xiàn)得淋漓盡致，真正做到震懾違法人員。（2）對于那些因會計人員不按其意圖而造假或提供不真實會計信息而打擊報復(fù)會計人員的領(lǐng)導(dǎo)以從重處罰，以保障會計人員能依法行使自己的權(quán)利。（3）對會計人員要進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育，不斷讓他們獲得新的法制知識，并將其運用到工作中，形成一種良好的工作氛圍。只有形成良好的法制工作氛圍，會計監(jiān)督工作才能高效進(jìn)行，達(dá)到它本來的目的。（二）提高企業(yè)整體管理水平，改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。1.加強管理，明確職責(zé)。企業(yè)各部門應(yīng)職責(zé)分明，目標(biāo)明確，增強相互間的配合和協(xié)調(diào)能力。這是做好會計工作的前提，因為我們當(dāng)今的社會是一個分工細(xì)化、協(xié)作化的社會，相互配合是完成工作的前提。2.領(lǐng)導(dǎo)重視完善制度。制定一套完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對會計管理給予足夠的重視，進(jìn)一步完善、健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度，而且也要保證制度能夠高效有秩序地完成。內(nèi)部控制中的監(jiān)督既包括“會計監(jiān)督”，也包括“對會計的監(jiān)督”。特別是會計崗位的設(shè)置，要實行內(nèi)部牽制制度，可以有效地防止各類違法案件的發(fā)生。從前幾年獲得的數(shù)據(jù)來看，只要崗位的任免布置得當(dāng)，機(jī)構(gòu)構(gòu)成妥當(dāng)，各個部門就能充分發(fā)揮自己的職能，各條線有條不紊地進(jìn)行，總體的企業(yè)管理制度就比較健全，會計工作的各個流程也能實現(xiàn)，這對會計監(jiān)督作用的發(fā)揮無疑是很有利的。（三）提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。會計人員的教育培訓(xùn)應(yīng)從兩個方面進(jìn)行，一方面是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，另一方面是政治素質(zhì)也就是職業(yè)道德的教育。這兩方面職業(yè)道德的教育更為重要，也更加艱難。因為業(yè)務(wù)不懂可以問，可以學(xué)，但是一心要偽造，唯一的只有靠法律來查處，但是單位千千萬萬，只靠執(zhí)法部門的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此職業(yè)道德教育就顯得尤為重要。1.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷提高業(yè)務(wù)水平。會計人員素質(zhì)低的一個方面就是其理論水平差，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。針對這一點，會計人員就應(yīng)該加強理論學(xué)習(xí)，以提高其專業(yè)水平，以便有能力鑒別真?zhèn)?，對會計信息有敏感度和基本的分析能力。這樣會計監(jiān)督工作才才能進(jìn)行得如火如荼。2.擴(kuò)充會計人員的知識結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)會計終身教育。由于經(jīng)濟(jì)是不斷向前發(fā)展的，在這一發(fā)展過程中，就會出現(xiàn)許多新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。這些新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在會計工作中如何處理，就需要會計人員擴(kuò)充自己的知識結(jié)構(gòu)，以便使這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能及時準(zhǔn)確地得到處理。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不間斷的，所以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也是連續(xù)的。這就需要會計人員在進(jìn)行會計工作時要不斷地學(xué)習(xí)新知識，干到老學(xué)到老。只有這樣才能適應(yīng)會計工作，才能進(jìn)行會計監(jiān)督。3.加強會計人員的政治思想學(xué)習(xí)，樹立高尚的職業(yè)道德。筆者認(rèn)為，會計職業(yè)道德是會計從業(yè)人員身上必須具備的品質(zhì)，它展示著這個會計行業(yè)的從業(yè)風(fēng)氣，更加影響著經(jīng)濟(jì)生活的正常進(jìn)行，所以至關(guān)重要。會計人員與國家、會計人員與不同利益者會計人員相互之間的社會關(guān)系，社會道德規(guī)范都體現(xiàn)其中，是基本道德規(guī)范在會計工作中的具體體現(xiàn)。首先對于會計職業(yè)道德，筆者認(rèn)為最主要是“誠信”二字，誠信即誠實守信，它是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，是會計職業(yè)道德的核心和靈魂，只有咬定“誠信”不放松，才能真正做好會計工作。從業(yè)人員把誠信放在什么位置，是否具有此種重要的品質(zhì)，會直接影響會計信息的真實性和完整性。誠信主要體現(xiàn)于三個方面：一是會計核算內(nèi)容要真實；二是對會計事業(yè)要忠誠。忠于國家、依法辦事、嚴(yán)守制度、格盡職守，具有高度的責(zé)任心；三是為人處事要公正，要平等待人，把好財務(wù)收支關(guān)口。其次是樹立四種觀念?！八姆N觀念”，一是愛崗敬業(yè)觀念。這是做好會計工作的基本出發(fā)點；二是客觀公正觀念；三是法制觀念。會計工作時、處處涉及執(zhí)法守規(guī)的問題，會計人員應(yīng)當(dāng)以身作則、廉潔自律、樹立自己良好的職業(yè)形象。四是奉獻(xiàn)社會的觀念，奉獻(xiàn)社會是會計人員職業(yè)道德的最高要求，也是會計人員追求的最高境界。4.嚴(yán)把會計人員上崗資格關(guān)。會計人員上崗必須持有會計證，嚴(yán)禁無證上崗。會計證發(fā)放機(jī)關(guān)也要從實際出發(fā)，嚴(yán)格考查會計證申領(lǐng)人，使不合格的人員拿不到會計證。（四）建立完善的會計監(jiān)督體系。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督組成了一個會計監(jiān)督體系。只有這種三位一體的監(jiān)督，才能最充分地發(fā)揮會計監(jiān)督的職能作用。1.會計監(jiān)督的國家層面是指財政審計機(jī)關(guān)根據(jù)國家法律和相關(guān)的規(guī)章制度對各主體或是各單位進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有一定流程的監(jiān)督。它可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)生活的秩序。會計監(jiān)督的社會層面主要是指社會中介機(jī)構(gòu)，如會計師事務(wù)所中的注冊會計師，依照相關(guān)法律法規(guī)對于接受委托的主體或是單位進(jìn)行審計活動并作出評價的一種監(jiān)督形式。會計監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督是指一個經(jīng)濟(jì)主體或是單位為了達(dá)到保護(hù)內(nèi)部資產(chǎn)、經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)、有效提高經(jīng)濟(jì)活動效率、杜絕經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生的目的，在本經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)使用的一系列相互聯(lián)系而又相互制約的制度和方法，從《會計法》規(guī)定的單位內(nèi)部會計監(jiān)督的內(nèi)容看，其本質(zhì)是一種內(nèi)部控制制度。2.三種層面的監(jiān)督從區(qū)分性來看，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督相對于內(nèi)部監(jiān)督來講屬于外部監(jiān)督，這是很顯然的。而從另一種角度來看，國家監(jiān)督和社會監(jiān)督相當(dāng)于在內(nèi)部監(jiān)督之后進(jìn)行了一次再監(jiān)督。而且從國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的共同性來看，兩者的監(jiān)督形式和監(jiān)督結(jié)果都是受到法律規(guī)范的，都帶有規(guī)范性，所以具有很大的權(quán)威。也正是由于這兩種監(jiān)督的存在才可以穩(wěn)定保證各個經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動能夠依法順利進(jìn)行，并且還可以補充內(nèi)部監(jiān)督的不足。從整體性來看，作為外部監(jiān)督的國家監(jiān)督和社會監(jiān)督可以補充內(nèi)部監(jiān)督，同時也能在一定程上促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的充分開展，而相反單位內(nèi)部會計監(jiān)督的有序進(jìn)行可為國家監(jiān)督和社會監(jiān)督提供重要保證。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，之所以要進(jìn)行國家監(jiān)督和社會監(jiān)督，不僅在于這是當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，更加因為它推動了經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部會計監(jiān)督的進(jìn)行?？傊覀儽仨氈?jǐn)記要使會計監(jiān)督工作能夠在當(dāng)前社會中發(fā)光發(fā)熱，就應(yīng)該要求社會監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督并駕齊驅(qū)，才能發(fā)揮監(jiān)督的權(quán)威性和公正性。（五）關(guān)于會計委派制度和財政國庫集中支付制探討。1.會計委派制度是管理部門委派會計人員代表政府和產(chǎn)權(quán)部門憑借所有者的身份，監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計情況。近年來，從全國已實施了會計委派制的地方和單位來看，會計委派制有四種形式：一是向行政事業(yè)單位直接派總會計師、財務(wù)總監(jiān)或者是會計人員；二是對行政事業(yè)單位實行集中核算制度；三是向國有企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)制度。四是向國有企業(yè)實行委派會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或總會計師。這些被委派的會計人員的人事檔案、職位任免、降級晉升、專業(yè)職稱、工資獎勵、福利等實行集中統(tǒng)一管理，并實行在單位之間定期輪崗制度。會計委派制的優(yōu)點：實行會計委派制度，會計人員就有了相對獨立的身份，其自身的經(jīng)濟(jì)利益與用人單位之間不再存在直接的聯(lián)系；也有效地防止會計信息失真，維護(hù)所有者的利益。會計委派制的缺點：（1）會計委派制與現(xiàn)代企業(yè)制度總的來說是相悖的。（2）會計職能的發(fā)揮由于有會計委派制度而不能大展所長。會計的職能有核算、監(jiān)督、預(yù)測、分析、決策，而反觀會計委派制度卻只會強調(diào)會計的監(jiān)督職能，相對弱化了其他職能，最終造成會計委派的從業(yè)人員不能好好地融入其中，使會計這一領(lǐng)導(dǎo)的參謀沒有了用武之地，不利于會計管理職能的發(fā)揮。2.國庫集中支付制是將所有政府性財政資金集中存放到國庫開設(shè)的單一賬戶，政府采購、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、工資撥付等財政支出必須由該賬戶集中支付。每個預(yù)算單位則需在人民銀行設(shè)立單一零余額賬戶，用于直接支付，記錄財政預(yù)算資金的支出狀況。同時，單位還在商業(yè)銀行設(shè)立一個授權(quán)支付賬戶，用于零星開支。國庫集中支付制的優(yōu)點：制度試點以來，不僅大大縮短了資金在途時間，財政資金用途得到有效監(jiān)管，而且也避免了資金被截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。由于資金在未使用前停留在國庫使國家財政資金使用效率得到了提高。國庫集中支付制，這一改革只限于一部分單位，局限性很大，對私營企業(yè)也起不到有效的監(jiān)控。因此它只能在一部分領(lǐng)域中實施,配合其他會計改革措施一并完成會計監(jiān)督。但從總體上看，隨著改革的不斷深入完善，會計監(jiān)督在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)會越來越發(fā)揮其重要的作用。

綜上所述，是筆者對我國會計監(jiān)督的一些認(rèn)識和看法，希望我國的會計監(jiān)督能真正地發(fā)揮其職能作用，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

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作者:張小霞 單位:山西省水利廳農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局