導(dǎo)語：亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】本文旨在通過分析亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所面臨的艱難和曲折的原因，并在簡(jiǎn)要介紹和分析亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)的新動(dòng)向的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和參與亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的因應(yīng)對(duì)策。

【摘要題】地區(qū)經(jīng)濟(jì)

【關(guān)鍵詞】亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作/經(jīng)濟(jì)全球化/因應(yīng)對(duì)策

【正文】

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化的世紀(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化在直接推動(dòng)貨物、服務(wù)、資本、技術(shù)和人員在全世界范圍內(nèi)愈益自由流動(dòng)的同時(shí)，也間接影響著不同經(jīng)濟(jì)體的法律、政治和文化不斷交融與相互吸收。由此，不同經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)合作不斷呈現(xiàn)和發(fā)展，各種形式的自由貿(mào)易區(qū)、共同體和關(guān)稅同盟日益多見。至今，已經(jīng)很少有人懷疑經(jīng)濟(jì)合作對(duì)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序的維護(hù)所起的作用了。

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，歐洲、北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的巨大成功以及亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺失而致的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)，加強(qiáng)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也已形成了一種強(qiáng)烈的呼聲。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，積極參與亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在我國(guó)政府、學(xué)界和企業(yè)界也逐漸形成共識(shí)。

一、亞洲區(qū)域合作的艱難和曲折

亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作起步晚、進(jìn)展慢。盡管東南亞國(guó)家聯(lián)盟（“東盟”）的形成為亞洲合作增添了亮點(diǎn)，中、日、韓3國(guó)最近也異常積極地參與合作談判，但顯然，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲和美洲，而且在促進(jìn)亞洲更大發(fā)展和協(xié)同抵御風(fēng)險(xiǎn)方面的能力也差強(qiáng)人意。較長(zhǎng)時(shí)期以來，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展緩慢甚至止步不前，期間經(jīng)歷的艱難與曲折曾經(jīng)一度令亞洲乃至世界不滿和失望。形成這種局面，既有亞洲各國(guó)自身的原因，也有來自外部的多方面因素。

（一）內(nèi)部原因

1.亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不利前提條件上個(gè)世紀(jì)中后期以來，亞洲經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)一度扮演著“黑馬”的角色?！皝喼匏男↓垺钡某霈F(xiàn)，日本經(jīng)濟(jì)快速騰飛和東盟經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及中國(guó)改革開放20年所取得的舉世矚目的成績(jī)，無不引起全世界的關(guān)注。然而，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是極度不平衡的。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)模相差懸殊，例如，日本的GDP高居亞洲各國(guó)之首，它是馬爾代夫的7000余倍，達(dá)東盟15國(guó)GDP之和的5倍多；其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度嚴(yán)重失衡，東亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，尤其是中國(guó)、韓國(guó)和東南亞各國(guó)今年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而有的國(guó)家則發(fā)展緩慢或停步不前，甚至出現(xiàn)階段性倒退的情況。

由于存在經(jīng)濟(jì)水平參差不齊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的差異，亞洲各國(guó)富者（如日本和韓國(guó)）大多不惜舍近求遠(yuǎn)尋找美歐俱樂部，窮國(guó)（如巴基斯坦和朝鮮）則囿于本土埋頭苦干希望早日脫貧，相互之間既存在需求不對(duì)稱，又難以找到彼此可以接受的合作途徑和內(nèi)容。

2.政治體制和法律制度的多樣性是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要制約因素盡管在“求同存異，共同發(fā)展”的總體方向下，各國(guó)對(duì)外優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系的總體方針不容置疑。但是，政治體制和法律制度對(duì)于國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的影響仍然不可小視，甚至在一些時(shí)候是至關(guān)重要的。對(duì)于建立緊密和不斷提升的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系而言，政治法律方面的阻礙更顯突出。經(jīng)濟(jì)上，亞洲各國(guó)大體選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（盡管市場(chǎng)化程度和市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度又相差較大）。但政治上，日本、韓國(guó)主要是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后在美國(guó)的推動(dòng)下建立西方式的資本主義民主體制，泰國(guó)、馬來西亞等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政治體制缺乏穩(wěn)定，中國(guó)則在“一國(guó)兩制”的構(gòu)思下一國(guó)四區(qū)，政治體制也不盡一致。在各國(guó)政治體制各不相同而且缺乏認(rèn)同和兼容性的情況下，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也就很大程度上受到制約。

作為政治體制的一部分，亞洲各國(guó)的法律體制也成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)重要因素。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，必然有賴于組織成員間的制度設(shè)計(jì)和權(quán)威規(guī)則的確立，但更需要各成員從根本上確保這種合作在其領(lǐng)土范圍內(nèi)有效和切實(shí)的實(shí)施。從法系來看，亞洲既有完全的英美法系國(guó)家，又有典型的大陸法系國(guó)家，還有中華法系等其他法系的國(guó)家；從法律實(shí)踐情況來看，既有日本、韓國(guó)、中國(guó)香港等法律比較健全和完善的國(guó)家（或地區(qū)），也有立法正在不斷規(guī)范和完善的中國(guó)等一些國(guó)家，但依然存在一些立法滯后、欠缺穩(wěn)定和連貫等各種缺陷的國(guó)家。這種參差不齊的現(xiàn)象構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一塊難愈的“硬傷”。

3.政治和軍事上的猜忌甚至對(duì)壘對(duì)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)成不小的損害與西歐、北美不同，亞洲各國(guó)（地區(qū)）之間缺乏信任，政治上、軍事上彼此猜忌和對(duì)壘比較明顯。盡管亞洲地區(qū)并未造成現(xiàn)實(shí)的大規(guī)模軍事沖突，但南亞安全問題時(shí)有爆發(fā)，朝鮮半島局勢(shì)并不穩(wěn)定，東南沿海糾紛依存，臺(tái)灣問題成為敏感話題，加之日本的歷史問題，使得這一地區(qū)政治上不團(tuán)結(jié)甚至互相拆臺(tái)，軍事上互不信賴，甚至?xí)r有摩擦。在這種形勢(shì)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作缺乏基本的基礎(chǔ)條件，一些國(guó)家如日本、韓國(guó)紛紛采取“舍近鄰而結(jié)遠(yuǎn)親”的方式，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作反而遭到忽視或者無視。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系、建立經(jīng)濟(jì)合作離不開彼此信賴的政治和軍事關(guān)系。難以想象，在一個(gè)政治上相互猜忌，軍事上彼此對(duì)峙的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)合作如何能夠得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。而這也就是亞洲或亞太合作論壇表面上熱熱鬧鬧，但實(shí)質(zhì)性成果卻鮮有達(dá)成的一個(gè)主要原因。

4.文化的雷同但非同質(zhì)性是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的又一個(gè)重大障礙亞洲地區(qū)是一個(gè)多民族地區(qū)，大的民族主要有漢族、大和族、朝鮮族、蒙古族，同時(shí)又是世界上民族狀況最復(fù)雜的地區(qū)之一。這一地區(qū)的各民族長(zhǎng)時(shí)期以來，在不同的自然地理環(huán)境中，形成了具有巨大差異的文化心理素質(zhì)。例如，日本（大和民族）由于受到鮮明的島國(guó)意識(shí)影響，不愿與東北亞的窮國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，而把合作的重點(diǎn)放在富裕的美國(guó)、歐洲和東南亞。中華民族則在漫長(zhǎng)和令人驕傲的歷史中形成了“大國(guó)意識(shí)”，以自我為中心，缺乏“團(tuán)隊(duì)”精神，文化總體上以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、宗法家庭為背景、儒家文化為傳統(tǒng)。實(shí)際上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、宗法家庭和儒家文化的文化心理與現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不相協(xié)調(diào)甚至嚴(yán)重違背，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作則往往形成羈絆。朝鮮和韓國(guó)都是單一民族的國(guó)家，它既有類似日本的島國(guó)心態(tài)，也無法脫離中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化的影響，復(fù)雜而又不穩(wěn)定。

亞洲各民族，無論是在語言系屬、宗教信仰、民族性格、生活習(xí)俗上，還是在道德倫理、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則、思維方式、文化色彩上都有明顯的差異。在這里，民族文化心理的復(fù)雜性和多元性導(dǎo)致相互關(guān)系的排斥性和松散性。反映在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上就是缺乏向心力和融合性。無論是論壇還是經(jīng)濟(jì)圈，各國(guó)都想把“圈”建在以我為中心的基礎(chǔ)上，并不愿把力量投入到地區(qū)合作具體內(nèi)容上，便是由民族文化心理因素造成的在經(jīng)濟(jì)合作中缺乏向心力和融合性的具體表現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，政治體制各不相同且彼此缺乏信任，軍事上存在一定程度的對(duì)壘，文化上相近交叉但不同質(zhì)，從而影響了亞洲各國(guó)普遍性的對(duì)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不認(rèn)知、不認(rèn)同乃至冷淡的態(tài)度。

（二）外部原因

1.美日關(guān)系過分強(qiáng)化制約了日本在亞洲的力量與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一方面通過締結(jié)《日美安全保障條約》確立了美在日駐軍，另一方面通過一系列扶持日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，在日本乃至整個(gè)東亞和亞太地區(qū)維護(hù)其軍事地位政治影響。美國(guó)希望加強(qiáng)美日戰(zhàn)略聯(lián)盟，以進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)其在亞洲的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治利益，因此極力反對(duì)日本參加其他組織從而淡化日美關(guān)系或者對(duì)既存格局形成損害。從日本方面來看，既希望維持與自己的最大貿(mào)易伙伴之間的特殊關(guān)系，又迫于自己政治上在亞洲孤立的尷尬地位和處境，因此在亞洲是“欲有所為又不敢大為”，只好小心謹(jǐn)慎從事。

2.總體穩(wěn)定但麻煩不斷的中美關(guān)系分解了中國(guó)的精力中美關(guān)系正?；詠?，雙邊關(guān)系得到了很大程度的發(fā)展。盡管雙方已經(jīng)提出建立建設(shè)性伙伴關(guān)系，但中美關(guān)系的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順，雙方在貿(mào)易、人權(quán)、武器控制等方面的分歧長(zhǎng)期存在，而臺(tái)灣問題更是敏感和核心的問題。中國(guó)需要亞洲，但似乎更多的時(shí)候，中國(guó)不得不努力改善和發(fā)展與美國(guó)和歐洲的關(guān)系，這也是中國(guó)過去較少參與亞洲經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)方面原因。

3.美國(guó)與東南亞國(guó)家之間的矛盾限制了東南亞各國(guó)的自主權(quán)基于東南亞地區(qū)是一個(gè)巨大而且日益重要的市場(chǎng)，美國(guó)不愿放棄這種優(yōu)厚的利益。根據(jù)美國(guó)的戰(zhàn)略，占領(lǐng)和維護(hù)市場(chǎng)的重要一點(diǎn)是排斥一個(gè)沒有美國(guó)參與的亞洲經(jīng)濟(jì)組織，尤其是一個(gè)由可能取代美國(guó)在亞洲地位的中、日、韓主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織。而東南亞國(guó)家雖然對(duì)日、中、韓等亞洲鄰國(guó)具有一定的依賴性，但同時(shí)也不乏競(jìng)爭(zhēng)性，從而出現(xiàn)一種消極對(duì)待區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的傾向。另一方面，由于對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的依賴性以及美國(guó)在各方面所施加的影響力，東南亞各國(guó)也一時(shí)無法擺脫美國(guó)的影響和壓力，更多的時(shí)候只好看美國(guó)人的眼色行事。

4.APEC的論壇特征干擾了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深入開展APEC從1989年成立至今，先后舉行了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，貿(mào)易、外交、財(cái)政、電信等各種部長(zhǎng)會(huì)議，也先后了《茂物宣言》、《上海宣言》等各種綱領(lǐng)性文件，取得了一定的成果。但是，APEC畢竟只是一個(gè)區(qū)域性論壇，沒有固定的組織和可操作的合作機(jī)制，它所形成的宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)對(duì)各成員也不具約束力，因此有著嚴(yán)重的局限性。這種看似熱鬧但缺乏實(shí)質(zhì)性合作的方式，往往干擾了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步推進(jìn)和深化。

5.澳大利亞和新西蘭在亞洲的不定地位增加了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的難度澳大利亞和新西蘭地理上不屬于亞洲國(guó)家，但是基于地緣等各方面的原因，它們長(zhǎng)期積極參與各種亞太經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與亞洲國(guó)家和亞洲區(qū)域合作有著千絲萬縷的聯(lián)系。最典型的是澳大利亞首先倡議召開亞太經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)(APEC)會(huì)議，并于1989年主辦首屆部長(zhǎng)會(huì)議，新西蘭也成為APEC的創(chuàng)始成員。作為亞太經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)有力推動(dòng)者澳大利亞和新西蘭固然功不可沒，但這種廣泛和論壇式的合作方式在渲染氣氛的同時(shí)，卻也增添了達(dá)成實(shí)質(zhì)性的成果和建立有效的合作組織的難度。

二、亞洲區(qū)域合作的最新動(dòng)態(tài)及分析

建立亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作固然有著種種的困難和曲折，但各國(guó)發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和相互間建立強(qiáng)有力合作的愿望沒有改變。尤其是自上個(gè)世紀(jì)末以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加劇和國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和依賴的加強(qiáng)，亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的愿望愈加強(qiáng)烈，各國(guó)為此所作的努力也遠(yuǎn)超從前，從而出現(xiàn)了一些新的引人關(guān)注的動(dòng)態(tài)。

（一）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的動(dòng)向

1.美國(guó)對(duì)日本、中國(guó)與東南亞合作的默認(rèn)近些年來，美國(guó)對(duì)待亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度發(fā)生了比較大的變化，尤其是對(duì)于亞洲建立實(shí)質(zhì)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織不再堅(jiān)決反對(duì)，甚至開始默許，主要是基于以下幾個(gè)考慮：(1)亞洲金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷對(duì)于美國(guó)的亞太戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益都沒有好處，而且只會(huì)使之受到損害；(2)亞洲建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織不會(huì)對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益構(gòu)成威脅或損害，反而有使其進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的可能性；(3)中、日、韓和東盟的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的呼聲和要求日漲，如果繼續(xù)反對(duì)可能會(huì)激起這些國(guó)家乃至整個(gè)亞洲地區(qū)的反感。美國(guó)的這一態(tài)度轉(zhuǎn)變，一定程度上解除了疑慮和障礙，有利于亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的形成和發(fā)展。

2.日本與新加坡簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定日本是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的最積極推動(dòng)者和參與者，先后提出多種模式的經(jīng)濟(jì)合作。在韓日東北亞經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的提議無法得到韓國(guó)的熱情回應(yīng)的情況下，轉(zhuǎn)而與新加坡談判，并于2001年10月簽定了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，日本撤消3300個(gè)新加坡產(chǎn)品的關(guān)稅，而新加坡則撤消所有從日本進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。此外，日新還互相承認(rèn)通信設(shè)備、電器產(chǎn)品的性能和安全性，統(tǒng)一電子商務(wù)交易規(guī)則，實(shí)行促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的投資制度，相互認(rèn)定專家資格等。日本之所以一反常態(tài)熱衷于亞洲合作，一方面是為了利用亞洲各國(guó)比較充分的資源以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)匱缺，期望借此擺脫持續(xù)的經(jīng)濟(jì)不景氣，另一方面也是希望借此盡快樹立其在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位和政治影響力。

3.東盟自由化提速自上世紀(jì)90年代開始，東盟各成員國(guó)更加認(rèn)識(shí)到有必要進(jìn)一步大力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。1992年1月，東盟各國(guó)提出先加入東盟的6國(guó)在2002年將區(qū)內(nèi)關(guān)稅率降至0%～5%（一部分例外商品除外），并廢除非關(guān)稅壁壘，其余成員國(guó)（柬埔寨、老撾、緬甸、越南）在2006～2010年大幅度降低關(guān)稅。會(huì)議確定在未來15年內(nèi)，即在2008年前實(shí)現(xiàn)成立東盟自由貿(mào)易區(qū)。1995年召開的東盟首腦會(huì)議決定加速東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立，即將原定的15年時(shí)間計(jì)劃縮短為10年，即在2003年前成立東盟自由貿(mào)易區(qū)。盡管自由貿(mào)易區(qū)建立的時(shí)間由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣等方面的原因而不斷有所調(diào)整，但可以肯定的一點(diǎn)是，東盟各國(guó)都在積極談判，以期通過降低和取消關(guān)稅，推動(dòng)服務(wù)、投資的自由化，以便早日建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。

4."10+1"談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段東盟在加速自由貿(mào)易區(qū)建立的同時(shí)，也在不斷謀求與亞洲鄰國(guó)尤其是中日韓3個(gè)大國(guó)之間的合作。與此同時(shí)，中國(guó)在成功加入世界貿(mào)易組織的前后，也開始積極考慮參與建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)過各方面多次探討和論證后，東盟與中國(guó)("10+1")領(lǐng)導(dǎo)人在2001年10月舉行的會(huì)議上宣布，11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意未來10年內(nèi)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”。2002年5月14～16日，第三次“中國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)”和第一次“中國(guó)－東盟談判委員會(huì)”在北京召開，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)工作級(jí)磋商正式啟動(dòng)。會(huì)議就自由貿(mào)易區(qū)談判的原則、模式、內(nèi)容、時(shí)間框架等問題進(jìn)行討論，為未來的談判制定工作計(jì)劃?？梢灶A(yù)見，一個(gè)擁有17億消費(fèi)者、近2萬億美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、1.2萬億美元貿(mào)易總量的自由貿(mào)易區(qū)——“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”在21世紀(jì)初建成后，將成為亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的先行和典范。

5."10+3"（中日韓）合作正在緊急推進(jìn)從1995年第一屆“東盟與中日韓”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以來，各國(guó)首腦又先后于1998年12月、1999年12月、2000年11月、2001年10月舉行了第二、三、四、五次會(huì)晤。"10+3"合作機(jī)制以各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一年一度的會(huì)晤框架為核心，相繼建立了部長(zhǎng)級(jí)（包括貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)）和工作層的會(huì)議機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)、金融合作為先導(dǎo)，推動(dòng)著各個(gè)領(lǐng)域合作的全面展開。"10+3"領(lǐng)導(dǎo)人1999年馬尼拉會(huì)議發(fā)表《東亞合作聯(lián)合聲明》，進(jìn)一步確定了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和安全等8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，同年又成立了東亞展望小組。2001年文萊會(huì)議上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為東亞合作潛力巨大、前景廣闊。在“9·11”事件后的國(guó)際形勢(shì)下，東亞各國(guó)更應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)在經(jīng)濟(jì)、金融、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、湄公河流域開發(fā)以及非傳統(tǒng)安全等領(lǐng)域的交流與合作。

6.博鰲亞洲論壇成功舉行2001年1月26～27日，博鰲亞洲論壇于中國(guó)海南博鰲成立，并通過了《博鰲亞洲論壇宣言》、《博鰲亞洲論壇章程指導(dǎo)原則》等綱領(lǐng)性文件。2002年4月11～14日，博鰲亞洲論壇首屆年會(huì)在博鰲舉行，與會(huì)48個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的政府官員、專家學(xué)者和國(guó)際知名企業(yè)代表進(jìn)行了廣泛交流與對(duì)話，達(dá)成團(tuán)結(jié)與合作，協(xié)調(diào)和互補(bǔ)的廣泛共識(shí)，并召開了全體成員大會(huì)，通過了章程，產(chǎn)生了理事會(huì)，選出了理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，為論壇今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。論壇雖然只是一個(gè)非官方、非贏利、定期、定址的開放性國(guó)際組織，但它對(duì)于推動(dòng)亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用將不可低估。

7.大陸與香港、澳門、臺(tái)灣民間探討兩岸四地合作的可能性兩岸四地經(jīng)濟(jì)合作，建立中華經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)的提議由來已久，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，隨著大陸和臺(tái)灣相繼成為WTO的正式成員，這種呼聲更是日益高漲。目前，大陸與香港之間建立自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)開始正式磋商，而與澳門和臺(tái)灣的正式談判還沒有進(jìn)行，只是停留在民間探討階段?？梢栽O(shè)想的是，假以時(shí)日，中華經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)得以建立，中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)和中華民族的偉大復(fù)興也將最終實(shí)現(xiàn)和完成。

（二）金融貨幣領(lǐng)域

1.APEC框架內(nèi)的財(cái)長(zhǎng)會(huì)議APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議自1994年開始召開，到2001年已經(jīng)召開了8屆年會(huì)，并發(fā)表了一系列有指導(dǎo)意義的宣言和行動(dòng)計(jì)劃。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、金融全球化進(jìn)程進(jìn)一步加深，特別是1997年席卷亞洲、波及全球的亞洲金融危機(jī)爆發(fā)之后，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部金融監(jiān)管、增強(qiáng)金融安全成為APEC論壇的主要議題之一。財(cái)長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制在總結(jié)危機(jī)教訓(xùn)、探討防范危機(jī)的手段、重建國(guó)際金融體制方面發(fā)揮了積極的作用。在21世紀(jì)之初，全球正面臨著重建新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融體制的艱巨挑戰(zhàn)，APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制會(huì)在加強(qiáng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融合作方面發(fā)揮越來越重要的積極作用。

2.清邁協(xié)議(CMI)日本提出建立一個(gè)亞洲貨幣基金的倡議雖然沒能實(shí)現(xiàn)，但亞洲各國(guó)抓緊金融領(lǐng)域和合作卻沒有停卻。2000年，東盟10國(guó)與中、日、韓3國(guó)的財(cái)長(zhǎng)在泰國(guó)清邁舉行會(huì)議，決定在"10+3"的框架下一方面加強(qiáng)信息、數(shù)據(jù)的交流，也就是使自己國(guó)內(nèi)的情況更清楚地為其他國(guó)家所了解；另一方面建立雙邊貨幣互換機(jī)制，并在此機(jī)制下建立地區(qū)資本流動(dòng)監(jiān)控體系，以增強(qiáng)東亞抵御地區(qū)性金融危機(jī)的能力。清邁協(xié)定正式討論了設(shè)立一個(gè)亞洲調(diào)匯體系，以防范1997年東南亞地區(qū)金融危機(jī)的重演。經(jīng)過艱苦的談判，2000年日本終于與馬來西亞簽訂雙邊調(diào)匯協(xié)定，總值10億美元。同時(shí)，日本與泰國(guó)、韓國(guó)和中國(guó)也分別簽訂了雙邊協(xié)議。由此，日本強(qiáng)烈倡導(dǎo)的亞洲貨幣基金已現(xiàn)雛型。

（三）亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新動(dòng)向分析

1.美國(guó)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度由反對(duì)轉(zhuǎn)為不予干涉或者默認(rèn)，這是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新動(dòng)因出于其本國(guó)利益和全球戰(zhàn)略的考慮，美國(guó)過去一直對(duì)亞洲區(qū)域合作抱有戒心，總是直接或間接地予以阻撓，尤其是直接干擾沒有美國(guó)參加的組織。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加劇，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度也發(fā)生了明顯的改變。首先，美國(guó)對(duì)日本逐步“松綁”，使得日本可以擴(kuò)大自己在亞洲的影響，并“自由”地參與和領(lǐng)導(dǎo)亞洲經(jīng)濟(jì)合作。其次，對(duì)東南亞國(guó)家“放手”，不再反對(duì)甚至鼓勵(lì)它們建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。再者，在APEC等各種場(chǎng)合與論壇上采取更務(wù)實(shí)、更明智的方式，支持和引導(dǎo)各成員開展實(shí)質(zhì)性合作。盡管亞洲經(jīng)濟(jì)合作可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)不斷強(qiáng)大、日本減少對(duì)美國(guó)的依賴和美國(guó)在亞洲的影響削減的負(fù)面影響，但美國(guó)認(rèn)為，短期內(nèi)亞洲地區(qū)難以形成像歐洲、北美那樣的區(qū)域合作。只要美國(guó)積極參與引導(dǎo)并不斷施加影響，美國(guó)的利益仍然能夠維持。因此，美國(guó)對(duì)于亞洲經(jīng)濟(jì)合作開始趨向默認(rèn)，或者至少還不到出面干涉的時(shí)候。

美國(guó)對(duì)于亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不干涉和默認(rèn)首先排除了亞洲各國(guó)謀求合作的雜音和直接干擾，從而免除了一些對(duì)美國(guó)依賴性比較大的國(guó)家的后顧之憂。日本立即加大力度和滿腔熱忱地投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)質(zhì)性談判之中，韓國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的信心得到加強(qiáng)，東盟各國(guó)更是深受鼓舞，從而加速推動(dòng)了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐。

2.APEC在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面的功能有所增強(qiáng)，但在未來中短期內(nèi)無法形成富有成效的模式和成果APEC作為一個(gè)區(qū)域性論壇，近年來正在朝著日益務(wù)實(shí)的模式發(fā)展。APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、外交部長(zhǎng)和貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議、財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議、信息部長(zhǎng)會(huì)議、中小企業(yè)部長(zhǎng)議會(huì)等分部分、分層次的會(huì)議和論壇逐年舉行，為促進(jìn)區(qū)域性貿(mào)易和投資的發(fā)展不斷形成系列的、規(guī)范的和擬訂共同目標(biāo)的宣言、行動(dòng)計(jì)劃等綱領(lǐng)性文件。顯然，各經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)不再滿足于APEC的論壇模式，而是開始謀求更加強(qiáng)有力的合作，在一些被視為優(yōu)先的部門，如金融和信息領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為顯著。

然而，APEC畢竟史是一個(gè)區(qū)域性論壇，各經(jīng)濟(jì)體之間缺乏合作的政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（各經(jīng)濟(jì)體目標(biāo)不同、心思各異）。從中短期情況來看，美國(guó)主張APEC維持現(xiàn)狀或者僅僅只是在它所認(rèn)定的幾個(gè)“優(yōu)先部門”展開談判，澳大利亞和新西蘭也是樂此不疲，日本和韓國(guó)（尤其是日本）則十分急切地希望推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作，東南亞各國(guó)既有希望又囿于難度大，中國(guó)也只是最近兩年態(tài)度的開始趨于明朗，而墨西哥、俄羅斯和智利等周邊成員則無關(guān)痛癢，既無所求也無所望。因此，在中短期內(nèi)APEC模式的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作難有作為，但從間接和長(zhǎng)期的角度來看，APEC的作用不容小視。

3."10+1"合作模式加速進(jìn)行，"10+3"則尚處探索階段過去十多年的時(shí)間里，中國(guó)一直在進(jìn)行加入世界貿(mào)易組織的艱苦談判?！叭胧馈背晒Φ那昂螅袊?guó)認(rèn)識(shí)到區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的重要性，因而開始積極研究和探討參與合作的可能性。對(duì)于亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)首先考慮的是東盟。一方面與東盟經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性比較大，合作的潛力和雙贏的成分也相對(duì)較多。另一方面東盟的組織形式相對(duì)比較成熟，這也有助于建立初期和富有成效的經(jīng)濟(jì)組織。繼雙方領(lǐng)導(dǎo)人在2001年提出10年內(nèi)建立“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”以來，"10+1"已經(jīng)進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)質(zhì)性工作階段。

"10+1"進(jìn)程的加快很大程度上刺激了日本和韓國(guó)，建立中、日、韓與東盟("10+3")的自由貿(mào)易區(qū)也成為了各方的共同心聲。1999年11月在"10+3"非正式峰會(huì)上，新加坡總理吳作棟正式提出"10+3"的東亞自由貿(mào)易區(qū)的倡議。目前，關(guān)于設(shè)立東亞自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程將可能有4種形式：(1)中、日、韓分別與東盟通過雙邊磋商，建立3個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，最后再由3個(gè)貿(mào)易區(qū)過渡為覆蓋整個(gè)東亞的自由貿(mào)易區(qū)；(2)中、日、韓3國(guó)通過三邊磋商建立中日韓3國(guó)自由貿(mào)易區(qū)，通過該貿(mào)易區(qū)與東盟的雙邊磋商，過渡為東亞自由貿(mào)易區(qū)；(3)東盟與中日韓3國(guó)同時(shí)進(jìn)行雙邊和四邊磋商建立地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)；(4)東盟與中、日、韓3國(guó)同時(shí)就建立覆蓋13方的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行談判，一步到位建立東亞自由貿(mào)易區(qū)。目前，"10+3"合作模式還僅僅停留在研究和探討階段，可以預(yù)見，正式啟動(dòng)尚需時(shí)日。

4.日本在最近的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中十分積極，有意扮演“領(lǐng)頭羊”的角色二戰(zhàn)后幾十年時(shí)間內(nèi)，日本親美歐政策使其獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而近些年來，日本愈益重視亞洲市場(chǎng)，特別熱衷于亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。究其原因，主要有如下幾點(diǎn)：(1)資源貧乏、人口密度過大和擴(kuò)張的民族心態(tài)迫使日本急需謀求海外發(fā)展空間，而相對(duì)資源豐富的亞洲鄰國(guó)無疑是最好的去處；(2)在經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)的洗禮和近十年的經(jīng)濟(jì)萎縮之后，日本逐漸認(rèn)識(shí)到，它與亞洲的地緣關(guān)聯(lián)性無法排除，“脫亞入美歐”只不過是一種短期的理想；(3)作為亞洲經(jīng)濟(jì)巨人，日本對(duì)于其在亞洲的勢(shì)力和影響都不甚滿意，在深感自身空間有限的同時(shí)決意要承擔(dān)其亞洲老大哥的角色，積極參加亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作便是其大顯身手的時(shí)刻。

日本參與和建設(shè)亞洲自由貿(mào)易區(qū)的倡議較早起源于1998年10月韓國(guó)金大中總統(tǒng)訪問日本，在雙方首腦宣言附屬文件《建立面向21世紀(jì)日韓伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃》中提出“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面的合作關(guān)系”，以實(shí)現(xiàn)“日韓自由貿(mào)易區(qū)的未來構(gòu)想”。隨后，日本首相小淵甚至提出建立以日韓為核心的堪與歐盟相匹敵的自由貿(mào)易圈。由于韓國(guó)方面對(duì)此存在顧慮，日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立步伐受阻。在此背景下，心急的日本只好轉(zhuǎn)而與新加坡簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。

日本對(duì)亞洲區(qū)域一體化現(xiàn)狀感到失望，決心通過經(jīng)濟(jì)合作謀求亞洲其他各國(guó)豐富的資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力和廣闊的市場(chǎng)，同時(shí)逐步確立其亞洲經(jīng)濟(jì)地位。但另一方面，日本迫于美國(guó)的壓力和戰(zhàn)敗國(guó)的心理情緒，在亞洲區(qū)域一體化合作中既想領(lǐng)頭，但又有顧慮。尤其是在經(jīng)歷了始于上個(gè)世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)萎縮之后至今仍然不見晴日，日本先后提出的亞洲貨幣基金、日韓自由貿(mào)易區(qū)也是和者寡寡，導(dǎo)致日本倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的設(shè)想一再受挫。

5.韓國(guó)既希望加快亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐，但又心存顧慮自上個(gè)世紀(jì)70年代開始的高速發(fā)展使得韓國(guó)經(jīng)濟(jì)一躍成為亞洲強(qiáng)國(guó)。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的浪潮下，韓國(guó)要想確保穩(wěn)定的出口市場(chǎng)和海外生產(chǎn)基地，同時(shí)大力吸引外資和克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性，同樣迫切需要參與自由貿(mào)易區(qū)。

韓國(guó)關(guān)于參與和組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的設(shè)想主要集中在東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，主要提出3種合作形式。(1)成立東北亞經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，主要從加強(qiáng)政府間制度安排的作用出發(fā)，目標(biāo)是試圖以特殊的方式獲得經(jīng)濟(jì)一體化的好處，包括經(jīng)濟(jì)、政治和安全各方面的利益。韓國(guó)認(rèn)為，東北亞地區(qū)存在著合作的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為中日韓3國(guó)的經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性：日本擁有先進(jìn)技術(shù)和巨額資本；韓國(guó)擁有生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)擁有豐富的勞動(dòng)力資源和廣闊的市場(chǎng)。(2)組建東北亞自由貿(mào)易區(qū)，主要包括4個(gè)階段：第一階段，3國(guó)統(tǒng)一貿(mào)易準(zhǔn)則，如入關(guān)手續(xù)、反傾銷規(guī)則、產(chǎn)品分類和原產(chǎn)地規(guī)則等，同時(shí)實(shí)施共同的激勵(lì)政策，加速本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重組和合作；第二階段，降低3國(guó)共同關(guān)心的商品關(guān)稅稅率，同時(shí)日本降低從中韓進(jìn)口的主要商品稅率；第三階段，日本普遍降低對(duì)中韓的關(guān)稅水平；第四階段，中韓普遍降低對(duì)其他兩國(guó)的關(guān)稅水平，最終實(shí)現(xiàn)東北亞自由貿(mào)易區(qū)。為了保證這個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃的成功，需要成立“東北亞經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)委員會(huì)”，由各國(guó)的高層官員和專家學(xué)者組成，該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，并對(duì)單一自由市場(chǎng)的組建進(jìn)行監(jiān)督。(3)東北亞投資合作協(xié)議，協(xié)議分為中期目標(biāo)和最終目標(biāo)，中期目標(biāo)包括增加區(qū)域內(nèi)單向投資和區(qū)域內(nèi)合作投資項(xiàng)目，擴(kuò)大區(qū)域外國(guó)家對(duì)東北亞的投資；最終目標(biāo)包括建立由跨國(guó)公司構(gòu)成的生產(chǎn)網(wǎng)，成立開放的東北亞投資區(qū)，構(gòu)建分享生產(chǎn)資源的合作框架。東北亞投資合作在實(shí)施過程中可以分為3個(gè)階段：短期（到2000年），建立東北亞投資信息網(wǎng)；中期（到2005年），建立東北亞投資基金；長(zhǎng)期（到2010年），建立東北亞投資銀行。

盡管最早伸出橄欖枝而且韓國(guó)人最早的設(shè)想也是建立日韓自由貿(mào)易區(qū)，但是韓國(guó)對(duì)于這種合作模式不無顧慮。韓國(guó)方面研究的結(jié)果顯示，只有韓日參加的自由貿(mào)易區(qū)對(duì)韓國(guó)極其不利。如果韓國(guó)和日本彼此消除關(guān)稅壁壘，韓國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易狀況將惡化，貿(mào)易赤字將增加71億美元；日本則是絕對(duì)的受益方。如果中國(guó)加入，組成3國(guó)自由貿(mào)易區(qū)，韓國(guó)學(xué)者測(cè)算的結(jié)果是，韓日之間增加的貿(mào)易赤字可以由韓中提高的貿(mào)易盈余抵補(bǔ)，且凈增95億美元的貿(mào)易盈余；日本的貿(mào)易盈余將增加約410億美元，是3國(guó)自由貿(mào)易最大的贏家；日韓兩國(guó)貿(mào)易盈余增加值之和便是中國(guó)貿(mào)易赤字的增加額。因此，韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為東北亞自由貿(mào)易區(qū)的建立無法像EU和NAFTA那樣，以擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入作為開端，區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)。在日韓合作利處不大而中日韓合作暫無可能的情況下，韓國(guó)也就首先選擇智利簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

6.中國(guó)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作曾經(jīng)一度不置可否、反應(yīng)冷淡，最近則異常積極地參與和建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作自1979年改革開放時(shí)起，中國(guó)就著手推動(dòng)對(duì)外開放和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作政策。然而，在過去近20年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)沒有也無意于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。主要原因在于：(1)中國(guó)長(zhǎng)期奉行獨(dú)立自主，不對(duì)抗、不結(jié)盟的外交政策，推行等距離外交策略，從而缺乏參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)；(2)在對(duì)外發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系上，自主或者不由自主地過多卷入外交、政治因素，戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)利益考慮欠缺或者往往僅作次要考證；(3)多年來為加入WTO而不懈努力的同時(shí)產(chǎn)生了一種認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上的誤區(qū)，認(rèn)為加入WTO這個(gè)大家庭是最好的選擇，甚至將迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的希望唯一寄望于WTO。由此，在國(guó)內(nèi)推行“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“發(fā)展才是硬道理”的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，在國(guó)際舞臺(tái)上要么以政治和外交推動(dòng)外貿(mào)，要么則是僅限于類似于APEC和博鰲論壇的論壇式探討。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加劇，中國(guó)開始積極考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要性和重要性。近年來，中國(guó)不斷謀求多形式的經(jīng)濟(jì)合作模式，并開始不斷注入實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，突出的有：(1)積極發(fā)展與東盟的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，并以“倒計(jì)時(shí)”的方式加速建立自由貿(mào)易區(qū)；(2)積極推動(dòng)APEC和博鰲等論壇進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判，以便形成“共贏”的效應(yīng)；(3)積極響應(yīng)和引導(dǎo)與港、澳、臺(tái)的國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，首先開始與中國(guó)香港的談判；(4)積極研究與日本和韓國(guó)的合作關(guān)系，有意建立3國(guó)之間或者"10+3"自由貿(mào)易區(qū)。與此同時(shí)，我國(guó)還積極發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，創(chuàng)立上海合作組織在軍事和政治合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)建立自由貿(mào)易區(qū)。

三、入世后我國(guó)對(duì)亞洲區(qū)域合作必須采取的戰(zhàn)略抉擇

經(jīng)過15年的艱苦談判，中國(guó)終于加入了WTO。這是中國(guó)20余年改革開放的成果，也是我國(guó)積極迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的一個(gè)重大抉擇?！叭胧馈彪m已達(dá)到，但這不是終點(diǎn)，而只不過是開始了新的起點(diǎn)。而且，成為WTO的一員并不意味著我國(guó)已經(jīng)充分享受了經(jīng)濟(jì)全球化所可能帶來的利益，也無法保證我國(guó)已經(jīng)獲得了抵御經(jīng)濟(jì)全球化沖擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。相反，我國(guó)應(yīng)當(dāng)多渠道地開創(chuàng)合作途徑，通過參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，首先是亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以便更好地獲取利益和保障。

對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)確立新的視野和新的戰(zhàn)略。

1.在立足本國(guó)，進(jìn)一步深入改革開放的基礎(chǔ)上，要確立以合作促發(fā)展、參與和創(chuàng)造“多贏”合作渠道的新戰(zhàn)略過去，我國(guó)堅(jiān)持的一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)，這是我國(guó)立國(guó)和發(fā)展的根本，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。在不斷深入改革開放政策上要勤練“內(nèi)功”，加速發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)水平，在五項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上奉行對(duì)外交往政策。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到其對(duì)于更深入地促進(jìn)我國(guó)改革開放、發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和維持穩(wěn)定良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境的重要意義。我們需要根據(jù)有利原則、互惠原則，在經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)效益分析和全方位論證之后，制定我國(guó)參與區(qū)域乃至全球性經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略，確定對(duì)外談判的方針和政策。在這方面，我國(guó)要處理好經(jīng)濟(jì)利益與政治、文化和軍事的關(guān)系，要處理好近期得失與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，要處理好不同部門的利弊辯證關(guān)系，做到總攬大局，運(yùn)籌帷幄，充分、積極、主動(dòng)地參與和建設(shè)對(duì)我利益最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。

2.大力推進(jìn)“東盟—中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)”的談判和創(chuàng)立，促成亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的第一次重大突破和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提升目前，中國(guó)與東盟各方早已就建立自由貿(mào)易區(qū)設(shè)定期限，"10+1"談判也已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)工作階段。盡管東盟的地位、東盟與我經(jīng)貿(mào)關(guān)系不及美歐和日韓，但建立"10+1"自由貿(mào)易區(qū)有著重大的意義。(1)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源與我國(guó)有著很大程度的互補(bǔ)性，而且近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建立自由貿(mào)易區(qū)可以擴(kuò)大我與東盟間要素的自由流動(dòng)，有利于雙方更大程度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于我國(guó)發(fā)展多方貿(mào)易；(2)東盟合作已經(jīng)初具規(guī)模，它對(duì)于未來的亞洲自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)具有日益擴(kuò)大的影響力，盡快與之形成自由貿(mào)易區(qū)既可以作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的探索，又可以搶得先機(jī)；(3)在中、日、韓合作尚處試探性階段期間，優(yōu)先發(fā)展與東盟的關(guān)系可以起到欲擒故縱的效果；(4)以建立"10+1"自由貿(mào)易區(qū)為起點(diǎn)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織，在一定意義上可以借助區(qū)域集團(tuán)的力量提高我國(guó)國(guó)際地位，更好地維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

3.大力推進(jìn)中日韓區(qū)域一體化合作，力爭(zhēng)在近中期形成中日韓自由貿(mào)易區(qū)，并努力不斷提升合作水平，最終促進(jìn)亞洲自由貿(mào)易區(qū)乃至關(guān)稅同盟的形成對(duì)于中日韓建立自由貿(mào)易區(qū)，盡管各方都有共識(shí)，但由于發(fā)展水平差距較大等方面的原因，一時(shí)還無法進(jìn)入操作程序。應(yīng)當(dāng)看到，中日韓3國(guó)在亞洲舉足輕重的地位決定了只有中日韓共同參加的經(jīng)濟(jì)組織才能被冠以“亞洲經(jīng)濟(jì)合作組織”之名。在中日韓自由貿(mào)易區(qū)乃至亞洲自由貿(mào)易區(qū)方面，主要有3種方向。(1)日本最早提出與韓國(guó)建立日韓自由貿(mào)易區(qū)，韓國(guó)對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為只有聯(lián)合中國(guó)建立3國(guó)自由貿(mào)易區(qū)才對(duì)其最有利，而中國(guó)方面對(duì)此不置可否；(2)日韓自由貿(mào)易區(qū)受阻后，中日韓3方與東盟都保持密切的接觸和磋商，一種設(shè)想是中、日、韓分別與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，而后將3者合并建立共同的亞洲自由貿(mào)易區(qū)；(3)中日韓與東盟建立"10+3"合作關(guān)系，亞洲自由貿(mào)易區(qū)一步到位。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)在認(rèn)識(shí)到中日韓之間實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的必然性及其對(duì)亞洲自由經(jīng)濟(jì)合作的重大意義，但同時(shí)也不可盲目推行導(dǎo)致對(duì)我不利的嚴(yán)重后果。

4.推動(dòng)“兩岸四地”建立自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)中華民族復(fù)興大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)香港、澳門、臺(tái)灣和大陸一國(guó)四區(qū)、歷史、民族、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的相互依存，更加有利于建立“兩岸四地”自由貿(mào)易區(qū)。建立“兩岸四地”自由貿(mào)易區(qū)，不僅可以相互促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，而且可以大幅提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)早日完成。我們可以通過步驟循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。(1)建立大陸與香港之間自由貿(mào)易區(qū)，大陸則可以選擇與香港關(guān)系密切、合作更易的深圳乃至廣東省作為試點(diǎn)；(2)以民間途徑大力促進(jìn)與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，目前首先要力促實(shí)現(xiàn)“三通”；(3)逐步建立“兩岸四地”自由貿(mào)易區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、貨幣、人員等各種要素的自由流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。

5.同時(shí)擴(kuò)大文化交流與合作的廣度、寬度、深度，創(chuàng)造良好的政治、軍事和文化環(huán)境

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流與合作不是孤立存在的，它一方面有賴于政治上彼此信賴、軍事方面消除敵意、文化上相互交融，另一方面又可以促進(jìn)其他各方面因素的穩(wěn)定和發(fā)展。幾者之間缺少任何一個(gè)方面，都將是不穩(wěn)定的。因此，在積極參與亞洲經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)政治、軍事和文化合作。只有這樣，才能建立真正實(shí)現(xiàn)“共贏”的亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，才能真正獲得經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所帶來的益處。