導(dǎo)語：淺析審計規(guī)范和創(chuàng)新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

要說審計規(guī)范與審計創(chuàng)新，應(yīng)該是兩個不同的話題，但是筆者認(rèn)為，這兩個話題有著密切的關(guān)系，國家審計更是如此。由于審計是行政行為，而且又面臨很大的風(fēng)險，要確保審計質(zhì)量，充分體現(xiàn)審計的嚴(yán)肅性和威懾力，必須不斷加強審計的規(guī)范化建設(shè)，在實施審計過程中嚴(yán)格遵循審計規(guī)范。但是，加強規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)行規(guī)范操作，并不是墨守成規(guī)，并不是生搬硬套規(guī)章制度，而是要按照實事求是的原則，根據(jù)形勢的變化，不斷完善各項規(guī)章制度，并且要與時俱進、開拓創(chuàng)新。只有這樣，才能真正發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。二十多年的審計實踐就是有力的證明。

一、審計必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。我們說，審計質(zhì)量是審計工作的生命線。換句話說，要保證審計項目的質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，必須嚴(yán)格執(zhí)行審計規(guī)范，不斷強化審計規(guī)范化建設(shè)。

（一）審計項目要堅持操作規(guī)范。國家審計是一種行政行為，必須嚴(yán)格按照行政程序進行。就某個審計項目而言，要做到操作規(guī)范，應(yīng)當(dāng)把握好四個環(huán)節(jié)。

1、把握好審計立項環(huán)節(jié)。審計立項就是確定具體審計項目，要做到三個圍繞，即：圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟工作中心；圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點和重點；圍繞群眾關(guān)注的焦點和熱點。審計立項必須嚴(yán)格執(zhí)行《國家審計基本準(zhǔn)則》，項目一旦確定并上報，不得隨意更改。

2、把握好審計方案環(huán)節(jié)。審計方案一般包括工作方案和實施方案兩種。其中實施方案尤為重要。按照《審計機關(guān)審計方案準(zhǔn)則》的要求，制定方案必須著重注意以下三點：一是方案內(nèi)容要有針對性。要認(rèn)真做好審前調(diào)查，摸清被審計單位的基本情況；二是方案內(nèi)容要有操作性。要針對被審計單位的實際情況，認(rèn)真起草方案，明確審計目標(biāo)、重點和具體操作步驟、方法；三是方案內(nèi)容要有實用性。要堅持實事求是原則，制定的方案要盡量貼近實際。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批、確定的審計方案，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，如遇特殊情況，可根據(jù)實際情況調(diào)整方案，但必須報領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、把握好審計實施環(huán)節(jié)。根據(jù)《審計機關(guān)審計證據(jù)準(zhǔn)則》和《審計機關(guān)審計工作底稿準(zhǔn)則》規(guī)定，既要精心組織審計力量，明確目標(biāo)任務(wù)；又要堅持“全面審計，突出重點”的方針，在審計中善于發(fā)現(xiàn)疑點，查深查透，搜集好證據(jù)，并編制好工作底稿；也要處理好依法審計與實事求是的關(guān)系，具體問題具體分析，使審計工作更好地為改革和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；更要嚴(yán)格審計程序，規(guī)范操作，切實防范審計風(fēng)險。

4、把握好審計報告環(huán)節(jié)。審計報告是審計工作成果的集中體現(xiàn)，必須遵照《審計機關(guān)審計報告編審準(zhǔn)則》關(guān)于“內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、觀點明確、用詞恰當(dāng)、格式規(guī)范”的要求，關(guān)鍵注意三個方面：一是報告內(nèi)容要翔實，把事情的來龍去脈交代清楚；二是報告要突出重點，要抓住主要問題；三是報告的語言要樸實，要以非專業(yè)人員看得懂為標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免使用專業(yè)術(shù)語。

（二）審計人員要自覺執(zhí)行規(guī)范。俗話說，事在人為。審計項目質(zhì)量的高低，說到底，就是檢驗審計人員素質(zhì)高低的試金石。為了提高審計人員的素質(zhì)，嚴(yán)肅審計紀(jì)律，國家審計署專門制定了《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，其中包括審計人員的“職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任”。近年來，我局狠抓審計質(zhì)量，審計人員自覺執(zhí)行審計規(guī)范，打造出一批審計精品。2006年、2007年先后有兩個“領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計”項目獲得上海市審計機關(guān)審計項目評比二等獎。

二、審計也要不斷開拓創(chuàng)新。黨的十六大報告指出，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是永葆生機的源泉。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，伴隨著知識經(jīng)濟時代步伐的加快，作為經(jīng)濟監(jiān)督的審計工作應(yīng)該在堅持規(guī)范操作的同時，如何與時俱進、開拓創(chuàng)新呢？原審計長李金華曾說過，審計創(chuàng)新是審計發(fā)展的推動力。因此我們要把審計創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略的高度。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會中，以質(zhì)量求創(chuàng)新，不斷推進審計事業(yè)發(fā)展。

（一）審計工作思路、戰(zhàn)略要創(chuàng)新。我們要認(rèn)清形勢，增強依法審計的使命感和責(zé)任感，正確把握審計的切入點和著力點；要更新觀念，正確處理好審計監(jiān)督與審計服務(wù)的關(guān)系，本著以提升審計質(zhì)量為核心，以民生和績效審計為重點，以審計業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，全面提高審計工作水平，不斷實現(xiàn)審計工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。2005年，我局通過建立與被審計單位的聯(lián)系制度，將審計監(jiān)督窗口前移，對被審計單位存在的經(jīng)濟管理、財務(wù)核算等方面的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早規(guī)范，成為被審計單位的“保健醫(yī)生”，樹立了審計機關(guān)監(jiān)督與服務(wù)并重的新形象。

（二）審計理念、方式要創(chuàng)新。審計人員要樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀、符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村、符合構(gòu)建和諧社會和生態(tài)文明要求的新審計理念。近年來，我局按照黨的十六大提出的“三個解放出來”的要求，用發(fā)展的思路，提出了“監(jiān)督有力、管理嚴(yán)格、服務(wù)周到”的審計工作新理念。即：審計監(jiān)督要圍繞“有力”兩字下功夫，力求監(jiān)督有力，體現(xiàn)監(jiān)督成果；審計管理要圍繞“嚴(yán)格”兩字做文章，力求管理嚴(yán)格，體現(xiàn)管理效率；審計服務(wù)要圍繞“周到”兩字動腦筋，力求服務(wù)周到，體現(xiàn)服務(wù)水平。并將審計監(jiān)督寓于管理和服務(wù)之中，在管理中強化監(jiān)督，在服務(wù)中深化監(jiān)督。

審計方式要堅持外部審計與內(nèi)部審計相結(jié)合、事前審計與事后審計相結(jié)合、財務(wù)審計與績效審計相結(jié)合的現(xiàn)代審計制度，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督、評價和鑒證的職能作用。

（三）審計方法、技術(shù)、內(nèi)容要創(chuàng)新。知識經(jīng)濟時代的發(fā)展必然會引起審計技術(shù)和方法發(fā)生重大變化。審計方法要由對會計資料的詳細(xì)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽u價內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣方法；審計技術(shù)要由手工操作對會計憑證、賬簿、報表進行的審查，發(fā)展到對數(shù)據(jù)系統(tǒng)計算機輔助審計；審計內(nèi)容要改變由單一的、傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計為主，向績效審計、財經(jīng)法紀(jì)審計、環(huán)境審計等多種相互結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變。要在全面提升審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險的同時，積極探索對行政事業(yè)單位全過程的監(jiān)督，促進政府機關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和遏制經(jīng)濟腐敗。2005年，我局在區(qū)委、區(qū)府的大力支持下，投資135萬元，建立了計算機輔助審計管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，配置了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和交換機。全面實行計算機輔助審計，促進提高審計質(zhì)量和審計效率。從2006年起，在實施項目審計中全部實行計算機輔助審計方式，充分應(yīng)用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)聯(lián)動，既提高審計效率，又提升了審計質(zhì)量，查出2起貪污案。其中，應(yīng)用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的審計實例“鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責(zé)任審計查出重大問題”獲得國家審計署2006年度應(yīng)用獎。

（四）審計人員、人才要創(chuàng)新。我們要加強審計管理，強化服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實、開拓進取的工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)；還要立足長遠，創(chuàng)造條件，努力培養(yǎng)精業(yè)務(wù)、懂法律、會管理的審計復(fù)合型人才，以全面適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展的需要。

有道是：沒有規(guī)矩，不成方圓。做任何事情，都必須按照規(guī)矩，干審計同樣如此，也就是我們前面所說的規(guī)范操作。但是，由于時代在進步，形勢在不斷發(fā)生變化，要讓我們的審計理念和審計工作適應(yīng)時代的要求，必須在強化審計規(guī)范化建設(shè)的同時，大膽創(chuàng)新。只有這樣，我們的審計事業(yè)才能發(fā)揮更大的作用。