產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性標準研究論文

時間:2022-11-12 08:07:00

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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性標準研究論文

近年來,對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性標準,經(jīng)濟學(xué)界進行了許多探討。有的學(xué)者認為,比較合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有輕型結(jié)構(gòu)、舒展型結(jié)構(gòu)、高效型結(jié)構(gòu),最近又有學(xué)者提出合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有開放型結(jié)構(gòu)、自我調(diào)節(jié)型結(jié)構(gòu)和可變型結(jié)構(gòu)。在正式的文獻資料中,關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的論述部分,更多的是以第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例關(guān)系作為論據(jù)。以上的各種判斷標準,都是針對當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在某方面的不合理現(xiàn)象而提出的,都有其一定的道理,但是仔細分析起來,感覺還是不夠全面和系統(tǒng)。例如輕與重、高與低、封閉與開放、可變性強與弱,都是相對而言的,重型結(jié)構(gòu)不合理很難說輕型結(jié)構(gòu)就一定合理。與發(fā)達國家相比,我國第二產(chǎn)業(yè)所占比例高、第三產(chǎn)業(yè)比例低,很可能是我國經(jīng)濟發(fā)展階段、技術(shù)水平、資源條件和消費模式等與發(fā)達國家不同等原因綜合作用的結(jié)果,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理未必就是導(dǎo)致三次產(chǎn)業(yè)比例不同的主要因素。本文對如何判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,提出了三個方面的的標準。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性標準

生產(chǎn)的根本目的是為了滿足社會大眾的消費需求,滿足消費需求是生產(chǎn)的目的,生產(chǎn)是滿足消費需求的手段,這個關(guān)系必須要搞清楚。作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要組成部分的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是從產(chǎn)業(yè)角度對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行考察研究,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接決定了對社會提供的產(chǎn)品或服務(wù)的結(jié)構(gòu),從而間接地決定了可供選擇的消費范圍。

由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)與社會消費意愿的吻合程度是判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的最重要標準。由于社會的消費意愿很難測量,判斷產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)與社會消費意愿的吻合程度也就變的很困難。一個簡單的替代方法是,觀測最終消費產(chǎn)品和服務(wù)中,是否存在短缺和過剩產(chǎn)品及服務(wù),從而間接地判斷產(chǎn)品和服務(wù)對消費意愿的滿足程度。雖然這種判斷方法無法區(qū)分消費者被迫接受產(chǎn)品和服務(wù)以及由于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、價格等原因壓抑的部分消費意愿,但是在現(xiàn)階段仍不失為一種有效的替代方法。按照上述標準,如果居民改善居住條件的消費意愿十分迫切,住宅需求是真實的、有支付能力的需求,那么技術(shù)含量不高、能耗較高的建材產(chǎn)業(yè)占較高的比例,也不能簡單地判斷為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

需求結(jié)構(gòu)隨著收入水平提高、消費觀念轉(zhuǎn)變也在不斷地變化,這就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)不僅僅是靜態(tài)適應(yīng),而且要能夠動態(tài)地跟蹤消費結(jié)構(gòu)的變化,這種適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化的快速應(yīng)變能力也應(yīng)作為評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的重要指標。例如,由于某種原因?qū)е履撤N商品或服務(wù)需求的突然增加,引起該產(chǎn)品或服務(wù)價格上漲,這時候良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該能夠迅速調(diào)動各種資源組織對該產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務(wù)的提供,來滿足這種變化的需求,從而使價格在短時間內(nèi)基本下降至原來的水平。這種從價格開始上漲到基本恢復(fù)到原來水平的周期長短是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)柔性的重要指標。

由于消費需求和生產(chǎn)存在復(fù)雜的互動關(guān)系,消費需求決定生產(chǎn),生產(chǎn)又反作用于消費需求,因此合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)具有發(fā)現(xiàn)潛在消費意愿,引導(dǎo)消費需求適應(yīng)當(dāng)?shù)刭Y源條件,促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的功能。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素匹配性標準

生產(chǎn)是溝通社會大眾消費和各種生產(chǎn)要素(包括自然資源、社會資源、人力資源等)的重要環(huán)節(jié),這就要求作為生產(chǎn)重要實現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在適應(yīng)社會大眾需求結(jié)構(gòu)的同時,必須與各種生產(chǎn)要素很好地匹配。

按照哈佛大學(xué)邁克爾·波特教授的競爭優(yōu)勢理論,生產(chǎn)要素可分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素兩種。初級生產(chǎn)要素包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)人工和半技術(shù)人工等,這些要素是被動繼承的,屬于外生性的生產(chǎn)要素。不同的國家和地區(qū)所擁有的外生性生產(chǎn)要素條件差別很大,這種要素條件的差異性決定了某些國家和地區(qū)在發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢和劣勢地位。良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是充分發(fā)揮優(yōu)勢生產(chǎn)要素的作用,盡量降低劣勢生產(chǎn)要素的影響,為提高產(chǎn)業(yè)競爭力謀求基礎(chǔ)優(yōu)勢。例如,由于我國勞動力資源豐富,所以發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè),就比歐洲國家具有基礎(chǔ)性的優(yōu)勢。在我國北方嚴重缺水的地區(qū),大力發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),造成工業(yè)與居民生活用水沖突,大量超采地下水、地面沉降等一系列問題,都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)。

高級生產(chǎn)要素通常是創(chuàng)造出來的,包括技術(shù)要素、人力技能要素、研究與開發(fā)要素、信息要素、規(guī)模經(jīng)濟和管理要素等。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和各種生產(chǎn)要素流動性的增強,原來對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起決定性作用的初級生產(chǎn)要素正逐步讓位于高級生產(chǎn)要素。除了在天然產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)以及對技術(shù)要求不高或技術(shù)已經(jīng)普及的產(chǎn)業(yè),初級生產(chǎn)要素的重要性已經(jīng)越來越低。一個國家或地區(qū)想要通過生產(chǎn)要素建立起產(chǎn)業(yè)的強大且持久的競爭優(yōu)勢,則必須發(fā)展高級生產(chǎn)要素。日本就是充分利用其科學(xué)技術(shù)、管理等高級生產(chǎn)要素優(yōu)勢,避開在自然資源方面的劣勢,取得經(jīng)濟飛速發(fā)展的典型。

優(yōu)勢生產(chǎn)要素是否已充分利用,短缺生產(chǎn)要素和資源是否被過度開發(fā)使用,是判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)是否匹配的重要標準。優(yōu)勢生產(chǎn)要素是否充分利用和優(yōu)勢生產(chǎn)要素是否短缺是兩類不同性質(zhì)的問題,前者是判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的標準,而后者不是。欠發(fā)達地區(qū)和國家與發(fā)達地區(qū)和國家的差距,不僅是優(yōu)勢生產(chǎn)要素充分利用的問題,更重要的是優(yōu)勢生產(chǎn)要素缺乏的問題。筆者認為,對于落后地區(qū)或國家,優(yōu)勢生產(chǎn)要素的培育是比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為緊迫的問題。例如,與發(fā)達國家相比我國在科學(xué)技術(shù)要素方面有很大的差距,我們需要下大力量培育科技要素,縮小差距。但是科技要素的培育需要一個長期的過程,在沒有取得科技要素優(yōu)勢之前,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重小,就不能當(dāng)作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的標志,因為優(yōu)勢生產(chǎn)要素缺乏帶來的問題不可能通過生產(chǎn)要素配置的辦法來解決。

三、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)性標準

不同的產(chǎn)業(yè)之間存在著復(fù)雜的投入產(chǎn)出關(guān)系,各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出是否協(xié)調(diào)是評價產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標準。在理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)下,應(yīng)當(dāng)是每個產(chǎn)業(yè)所需要的投入(實際為其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出或自然資源的投入)都能得到充分滿足,即不存在瓶頸產(chǎn)業(yè);每個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出又剛好能滿足其他產(chǎn)業(yè)投入和最終消費的需求而且沒有過剩,即不存在過剩產(chǎn)業(yè)。同時存在瓶頸產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的主要標志。

如果只有瓶頸產(chǎn)業(yè)而沒有過剩產(chǎn)業(yè),則說明生產(chǎn)要素已充分利用,仍存在無法滿足的需求,這屬于生產(chǎn)要素不足的范疇,不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題,解決的方法應(yīng)該是增加要素投入和提高要素使用效率,而不是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(既生產(chǎn)要素的配置合理化)。同樣只有過剩產(chǎn)業(yè)而沒有瓶頸產(chǎn)業(yè),也不能簡單判定為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。沒有瓶頸產(chǎn)業(yè)意味著在現(xiàn)有的體制條件下,已沒有未得到滿足的需求,解決問題的辦法應(yīng)該是開發(fā)新的需求、擴大現(xiàn)有需求,手段主要是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)等。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(既要素配置)手段解決總需求不足的矛盾,難以取得理想的效果。

一些學(xué)者認為,當(dāng)前我國存在著大部分加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩,而基本建設(shè)中的設(shè)備大多需要進口的現(xiàn)象是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn)。筆著認為,對此問題應(yīng)進行具體深入的分析,對于國內(nèi)具備生產(chǎn)所需要的各種條件(技術(shù)、資金、管理、經(jīng)營),而仍需要大量進口,可能和當(dāng)前管理體制導(dǎo)致生產(chǎn)要素配置錯位有關(guān),屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理范疇。對于國內(nèi)缺乏某種關(guān)鍵性生產(chǎn)要素的大量進口(如缺乏核心技術(shù)、規(guī)模不經(jīng)濟等),則不能看作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的表現(xiàn),其實質(zhì)還是必須生產(chǎn)要素的缺乏,需要通過要素培育來解決。具體分析我國的設(shè)備進口情況,可以發(fā)現(xiàn)絕大部分的進口都屬于國內(nèi)必要生產(chǎn)要素缺乏型的進口,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理并非主要原因。