新中國(guó)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索
時(shí)間:2022-04-22 10:44:00
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分布格局
內(nèi)容摘要:新中國(guó)成立60多年來,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)歷了以下五個(gè)階段的演化:“點(diǎn)狀”分布格局—沿?!皫睢狈植几窬帧肮睜罘植几窬帧熬睜罘植几窬帧捌灞P”狀分布格局。中國(guó)的區(qū)域發(fā)展模式的演進(jìn)是中央政府政策、各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)等多方面因素共同催化的結(jié)果。
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式概況
(一)點(diǎn)狀分布格局
從“一五計(jì)劃”到“三線建設(shè)”期間,中國(guó)的發(fā)展重點(diǎn)主要集中在東北地區(qū)和中西部地區(qū)的數(shù)個(gè)大城市,如東北地區(qū)的沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱,中部地區(qū)的唐山、太原、洛陽、武漢,西部地區(qū)的蘭州、西安等大中城市。這段時(shí)期,中央政府主要從行政化的角度去考察中國(guó)工業(yè)化布局,使中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)出若干個(gè)大城市異常發(fā)達(dá),而其他非“一五計(jì)劃”支持的地區(qū)異常貧困的區(qū)域發(fā)展局面。此時(shí)的中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)出典型的非均勻的點(diǎn)狀分布狀態(tài)。
從“三線建設(shè)”到改革開放,中國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局依然沒有擺脫非均勻的點(diǎn)狀發(fā)展格局,但點(diǎn)狀的區(qū)位卻有了變化:通過三線建設(shè)使整個(gè)西南地區(qū)成為中國(guó)重工業(yè)集中地之一,重慶、成都等西南部城市成為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)。
總之,從新中國(guó)成立到改革開放,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)集中在一些重工業(yè)城市,中國(guó)的區(qū)域發(fā)展格局是典型的點(diǎn)狀分布圖。
(二)帶狀分布格局
改革開放后,中央政府的區(qū)域發(fā)展政策逐步從政治導(dǎo)向轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向,發(fā)展的重點(diǎn)也逐漸從內(nèi)地轉(zhuǎn)向沿海。這一時(shí)期的中國(guó)東部沿海地區(qū)利用中央所出臺(tái)的一系列的政策優(yōu)勢(shì)和所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),使東部沿海地區(qū)成為中國(guó)最活躍的經(jīng)濟(jì)地帶。從北到南依次出現(xiàn)大連、青島、煙臺(tái)、連云港、上海、寧波、溫州、廈門、深圳、珠洲等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,這些大城市連結(jié)起來像一條玉帶鑲嵌在東部沿海,成為中國(guó)最為活躍、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的發(fā)展區(qū)域。
(三)弓狀分布格局
1985年,上海、南京、武漢、重慶四市在國(guó)家有關(guān)部委的支持下率先成立了長(zhǎng)江沿岸中心城市發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì),由此國(guó)家拉開了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)的序幕。長(zhǎng)江作為我國(guó)航運(yùn)的“黃金水道”,以及南京、武漢、重慶等大型工業(yè)城市的存在,使得開發(fā)長(zhǎng)江流域成為國(guó)家重點(diǎn)考慮的戰(zhàn)略問題,也使得長(zhǎng)江流域成為沿海開發(fā)后的第二個(gè)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。從20世紀(jì)80年代中后期開始,國(guó)家在實(shí)施“沿海發(fā)展”和“沿江發(fā)展”戰(zhàn)略的同時(shí),又重點(diǎn)實(shí)施了“京廣線開發(fā)”?!熬V沿線”開發(fā)雖沒有上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度,但由于其穿越城市的特殊性使得京廣沿線成為中國(guó)區(qū)域發(fā)展中的重要一環(huán)。
此時(shí)的中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)出“弓狀”:即沿海地區(qū)是弓背,京廣線是弓弦,長(zhǎng)江開發(fā)帶是箭頭。
(四)井狀分布格局
早在20世紀(jì)80年代中后期,我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪、童大林就提出國(guó)家應(yīng)實(shí)施以隴海-蘭新線鐵路為樞紐,以沿線中心城市為骨干的新歐亞大陸橋發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀和發(fā)展,隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶自20世紀(jì)90年代以來取得了突出的成績(jī):在東端的黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)以連云港、徐州為中心在機(jī)械、鹽化工、水產(chǎn)等方面形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì);在中端形成以鄭州為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū);黃河干流形成了關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)和以蘭州為中心的化工產(chǎn)業(yè)區(qū);在西端以烏魯木齊為中心的天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)也已顯露雛形。
此時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了隴?!m新地帶、沿江地區(qū)、京廣線地帶、沿海地區(qū)的四大經(jīng)濟(jì)帶,如果放到中國(guó)地圖上我們可以看到這四大經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶恰好組成“井”字狀。
(五)棋盤狀發(fā)展格局
進(jìn)入新世紀(jì)我國(guó)先后實(shí)施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起和支持東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展政策,并相繼批復(fù)了多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。特別是2009年至今國(guó)家批復(fù)了13個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。中央的這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措使中國(guó)逐步形成了棋盤狀的發(fā)展格局:以大中城市為區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)的增長(zhǎng)點(diǎn),以鐵路、城際鐵路、高鐵、高速公路等交通干道為骨干,形成大中小城市、城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展模式。在這種區(qū)域格局中大中城市好比棋盤上的棋子、交通干線好比棋盤,呈現(xiàn)出“棋盤發(fā)展模式”。
結(jié)論
新中國(guó)成立60多年來,在改革開放以前的30年中央政府總體上實(shí)行的是扶持性的發(fā)展策略,旨在平衡區(qū)域之間的差距,但發(fā)展的結(jié)果卻是區(qū)域間普遍的貧窮;自1978年改革開放20多年來(1978至1999),中央政府堅(jiān)持“效率第一,兼顧公平”的原則實(shí)施了非均衡發(fā)展策略,這一發(fā)展策略極大地促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展但造成了區(qū)域間極大的發(fā)展不平衡,區(qū)域差距問題較為嚴(yán)重;新世紀(jì)以來,基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的目的,國(guó)家先后提出了多個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,這為我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過程,在這個(gè)過程中區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家政策、地方自然資源、地方人文特征等因素都有可能給區(qū)域發(fā)展帶來機(jī)遇,其中國(guó)家政策因素的影響尤為突出。新中國(guó)成立60多年以來我國(guó)的區(qū)域發(fā)展模式在中央政府、地方區(qū)位優(yōu)勢(shì)等多種因素的影響下呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展模式,展現(xiàn)出了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色。
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