國(guó)有企業(yè)行業(yè)性審計(jì)論文

時(shí)間:2022-07-31 04:08:00

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國(guó)有企業(yè)行業(yè)性審計(jì)論文

2007年全國(guó)企業(yè)審計(jì)工作會(huì)議適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求,明確提出全國(guó)企業(yè)審計(jì)工作要在原有“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的基礎(chǔ)上,提升企業(yè)審計(jì)的層次和水平,適時(shí)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作。此時(shí),全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照全國(guó)企業(yè)審計(jì)工作會(huì)議的要求,開(kāi)展國(guó)有企業(yè)行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,將對(duì)國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升審計(jì)工作層次和水平,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建具有重要意義。國(guó)有企業(yè)行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查是指在國(guó)有企業(yè)某一行業(yè)范圍內(nèi)針對(duì)某一特殊問(wèn)題開(kāi)展的全行業(yè)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。如2006年審計(jì)署統(tǒng)一組織12家?。ㄊ校d(局)和特派辦開(kāi)展的鹽行業(yè)食鹽專營(yíng)管理體制審計(jì)調(diào)查。此類工作符合具體問(wèn)題具體分析、具體解決的唯物辨證主義觀點(diǎn),符合“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針;它將查明情況,分析原因,從體制機(jī)制高度提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,為促進(jìn)國(guó)家實(shí)施行業(yè)性宏觀調(diào)控、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革發(fā)展和保障人民群眾切身利益服務(wù)。近幾年,隨著審計(jì)工作的全面發(fā)展,全國(guó)的企業(yè)審計(jì)也取得了顯著的成績(jī),不僅查出了一大批重大違法違規(guī)問(wèn)題,還在幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難、促進(jìn)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著黨中央堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的提出,黨中央、國(guó)務(wù)院以及包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)企業(yè)審計(jì)工作的要求和期望越來(lái)越高,國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作面臨的一些新問(wèn)題和新困難也逐步顯現(xiàn)。此時(shí),國(guó)有企業(yè)審計(jì)工作迫切需要站在更高的高度、以更新的視野來(lái)改革創(chuàng)新審計(jì)組織方式,在對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展正常的財(cái)務(wù)收支審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之外,充分利用企業(yè)行業(yè)這個(gè)連接微觀與宏觀的平臺(tái),組織開(kāi)展一些具有特殊意義的行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,尤其是開(kāi)展壟斷性行業(yè)的專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,以此提升國(guó)有企業(yè)審計(jì)的層次和水平,真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和人民群眾利益服務(wù)的目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查主要有以下幾方面的作用:一是有利于貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針。行業(yè)性審計(jì)和審計(jì)調(diào)查審計(jì)面廣,涉及到行業(yè)中的許多企業(yè),甚至是全部企業(yè);專項(xiàng)性審計(jì)和審計(jì)調(diào)查審計(jì)內(nèi)容突出,主要針對(duì)行業(yè)內(nèi)某一具體問(wèn)題。因此,行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查有利于貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針,把行業(yè)的“全面”和專項(xiàng)的“重點(diǎn)”結(jié)合起來(lái),在全面把握全行業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和損益的基礎(chǔ)上,對(duì)行業(yè)內(nèi)存在的突出的、共性的問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。四是有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)審計(jì)為國(guó)有企業(yè)發(fā)展服務(wù)的最終目標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正在逐步將自身的改革發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。國(guó)有企業(yè)迫切需要各方面的知識(shí)和力量共同參與,研究解決自身改革發(fā)展中存在的問(wèn)題,尤其是整個(gè)國(guó)有企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的體制機(jī)制性問(wèn)題,為國(guó)有企業(yè)的進(jìn)一步深化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此時(shí),開(kāi)展行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,將有利于發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)行業(yè)甚至整個(gè)國(guó)有企業(yè)內(nèi)存在的普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題,為幫助推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終促進(jìn)國(guó)有企業(yè)全面可持續(xù)性發(fā)展服務(wù)。二是要用客觀的態(tài)度去評(píng)價(jià)和處理問(wèn)題。行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查是針對(duì)行業(yè)內(nèi)某一具有問(wèn)題有針對(duì)性的展開(kāi)。這里的問(wèn)題通常涉及改革的歷史或進(jìn)程,具有一定的歷史背景和客觀原因。國(guó)有企業(yè)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查專項(xiàng)性的特點(diǎn),決定了要用客觀的態(tài)度去評(píng)價(jià)和處理問(wèn)題:對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的定性、評(píng)價(jià)和處理,必須考慮客觀歷史原因和體制機(jī)制原因,對(duì)具體問(wèn)題要具體分析、具體處理,做到既嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),又保護(hù)企業(yè)行業(yè)的切實(shí)利益。

四、國(guó)有企業(yè)行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題一要科學(xué)開(kāi)展選題工作??茖W(xué)開(kāi)展選題工作,是行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查成敗的關(guān)鍵。科學(xué)選題要做好充分選題調(diào)研,要使選題符合國(guó)家一段時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重點(diǎn);要經(jīng)過(guò)審慎的可行性論證,使所選題目具備科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性,代表企業(yè)審計(jì)服務(wù)大局的發(fā)展方向;要貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針,現(xiàn)階段要在全面選題的基礎(chǔ)上,突出壟斷行業(yè)這個(gè)重點(diǎn),重點(diǎn)反映石油、通訊、電力、鐵路等壟斷行業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。選題是否是黨和政府最為關(guān)心的問(wèn)題、是否是社會(huì)各界最為關(guān)注的問(wèn)題、是否是與人民群眾切身利益息息相關(guān)的問(wèn)題,在很大程度上將直接決定審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。二要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)突出審計(jì)重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查涉及面廣、政策性強(qiáng),審計(jì)中,既要做到審計(jì)對(duì)象、范圍、內(nèi)容等的全面,又要突出審計(jì)重點(diǎn)。突出審計(jì)重點(diǎn),非常重要的一條就是要緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)確定審計(jì)重點(diǎn)。因此,行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審前調(diào)查應(yīng)充分了解行業(yè)的經(jīng)營(yíng)背景、主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式以及執(zhí)行政策等,要對(duì)不同行業(yè)的不同經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和生存規(guī)律心中有數(shù),以便更加合理地確定審計(jì)重點(diǎn),使專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作更具有行業(yè)的特殊性。三要把審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。將審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,可以在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查與分析,尋根究底,從發(fā)現(xiàn)事物的現(xiàn)象,到揭示事物的本質(zhì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的規(guī)律。因此,要注意將審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)某些普遍性和苗頭性的問(wèn)題,通過(guò)審計(jì)調(diào)查分析產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因和后果,提出解決問(wèn)題的思路與建議。以調(diào)查帶動(dòng)審計(jì)的廣度,以審計(jì)促進(jìn)調(diào)查的深度,既可以提高審計(jì)的效率,又能夠充分地深入地將微觀審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做深入的分析,從而增強(qiáng)審計(jì)成果的反饋層次,促進(jìn)宏觀政策的全面落實(shí)。四要與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相結(jié)合。積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),是提升企業(yè)審計(jì)質(zhì)量和水平的有效途徑。行業(yè)性專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的效益審計(jì)要與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合,重點(diǎn)關(guān)注影響企業(yè)效益的經(jīng)營(yíng)管理中存在的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)為提高企業(yè)效益服務(wù)。審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)不僅局限于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還要關(guān)注社會(huì)效益和環(huán)境效益;不僅要從體制機(jī)制上查找影響行業(yè)效益的問(wèn)題和原因,還要針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議,與企業(yè)共同制定整改措施,幫助提高效益水平,促進(jìn)企業(yè)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)前的企業(yè)效益審計(jì),要注意符合我國(guó)“十一五”規(guī)劃的要求,更多地關(guān)注國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,在加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)化管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化等方面發(fā)揮更大的作用。