導(dǎo)語(yǔ)：高速公路區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)的需要，同時(shí)也是勞動(dòng)地域分工、生產(chǎn)社會(huì)化、國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)。滬蓉高速公路的全線通車(chē)，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)東西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，逐步形成東西部之間強(qiáng)大的物流鏈，實(shí)現(xiàn)滬蓉高速沿線經(jīng)濟(jì)一體化，加快實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷縮小中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等等，都具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞滬蓉高速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1滬蓉高速公路背景介紹

滬蓉高速公路是我國(guó)“十五”期間的重點(diǎn)工程，是縱貫東西和橫穿我國(guó)南北的主要由高等級(jí)公路組成的國(guó)道主干線“五縱七橫”的一部分。滬蓉高速公路東起上海，經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶，最后到達(dá)成都，全長(zhǎng)約2154km。到2003年底，滬蓉高速公路已建成1700km，只有湖北省的320km和重慶150km的路段未建成。據(jù)滬蓉西高速公路項(xiàng)目指揮部總工程師曹傳林介紹，總長(zhǎng)度達(dá)2000多km的上海至成都的滬蓉高速公路將于2008年全線貫通。作為其中西段的宜昌至重慶段，總投資達(dá)近190億元，將于明年上半年正式動(dòng)工。宜昌至恩施段為203公里，總投資123億元，恩施至重慶段121km，總投資67億元，宜昌至重慶高速公路將于2007年建成通車(chē)。該高速公路為四車(chē)道設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80km／h。屆時(shí)，宜昌至重慶僅需4個(gè)多小時(shí)，這標(biāo)志著宜昌與重慶之間水運(yùn)主導(dǎo)、一統(tǒng)天下的歷史將由此改變。

2實(shí)現(xiàn)東西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性和可能性

法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯曾經(jīng)指出：發(fā)展中國(guó)家程度不同的存在著這樣一種發(fā)展特征，即整體內(nèi)各組成部分之間缺乏聯(lián)系，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，或者以?xún)H為某些地區(qū)和社區(qū)服務(wù)的方式集中起來(lái)，市場(chǎng)被地方化……沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)注視國(guó)外與內(nèi)地卻沒(méi)有來(lái)往，“飛地”經(jīng)濟(jì)是并列的，沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系，這種經(jīng)濟(jì)被稱(chēng)為“脫臼的經(jīng)濟(jì)”。

20世紀(jì)70年代后，因世界人口的激增，各種資源的日益減少和匱乏使人們對(duì)生存環(huán)境，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步越來(lái)越關(guān)注。協(xié)調(diào)論成為一種新型的發(fā)展觀普遍為人們所接受。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是以謀求地區(qū)和國(guó)家效率的持續(xù)穩(wěn)定和適當(dāng)?shù)膮^(qū)域公平為目標(biāo)，在整個(gè)區(qū)域或國(guó)家總體部署指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使局部地區(qū)融入整個(gè)區(qū)域或國(guó)家發(fā)展的整體行列，并從中實(shí)現(xiàn)全面的區(qū)域發(fā)展。

我國(guó)在改革開(kāi)放前就存在著東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和要素稟賦，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平領(lǐng)先于西部。改革開(kāi)放后，國(guó)家作出了西部大開(kāi)發(fā)的決策，目的在于縮小東西部的經(jīng)濟(jì)差異。這在一定程度上抑制了東西差異擴(kuò)大的趨勢(shì)，但東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)水平仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

因此，在進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中必須針對(duì)東西差異的特點(diǎn)，根據(jù)各地的自然資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源及文化等條件，進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建立適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)地制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，使每一個(gè)地區(qū)都得到持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。

東西經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有必要而且也有可能。

第一，培育滬蓉沿線產(chǎn)業(yè)帶，強(qiáng)化高速公路的“軸帶”作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“大交通、大流通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)布局。形成以上海為龍頭，以滬蓉高速公路為主軸，以南京、武漢、合肥、重慶等城市為支撐點(diǎn)的沿長(zhǎng)江大經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)?xùn)|西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

第二，中西部地區(qū)國(guó)土遼闊，資源稟賦的優(yōu)勢(shì)日益突出。中西部地區(qū)是我國(guó)的能源寶庫(kù)，水資源占全國(guó)的90%，中西部地區(qū)還是我國(guó)的礦產(chǎn)基地、農(nóng)牧業(yè)集中地。滬蓉高速公路的開(kāi)通將有利于中西部的資源更加便利的向東部資源匱乏的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第三，上海作為滬蓉高速公路上東部的增長(zhǎng)極，其資金、技術(shù)、人力資源，交通的優(yōu)勢(shì)明顯，且是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)體系完備，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。滬蓉高速公路的開(kāi)通將使得上海的優(yōu)勢(shì)能夠更加便利地向中西部擴(kuò)散。

3發(fā)揮滬蓉高速公路的紐帶作用，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

3.1著力培育滬蓉高速公路上的增長(zhǎng)極，以滬蓉高速公路為軸，采用點(diǎn)軸發(fā)展模式

在新的世紀(jì)里，中西部地區(qū)應(yīng)該努力培育其增長(zhǎng)極，采用據(jù)點(diǎn)開(kāi)發(fā)模式。首先選擇符合區(qū)域條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的城市，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，促使區(qū)域內(nèi)的要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向優(yōu)勢(shì)區(qū)位聚集，在以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)群內(nèi)合理配置，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)；然后通過(guò)增長(zhǎng)極的作用，較快地啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體上的快速增長(zhǎng)，建立起具有自我增長(zhǎng)能力的區(qū)域發(fā)展機(jī)制，逐步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在滬蓉高速公路上應(yīng)主要培育合肥、武漢、重慶、成都等城市作為增長(zhǎng)極。這幾個(gè)城市有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，有能源、鋼鐵、有色金屬、汽車(chē)等為支柱的工業(yè)體系，利用其工業(yè)優(yōu)勢(shì)，在改造傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)品在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展新興的服務(wù)業(yè)。從而快速發(fā)展起來(lái)并帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。在增長(zhǎng)極形成后，在若干極點(diǎn)內(nèi)就容易產(chǎn)生要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚，隨著滬蓉高速公路的建成，以及其他交通方式的完備，動(dòng)力供給線路、水源供給線路、信息傳遞線路和各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的建立，便產(chǎn)生了相對(duì)密集的商品流、資金流、人員流和技術(shù)流等，從而形成區(qū)域內(nèi)的相對(duì)發(fā)達(dá)的軸線。這些軸線的形成一方面可以產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)可激活沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力；另一方面，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，吸引區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)的要素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向此聚集，在原增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)上形成新的增長(zhǎng)極。

3.2加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)方面的合作

（1）實(shí)行梯度型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)正面臨產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，由于東西部經(jīng)營(yíng)成本（工資、地價(jià)等）差異，可以將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（2）專(zhuān)業(yè)化分工的合作。開(kāi)始時(shí)可實(shí)行垂直型分工，待達(dá)到一定階段時(shí)，可向水平型分工或混合型分工過(guò)渡。

（3）搞好滬蓉高速公路沿線的發(fā)展極點(diǎn)與周?chē)貐^(qū)的生產(chǎn)要素的配置，形成以大、中城市為中心，以交通通道為發(fā)展軸線的發(fā)展模式，逐步形式區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，以取得產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)。

3.3加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)中西部工業(yè)化和城市化進(jìn)程

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程分析，我國(guó)總體上處于工業(yè)化中期，其中東部地區(qū)處于工業(yè)化中期的后半階段，中部地區(qū)基本上處于工業(yè)化中期的前半階段，而西部地區(qū)則處在工業(yè)化的初期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明任何一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化都是不可逾越的階段，勞動(dòng)生產(chǎn)率和就業(yè)水平的提高、資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都必須以工業(yè)化水平的提高為基礎(chǔ)。中西部地域遼闊，人口眾多，推進(jìn)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。在加強(qiáng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)帶動(dòng)中西部地區(qū)的城市化。在滬蓉高速公路的軸帶上的中西部增長(zhǎng)極如武漢、重慶等城市，要高質(zhì)高效建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；深化市場(chǎng)體制改革，制定和實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引并吸納高密度聚集優(yōu)質(zhì)要素資源；大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力；擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放，成為區(qū)域性“窗口”。使增長(zhǎng)極成為融流通中心、金融中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、信息中心等功能于一體的區(qū)域性中心。進(jìn)一步發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)其他大城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以滬蓉高速公路為軸帶，構(gòu)建大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)并存，布局優(yōu)化、分工合理、協(xié)作緊密，充滿(mǎn)生機(jī)的城市群和多層次的城鎮(zhèn)體系。

4促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀調(diào)控對(duì)策建議

4.1必須理順中央和地方的關(guān)系

建立在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下中央與地方合理分權(quán)的新體制，通過(guò)合理劃分中央與地方的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限明確各自的事權(quán)、財(cái)權(quán)和決策權(quán)，做到權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。

4.2處理好行政區(qū)劃的省區(qū)與大經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)系

大經(jīng)濟(jì)區(qū)是由相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)密切分工協(xié)作發(fā)展起來(lái)的跨省區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。大經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成有利于促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮和放大區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域共同發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏相應(yīng)的行政行為能力。省級(jí)地方政府作為宏觀調(diào)控的中間層次，掌握著行政指令、經(jīng)濟(jì)杠桿、政策法規(guī)等調(diào)控手段，與大經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)相比，更有權(quán)威性和可操作性。因此，大經(jīng)濟(jì)區(qū)有必要建立一些協(xié)調(diào)組織機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)有關(guān)地方政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的協(xié)調(diào)。

4.3合理運(yùn)用各種調(diào)控手段

（1）計(jì)劃手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃手段應(yīng)以指導(dǎo)性間接管理手段為主，重點(diǎn)是科學(xué)制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。在今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)應(yīng)通過(guò)計(jì)劃手段優(yōu)先安排在中西部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)西部的發(fā)展。

（2）經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段主要是中央政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地方政府主要是保障中央經(jīng)濟(jì)手段在本地區(qū)的合理實(shí)施，或在中央授權(quán)下有限度地運(yùn)用地方性經(jīng)濟(jì)杠桿。經(jīng)濟(jì)手段的主要任務(wù)是，實(shí)行規(guī)范的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步提高中央財(cái)政用于支持中西部的比重；提高國(guó)家政策性貸款用于中西部的比重，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)；理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)中西部地區(qū)自我發(fā)展能力；引導(dǎo)和鼓勵(lì)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)合作等。

（3）法律手段。主要是采取法律形式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)，保護(hù)合法權(quán)益，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序，也可以用于調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）行政手段。通過(guò)政府行政部門(mén)和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，制定頒布有一定約束力的規(guī)定和指示，即采用一定行政手段來(lái)調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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