導(dǎo)語(yǔ)：做活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)促進(jìn)增收論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從用企業(yè)運(yùn)作的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；用工業(yè)發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的理念建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)行論述。其中，主要包括：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)、以股份合作制為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方向、引入靈活的股份合作機(jī)制、建立科學(xué)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、制定合理的盈余返還方式、打造品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、培植龍頭,提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力、制定標(biāo)準(zhǔn),提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)、建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、培育大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ),要健康深入持久有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),積極促進(jìn)農(nóng)民增收,就必須努力搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

十七屆三中全會(huì)指出:要“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)綜合能力提高,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),只有不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐,不斷拓寬促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的暢通渠道,才能推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展,才能真正實(shí)現(xiàn)“安天下、穩(wěn)民心”。充分利用好十七屆三中全會(huì)的惠民政策為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)帶來(lái)的大好機(jī)遇,以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為依托,以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系為平臺(tái),不斷創(chuàng)新工作思路,在新農(nóng)村建設(shè)中不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

一、用企業(yè)運(yùn)作的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

以股份合作制為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方向,在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中引入企業(yè)管理的理念,有效利用技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié),能有效提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,增加成員收入。逐步引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立股份合作作為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制,不斷增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聚焦度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、組織化。

首先引入靈活的股份合作機(jī)制。參照股份有限公司的股份合作模式,推行股權(quán)設(shè)置配額制。引導(dǎo)成員按其交貨總量的比例認(rèn)購(gòu)股金,成員可以根據(jù)自由的交貨能力確定購(gòu)買股金的數(shù)量,可以購(gòu)買多股、一股或者半股,也可以聯(lián)合購(gòu)買股金。同時(shí),對(duì)單個(gè)成員購(gòu)買數(shù)量實(shí)行“上限控制”,防止“一股獨(dú)大”現(xiàn)象發(fā)生。要在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理中實(shí)行股權(quán)表決制,即根據(jù)股權(quán)數(shù)量確定表決權(quán)數(shù),社員按其認(rèn)購(gòu)股金的數(shù)量享有表決權(quán)數(shù),實(shí)現(xiàn)成員權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。

其次建立科學(xué)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。按照股份有限公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的框架,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織體系,將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的民主管理制度落在實(shí)處。成立成員(代表)大會(huì)作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),在章程規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作,由代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;設(shè)置監(jiān)理會(huì),對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的日常經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行監(jiān)督,由大會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

再次制定合理的盈余返還方式。對(duì)成員投交的農(nóng)產(chǎn)品,按市場(chǎng)保護(hù)價(jià)予以收購(gòu),做到貨款即時(shí)清結(jié)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的年度結(jié)算盈余,要按照規(guī)定提取一定比例的公積金和公益金用于彌補(bǔ)虧損或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,對(duì)剩余盈余要按成員的交貨量和認(rèn)購(gòu)股金額予以統(tǒng)籌分配。

二、用工業(yè)發(fā)展的理念謀劃農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是打造品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。十七屆三中全會(huì)指出:“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育知名品牌”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌意識(shí),全面提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效益。加大宣傳推介力度,協(xié)助龍頭企業(yè)培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌,做強(qiáng)“特色品牌”和現(xiàn)有品牌,大力發(fā)展有機(jī)食品,大力打造省級(jí)以上綠色食品。

二是培植龍頭,提升農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng),下聯(lián)農(nóng)戶,是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心力量。要積極“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),扶持壯大龍頭企業(yè)”,結(jié)合中心城區(qū)農(nóng)村實(shí)際,挖掘和利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),做好發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā),建立農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。積極開(kāi)展聯(lián)誼招商、網(wǎng)上招商、外出招商,改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式,外引內(nèi)聯(lián)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。對(duì)新辦的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予一定期限的試辦期,試辦期間的規(guī)費(fèi)全免,廠房建設(shè)所需土地征用及報(bào)建所設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取,并對(duì)其擴(kuò)大再生產(chǎn)的貸款,有財(cái)政給予相應(yīng)的財(cái)政貼息。加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度,積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì),實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。同時(shí),指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成公司加農(nóng)戶、基地帶農(nóng)戶的“訂單”型產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)鏈,擴(kuò)大企業(yè)輻射帶動(dòng)群眾的覆蓋面。

三是制定標(biāo)準(zhǔn),提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。借鑒浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),選擇地方特色農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品,積極爭(zhēng)取省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的制定。圍繞蔬菜、畜禽、水果、藥材、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),逐步建立一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),將生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品品質(zhì)和加工包裝等環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化的管理范圍,做到“產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn)”,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程組織生產(chǎn),積極探索總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),形成符合各地農(nóng)村實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展軌道。

三、用市場(chǎng)調(diào)節(jié)的理念建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化

從轉(zhuǎn)變政府職能入手,不斷改進(jìn)公共服務(wù)和管理方式,積極探索用市場(chǎng)方法來(lái)完善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)體系。

一是加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)?！巴晟妻r(nóng)業(yè)信息收集和制度”,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程,建立一條貫通縣(市)區(qū)(鄉(xiāng))鎮(zhèn)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),建立一個(gè)信息共享的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,建設(shè)一批農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn),組建一支農(nóng)村信息員隊(duì)伍,制定一套完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度,基本建立起覆蓋縣(市)區(qū)、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)及有條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成信息采集、分析、和服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)?！稗r(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”。國(guó)家積極“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合,支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及,實(shí)行“專業(yè)性農(nóng)技站+農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織”三位一體的農(nóng)技推廣模式,努力形成農(nóng)科教緊密結(jié)合,科技與生產(chǎn)相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新格局。積極推進(jìn)基礎(chǔ)農(nóng)技隊(duì)伍改革,在保證公益性農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,積極探索建立面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的科技帶動(dòng)和科技示范戶的示范帶頭作用,制定切實(shí)可行的扶持政策和配套措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民間資金投資興辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是建立有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在堅(jiān)持“平等、自愿、互利、有償”和不改變土地用途的原則下,建立有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)包、聯(lián)營(yíng)、出讓、入股等形式轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán),以租賃、拍賣等形式轉(zhuǎn)讓荒坡、荒水、荒灘等撂荒土地的使用權(quán),以利于發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),不受所有制、行業(yè)和地域限制,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民、外地農(nóng)民和外商通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)抵押承包、購(gòu)買使用權(quán),以獨(dú)資、合資、股份合作、聯(lián)營(yíng)等方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

四是培育大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品,按照扶優(yōu)限劣、突出特色的原則,對(duì)功能相近、交易分散、效益低下的農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)集并和重組;對(duì)發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的市場(chǎng),制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,加快改擴(kuò)建步伐。“健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系”,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,理順比價(jià)關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格對(duì)增產(chǎn)增收的促進(jìn)作用。

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