導(dǎo)語：資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【論文關(guān)鍵詞】創(chuàng)新資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)域創(chuàng)新體系可持續(xù)發(fā)展

【論文摘要】：在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性日益明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體地位日漸突出，客觀上要求我國必須進(jìn)行符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的相關(guān)理論研究表明，資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力，對(duì)此，應(yīng)制定提高資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的對(duì)策。

建國初期，為盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國推行了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而形成了一批數(shù)量眾多的以依靠自然資源開發(fā)為動(dòng)力的資源型工業(yè)城市。目前，此類資源型城市共II8座，城市總?cè)丝?．54億人，其中市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口3400萬人，職工人數(shù)1250萬人。我國工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)踐證明，資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和全球性區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，這一因素已經(jīng)引起政府部門以及學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和重視。黨中央國務(wù)院已經(jīng)做出了‘‘關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的決定，并提出以建立區(qū)域創(chuàng)新體系為核心的資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新相關(guān)理論綜述

(一)區(qū)域創(chuàng)新體系

區(qū)域創(chuàng)新概念有廣義和狹義之分。廣義區(qū)域創(chuàng)新是指整個(gè)區(qū)域文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，狹義區(qū)域創(chuàng)新則僅指與區(qū)域新技術(shù)、新知識(shí)創(chuàng)造、產(chǎn)生、流動(dòng)、應(yīng)用有關(guān)的過程。區(qū)域創(chuàng)新研究就是在區(qū)域制度性結(jié)構(gòu)的視角下，通過對(duì)區(qū)域創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的區(qū)域社會(huì)性、區(qū)域?qū)W習(xí)性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間相互作用的研究，解釋一個(gè)區(qū)域的制度安排及文化環(huán)境是如何影響該區(qū)域公司創(chuàng)新活動(dòng)的。英國學(xué)者庫克(PhilipNicholasCooke，l994)較早對(duì)區(qū)域創(chuàng)新問題展開研究，他認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新體系主要包括以下三類要素：

1．主體要素。主體要素是指創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府，其中企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的核心。由五大行為主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)型組織，有著清晰的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域創(chuàng)新體系的形成要依賴各個(gè)參與者在創(chuàng)新活動(dòng)中所結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，區(qū)域創(chuàng)新體系的參與者借助產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或者遵循共同的技術(shù)范式形成了一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

2．功能要素。功能要素是指行為主體之間的聯(lián)系與運(yùn)行機(jī)制，包括制度、技術(shù)和管理的創(chuàng)新機(jī)制和能力。是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與學(xué)校、政府及中介機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建的信息高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。

3．環(huán)境要素。環(huán)境要素是指創(chuàng)新環(huán)境，包括體制、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化心理等，市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的基本背景，創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。其中，功能要素和環(huán)境要素可以通過主體要素，特別是企業(yè)的行為、發(fā)展特征和經(jīng)濟(jì)效果反映出來。

同時(shí)，庫克指出區(qū)域創(chuàng)新體系既是一個(gè)開放系統(tǒng)，也是國家創(chuàng)新體系巾的子系統(tǒng)，其主要作用是培育技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散能力和相應(yīng)的區(qū)域社會(huì)支撐體系。與國家創(chuàng)新體系相比，區(qū)域創(chuàng)新體系具有獨(dú)具特色的制度安排，并呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)專業(yè)化程度更高、企業(yè)創(chuàng)新性更強(qiáng)的特征。

(二)孵化器理論

孵化器理論(也稱作苗床理論)是關(guān)于在新產(chǎn)業(yè)或新企業(yè)出現(xiàn)的最初階段所需要的地理?xiàng)l件的理論假說。該理論認(rèn)為，某些區(qū)位尤其是大城市可以“孵化’出新企業(yè)，在大量工業(yè)集聚的中心地區(qū)有可能成為新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)的孵化器。相反，落后地區(qū)的孵化能力則相對(duì)微弱。城市或地區(qū)內(nèi)孵化現(xiàn)象的動(dòng)態(tài)特征是從原企業(yè)孵化出新企業(yè)，這一特征又被稱為衍生活動(dòng)。在勞動(dòng)力充分流動(dòng)的體制下，大城市內(nèi)企業(yè)的衍生活動(dòng)十分頻繁。城市或區(qū)域內(nèi)研究性大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的存在能夠?yàn)樵搮^(qū)域提供技術(shù)型人才，這是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要因素。事實(shí)也證明，但凡經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)的地區(qū)往往都有若干優(yōu)秀大學(xué)或科研院所。

但大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的存在僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)生創(chuàng)新的必要條件，唯有成功地實(shí)施了科研成果產(chǎn)業(yè)化，才能成為新產(chǎn)業(yè)和新企業(yè)的孵化器，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)、企業(yè)家的成長(zhǎng)環(huán)境，加速企業(yè)的衍生活動(dòng)。

大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)作為孵化器的事實(shí)說明，加強(qiáng)科學(xué)研究工作是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的結(jié)合、科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化則是創(chuàng)新的關(guān)鍵。

(三)綠色技術(shù)創(chuàng)新理論

綠色技術(shù)概念最早由E·Brawn和D·Wield于1994年提出的。綠色技術(shù)提供了一個(gè)技術(shù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的理念，它涵蓋了所有與環(huán)境相關(guān)的技術(shù)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，綠色技術(shù)就是指有助于減少生產(chǎn)與消費(fèi)的邊際外部成本的可持續(xù)利用的技術(shù)。通常把能節(jié)約能源、避免或減少環(huán)境污染的技術(shù)都稱為綠色技術(shù)，因此，它是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種技術(shù)。綠色技術(shù)創(chuàng)新是指將環(huán)境保護(hù)新知識(shí)與綠色技術(shù)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)巾，以創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境價(jià)值的活動(dòng)。它不是一個(gè)單純的技術(shù)概念，它突出強(qiáng)調(diào)綠色觀念、綠色產(chǎn)品以及綠色工藝與技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用；強(qiáng)調(diào)以綠色市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)綠色技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；強(qiáng)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新以及生產(chǎn)組織方式、經(jīng)營(yíng)管理模式、營(yíng)銷服務(wù)方式等多方面創(chuàng)新的結(jié)合。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，綠色技術(shù)以及綠色技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)國家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。JamesStaten就曾經(jīng)說過，沒有綠色技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步就不可能有真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。綠色技術(shù)是節(jié)約資源、避免或減少環(huán)境污染的技術(shù)，它從根本上改變了物質(zhì)流的過程，實(shí)現(xiàn)了原材料和廢棄物的再循環(huán)利用，是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

二、資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力分析

資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展既是資源經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的必然要求，也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程巾，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益的相對(duì)獨(dú)立性日益明顯、區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體地位日漸突出、資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有以下幾點(diǎn)：第一，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次，實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)向復(fù)合型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式南粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)南單一向多元化轉(zhuǎn)變。

為此，資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須首先增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)水平及有效轉(zhuǎn)化決定著可持續(xù)發(fā)展能力的強(qiáng)弱。在以往粗放式經(jīng)營(yíng)方式下，通過大規(guī)模資金和勞動(dòng)力投人來提高產(chǎn)量和擴(kuò)張資源生產(chǎn)規(guī)模，忽視了勞動(dòng)力技能提高和科學(xué)技術(shù)升級(jí)這兩大動(dòng)因。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，建立高效集約型經(jīng)濟(jì)體系，建立健全人力資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，是資源型區(qū)域的核心任務(wù)。同時(shí)，還要提高資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程巾，區(qū)域作為相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的地位日益突出，資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。最后，應(yīng)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境有助于人才充分發(fā)揮作用、新技術(shù)的產(chǎn)生與應(yīng)用、以及各類經(jīng)濟(jì)要素的高效配置，從而獲得新的經(jīng)濟(jì)增量，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境乃是資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

三、提高資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

(一)培育創(chuàng)新能力的總體思路

資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所實(shí)行的政策密切相關(guān)，資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的提高和可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，既需要資源型城市自身的不懈努力，同時(shí)也離不開國家的大力支持。改革開放以后，由于資源開采的外部性和無序的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)使資源型城市蒙受巨大損失。因此，政府應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)解析提高資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力戰(zhàn)略。政府主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到問題的尖銳性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，為創(chuàng)新活動(dòng)提供環(huán)境保障，促進(jìn)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的提升。公務(wù)員之家

政府要以制度創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局。從某種意義上講，制度創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更重要，前者為后者提供了有效的制度保障，是后者的基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新取決于社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，而激勵(lì)機(jī)制正是一種制度安排。對(duì)資源型區(qū)域而言，目前的創(chuàng)新能力還十分有限，短時(shí)問內(nèi)難以在技術(shù)創(chuàng)新方面獲得重大突破，但利用現(xiàn)有的技術(shù)實(shí)現(xiàn)一定程度的創(chuàng)新則切實(shí)可行。因此，制度創(chuàng)新顯得尤為重要。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本組織形式的企業(yè)，如果有制結(jié)構(gòu)模糊，產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)、責(zé)、利關(guān)系失調(diào)，分制度不合理或組織治理結(jié)構(gòu)混亂，都難以在激烈的場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。

具體講，政府應(yīng)在制度創(chuàng)新理念下，從如下方面手展開工作：投資建立良好的區(qū)域交通運(yùn)輸系統(tǒng)和息通訊網(wǎng)絡(luò)，支持科研院所的人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)；政策、法規(guī)、財(cái)稅等方面鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新；構(gòu)建企與科研院所合作的長(zhǎng)效機(jī)制，如建立技術(shù)市場(chǎng)及與術(shù)轉(zhuǎn)移相配套的服務(wù)體系；獎(jiǎng)勵(lì)重大科研成果和創(chuàng)行為，多渠道多層次開展科普教育，建立富有創(chuàng)新力、尊重人才的區(qū)域文化。

(二)培育創(chuàng)新能力的具體對(duì)策

1．培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。熊彼特提，企業(yè)家精神代表著一種適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)不斷進(jìn)行創(chuàng)活動(dòng)的品質(zhì)，企業(yè)家成為技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的載，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。鑒于企業(yè)家在區(qū)域濟(jì)發(fā)展中的重要作用，資源型區(qū)域必須重視培育具創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。通過流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)、保等手段，培養(yǎng)以創(chuàng)新和奉獻(xiàn)為特征的企業(yè)家精神，成有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，有利于企業(yè)脫穎而出的體制機(jī)制，有利于發(fā)揮企業(yè)家才能的經(jīng)運(yùn)行環(huán)境。

2．加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快高新技術(shù)的商品化、業(yè)化。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)各方面科技力量參與術(shù)創(chuàng)新，從而形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。對(duì)重技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，資源型企業(yè)在內(nèi)部建立試驗(yàn)點(diǎn)，組科研機(jī)構(gòu)、高校、工廠等聯(lián)合攻關(guān)，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)有協(xié)作；對(duì)迫切的難點(diǎn)技術(shù)問題、行業(yè)技術(shù)開發(fā)性項(xiàng)，面向科研機(jī)構(gòu)、高校進(jìn)行招標(biāo)，并運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)，使課題自立項(xiàng)伊始就符合實(shí)際應(yīng)用和市場(chǎng)要求。

3．采取綠色技術(shù)創(chuàng)新。首先，資源型城市的

企業(yè)展需要樹立‘綠色觀’，不要盲目的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不能再走‘‘先污染再治理’’的老路，應(yīng)確立“污染預(yù)防”的環(huán)境意識(shí)。樹立可持續(xù)發(fā)展的綠色觀念，來支持可持續(xù)發(fā)展。將生產(chǎn)、消費(fèi)始終和節(jié)約能源、重視環(huán)保緊密聯(lián)系在一起，并加強(qiáng)環(huán)保宣傳、普及環(huán)境教育，在宣傳和教育中全面提高人們的環(huán)境意識(shí)。礦業(yè)城市應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的方針，采取堅(jiān)決有力的環(huán)保措施，創(chuàng)建綠色礦城。

其次，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。以資源的循環(huán)利用、綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)資源枯竭問題。通過基于綠色R&D基礎(chǔ)上的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新構(gòu)成資源型城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，改變環(huán)境保護(hù)單靠政府的做法，培育礦區(qū)企業(yè)、政府、居民、社會(huì)多元化的投資主體，采取直接、間接的融資等多種籌資方式，加大環(huán)保投入，提高環(huán)保投資占GDP的比重。

再次，建設(shè)資源型區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)。綠色技術(shù)創(chuàng)新要以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以‘I生態(tài)結(jié)構(gòu)重組”為目標(biāo)，通過多種相關(guān)技術(shù)的集約和再循環(huán)，形成一個(gè)盡可能封閉的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，使系統(tǒng)內(nèi)不同行為者之間的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于系統(tǒng)與環(huán)境之間的輸入輸出物質(zhì)流。在綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)問題上，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)；園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)雜化、生態(tài)化；合理選址，系統(tǒng)規(guī)劃。

最后，建立健全綠色技術(shù)創(chuàng)新的配套服務(wù)體系。進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一般較差，若單純依靠技術(shù)推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)的自發(fā)作用，勢(shì)必進(jìn)展緩慢。建議設(shè)立綠色技術(shù)服務(wù)和示范中心，履行咨詢、技術(shù)服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)乃至風(fēng)險(xiǎn)投資等職能。環(huán)保部門、企業(yè)界與科研院所相合作，進(jìn)行環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的系統(tǒng)集成和工程化研究、污染嚴(yán)重工藝的改造、國外先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新以及咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，使之成為綠色技術(shù)的培育示范基地和擴(kuò)散中心。