導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代生物技術(shù)由一組新技術(shù)組成———基因組學(xué)、組織培養(yǎng)、微觀(guān)繁殖、遺傳標(biāo)記輔助育種、基因移接和轉(zhuǎn)基因[1]2,還包括分子生物學(xué)、生物信息學(xué)等。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)討論主要集中于轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境釋放、遺傳控制育種所帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的影響和人類(lèi)健康的影響。轉(zhuǎn)基因魚(yú)、畜禽動(dòng)物基因工程研究因?yàn)樘幱谠囼?yàn)研究階段,尚未有其產(chǎn)品引入自然界和人類(lèi)的食物鏈中,公眾的關(guān)注主要集中在倫理方面。(一)轉(zhuǎn)基因及其產(chǎn)品的環(huán)境安全性轉(zhuǎn)基因作物種植可能帶來(lái)的某些環(huán)境外部性,由于具有不可逆轉(zhuǎn)性,引起人們極大的關(guān)注。轉(zhuǎn)基因作物在自然環(huán)境種植釋放,因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性與開(kāi)放性,即非實(shí)驗(yàn)條件下的不可控性,環(huán)境影響必然存在。但是我們不可能確切知道新生物體與那些自然生態(tài)系統(tǒng)中的已有生物體是否會(huì)發(fā)生相互作用,以及作用的后果又是什么,因此,對(duì)環(huán)境構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)非常難以評(píng)估。人們非常關(guān)注轉(zhuǎn)基因作物在自然環(huán)境種植釋放,是否會(huì)發(fā)生水平基因轉(zhuǎn)移使標(biāo)記基因漂移到非目標(biāo)物種、與近緣物種異型雜交變成雜草,轉(zhuǎn)基因植物的抗病毒基因是否會(huì)導(dǎo)致新的病原菌產(chǎn)生等等影響問(wèn)題。水平基因轉(zhuǎn)移(HorizontalGeneTransfer,HGT)是指遺傳物質(zhì)在兩個(gè)不具有親和性的有機(jī)體(供體與受體)之間轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)基因作物發(fā)生HGT的可能性及造成的影響并不需要過(guò)多的憂(yōu)慮,除非有充分的證據(jù)證明從植物到其它生物體的HGT造成了嚴(yán)重影響。事實(shí)上,自然生長(zhǎng)的植物中遺傳基因的流動(dòng)是普遍存在的。所有的農(nóng)作物在某些地區(qū)都有自己的親緣植物,而如果兩個(gè)物種的生長(zhǎng)數(shù)量非常接近,則基因流動(dòng)的現(xiàn)象就會(huì)普遍發(fā)生。目前被批準(zhǔn)商業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因植物中,大部分是以抗病、抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗逆境為目標(biāo),這些具有特別遺傳特性的轉(zhuǎn)基因植物在特定環(huán)境下的生存能力明顯強(qiáng)于普通植物,因而具有轉(zhuǎn)化為不可控制雜草的能力。但是,遺傳修飾作物與栽培種一樣,轉(zhuǎn)變成雜草的可能性都非常小[2]?！敖K結(jié)性技術(shù)”即遺傳應(yīng)用的限制技術(shù)(GURTs)選育的不育種子,不會(huì)污染基因庫(kù),因?yàn)檫@種特征不能傳遞,但是,不育種子的外源基因可能漂移污染其它植物,因?yàn)橹参镏羞z傳基因的流動(dòng)是普遍存在的。農(nóng)民如果留存不育種子繁殖的第二代種子來(lái)年種植,具體品種的遺傳應(yīng)用限制技術(shù)(V2GURTs)限制了第二代種子的繁殖能力,可能對(duì)農(nóng)民造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。病菌和害蟲(chóng)能快速適應(yīng)新的抗性基因[3],但是沒(méi)有證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因植物的種植可以造成新的病原菌和害蟲(chóng)的產(chǎn)生。抗蟲(chóng)作物或那些基因工程藥物可能殺死非目標(biāo)生物體(例如美洲產(chǎn)的一種褐色的大蝴蝶),甚至是有益的昆蟲(chóng)和真菌[4]。轉(zhuǎn)基因Bt玉米毒死黑脈金斑蝶的幼蟲(chóng)可謂轉(zhuǎn)基因作物短期不良反應(yīng)的一個(gè)實(shí)例[5],據(jù)推測(cè)長(zhǎng)期不良效應(yīng)的發(fā)現(xiàn)正如六六六、DDT、PPA等藥物的不良效應(yīng)一樣需要一定時(shí)間。盡管經(jīng)調(diào)查有人指出,這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)是有意不模擬自然環(huán)境所進(jìn)行的非選擇性實(shí)驗(yàn)。一些內(nèi)生殺蟲(chóng)劑作物像紫云桿菌(Bacillusthuringienesis,簡(jiǎn)稱(chēng)Bt)作物(如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt馬鈴薯),導(dǎo)入了對(duì)殺蟲(chóng)劑進(jìn)行編碼的基因[6]186,諸如此類(lèi)的抗病、抗蟲(chóng)等轉(zhuǎn)基因作物的大量種植極大的減少了殺蟲(chóng)劑的使用量,可增加生物多樣性?？共?、抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗逆境等轉(zhuǎn)基因作物的大量種植,在特定環(huán)境下的生存能力明顯強(qiáng)于普通植物,可能會(huì)對(duì)本地普通植物造成侵害[7];抗除草劑轉(zhuǎn)基因作物的種植,必將大幅度提高除草劑的使用量,從而加重環(huán)境污染的程度以及降低農(nóng)業(yè)生物多樣性;轉(zhuǎn)基因作物在已有的7000多種糧食作物中所占比例雖小,然而,大規(guī)模種植勢(shì)必減少農(nóng)業(yè)生物品系的多樣性。轉(zhuǎn)基因作物對(duì)生物多樣性的危害基本上是假定的,人們對(duì)食物的需求而將自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是生物多樣性所面臨的最大威脅[8]。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)渡開(kāi)采和浪費(fèi)以及發(fā)展中國(guó)家人口數(shù)量給生態(tài)系統(tǒng)造成的巨大壓力[9],轉(zhuǎn)基因作物對(duì)生物多樣性的影響并未造成嚴(yán)重后果。(二)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)品對(duì)人類(lèi)健康的風(fēng)險(xiǎn)目前的科學(xué)技術(shù)水平還不可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)一個(gè)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品中的外源基因在新的生物體中會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用。科學(xué)家還不能令人信服地用已知的有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的化學(xué)成分來(lái)預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)基因食品的生化或毒理學(xué)效應(yīng)。一種轉(zhuǎn)基因食品在化學(xué)成分上與其自然存在的對(duì)應(yīng)食品相似,并不能夠說(shuō)明人類(lèi)食用該轉(zhuǎn)基因食品是安全的[10],因而轉(zhuǎn)基因作物性食品的食用安全性問(wèn)題受到公眾的普遍關(guān)注。公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因作物食品的食用安全性的擔(dān)心與疑慮主要是:轉(zhuǎn)基因植物食品中的外源基因的安全性;轉(zhuǎn)基因作物中外源基因編碼產(chǎn)物的安全性;轉(zhuǎn)基因作物中的外源基因被攝人人體后,與動(dòng)物或人類(lèi)的腸道中的微生物群能否發(fā)生相互水平基因轉(zhuǎn)移(HGT),進(jìn)行基因交換的可能及其影響;轉(zhuǎn)基因作物食品中抗生素標(biāo)志基因編碼蛋白是否會(huì)使食用者產(chǎn)生抗生素抗藥性,以及外源基因、表達(dá)產(chǎn)物及其代謝產(chǎn)物的直接毒性、過(guò)敏性、抗藥性等。傳統(tǒng)科學(xué)界的大多數(shù)人不認(rèn)為消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品對(duì)公眾構(gòu)成了潛在的危險(xiǎn)。目前來(lái)講,除了轉(zhuǎn)巴西堅(jiān)果基因大豆有致敏性,轉(zhuǎn)GNA基因馬鈴薯的安全性有爭(zhēng)議外,其它許多的轉(zhuǎn)基因食品已被現(xiàn)在的研究結(jié)果證明是安全的,但轉(zhuǎn)基因食品的長(zhǎng)期效應(yīng)有待探討[11]。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持安全態(tài)度的英國(guó)皇家學(xué)會(huì)證實(shí)并指出[12]:(1)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品通常與它們的常規(guī)對(duì)應(yīng)物是相同的,例如用轉(zhuǎn)基因甜菜生產(chǎn)的食糖;(2)作為加工的結(jié)果,大多數(shù)轉(zhuǎn)基因食品將不包含能存活的基因或DNA,因此,這些物質(zhì)不能被傳遞;(3)當(dāng)“外源”DNA在人的唾液里能存活20分鐘、在人的胃里能存活8秒鐘時(shí),沒(méi)有證據(jù)表明這樣的DNA被結(jié)合本論文由整理提供

進(jìn)人類(lèi)細(xì)胞的遺傳物質(zhì)中了?！Y(jié)果,人類(lèi)和其他動(dòng)物食用轉(zhuǎn)基因食品是安全的。當(dāng)然,也有持疑慮態(tài)度的專(zhuān)家。原中科院生物科學(xué)與技術(shù)局局長(zhǎng)錢(qián)迎倩分析說(shuō),轉(zhuǎn)基因的商業(yè)化只是最近幾年的事情,而轉(zhuǎn)基因生物對(duì)環(huán)境及人體健康的影響可能需要10年、20年甚至是40年才能觀(guān)察出結(jié)果,危險(xiǎn)也許是潛在的。國(guó)家環(huán)?？偩稚锇踩芾磙k公室官員王捷,以另一種方式表示其對(duì)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品的安全警示:“過(guò)去誰(shuí)也不知道四環(huán)素有問(wèn)題,等我們的牙黃了,就晚了。要知道,對(duì)于未來(lái)可能發(fā)生的事情,誰(shuí)也說(shuō)不好。”例如一種Bt基因的產(chǎn)物Cry9C,在稱(chēng)為StarLink的玉米中表達(dá),被懷疑可能是一種潛在的過(guò)敏原[13]。美國(guó)環(huán)保局僅批準(zhǔn)其用于動(dòng)物飼料,禁止其用于食品生產(chǎn)。但是,2000年9月及隨后進(jìn)行的檢測(cè)卻發(fā)現(xiàn),許多玉米食品中竟然含有StarLink。生產(chǎn)StarLink的玉米的美國(guó)阿凡迪斯公司,2002年3月為消費(fèi)者的集體訴訟支付了900萬(wàn)美元。此外,為回收市場(chǎng)上可能含有StarLink的300多種食品,阿凡迪斯和相關(guān)保險(xiǎn)公司支付了約10億美元。2002年6月,英國(guó)《自然生物技術(shù)》雜志發(fā)表的一篇評(píng)論稱(chēng),值得慶幸的是,目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)混有StarLink的食品影響消費(fèi)者健康的情況。但如果這是一種用于生物制藥的轉(zhuǎn)基因品種混入人類(lèi)的食物鏈,情況又會(huì)如何呢?[14]英國(guó)動(dòng)物飼料咨詢(xún)委員會(huì)的一項(xiàng)新近研究提出,轉(zhuǎn)基因物質(zhì)可能被傳遞給吃轉(zhuǎn)基因飼料的動(dòng)物[15],顯示了這些基因可能在動(dòng)物飼料的生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)受住了加熱程序。據(jù)此推測(cè),人類(lèi)吃下用這種飼料喂養(yǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品也可能吸收轉(zhuǎn)基因物質(zhì),但是尚沒(méi)有采取正式的科學(xué)測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí),種植和食用轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對(duì)人類(lèi)健康和食品安全的也有積極意義。我們不應(yīng)該忽略發(fā)展中國(guó)家因食物短缺所造成的人類(lèi)健康問(wèn)題,尼日利亞農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)哈桑•阿塔姆在《華盛頓郵報(bào)》的一篇文章中這樣寫(xiě)到:“我們不想因?yàn)橛腥隋e(cuò)誤地認(rèn)為我們不了解生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)?lái)的后果,就要我們放棄農(nóng)業(yè)生物技術(shù)?！?我們不會(huì)因?yàn)橛腥苏J(rèn)為他們比別人更懂得如何生活或者他們有權(quán)強(qiáng)加其價(jià)值觀(guān)這類(lèi)大錯(cuò)特錯(cuò)的觀(guān)點(diǎn),就放棄農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。殘酷的現(xiàn)實(shí)是,如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的幫助,許多人將無(wú)法生存。”[16]此外,抗病、抗蟲(chóng)類(lèi)轉(zhuǎn)基因作物例如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt馬鈴薯等的大量種植,極大的減少了殺蟲(chóng)劑的使用量,由于農(nóng)藥使用量的減少,農(nóng)民的健康狀況也得到改善[17]。安全永遠(yuǎn)是相對(duì)的,絕對(duì)安全的食品根本不存在。因此,有理由相信公眾對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)品(轉(zhuǎn)基因作物食品)的食用安全性的質(zhì)疑在所難免,危險(xiǎn)也許是潛在的,轉(zhuǎn)基因食品是否具有有害作用如引起食物中毒,引發(fā)致癌、致畸和致突變,或產(chǎn)生過(guò)敏、營(yíng)養(yǎng)不良和感覺(jué)不良等后果,需要長(zhǎng)期的觀(guān)察和科學(xué)檢驗(yàn)才能得出結(jié)論。(三)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的安全管理隨著轉(zhuǎn)基因生物國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,轉(zhuǎn)基因生物安全性的管理從一開(kāi)始就受到世界各國(guó)的重視,從事轉(zhuǎn)基因研究和開(kāi)發(fā)的國(guó)家各自均有比較完善的、以科學(xué)為基礎(chǔ)的管理規(guī)則,這些制度的建立對(duì)轉(zhuǎn)基因的研究和開(kāi)發(fā)的健康而有序地發(fā)展起到了很好的作用。有關(guān)生物安全管理事務(wù)國(guó)際間的協(xié)調(diào)和國(guó)際統(tǒng)一法規(guī)也逐漸趨于達(dá)成,世界各國(guó)及國(guó)際組織制定規(guī)則的程序來(lái)確實(shí)保護(hù)人類(lèi)健康與環(huán)境安全。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和《生物多樣性公約》秘書(shū)處組織制定了國(guó)際《生物安全議定書(shū)》,2001年1月,包括我國(guó)在內(nèi)的113個(gè)國(guó)家(地區(qū))在加拿大簽署聯(lián)合國(guó)《生物安全議定書(shū)》。其中明確規(guī)定,消費(fèi)者有對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán),轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品越境轉(zhuǎn)移時(shí),進(jìn)口國(guó)可對(duì)其實(shí)施安全評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)管理。2000年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織(FAO/WHO)了轉(zhuǎn)基因食品潛在過(guò)敏性評(píng)估程序,2001年Inter2governmentalTaskForce提出了生物技術(shù)食品的一個(gè)特別法規(guī),稍后,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織組織專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),整合了IntergovernmentalTaskForce提出的評(píng)估程序,公布了一個(gè)新的轉(zhuǎn)基因食品潛在過(guò)敏性評(píng)估程序。FAO與WHO擬將轉(zhuǎn)基因食品納入國(guó)際食品法典的內(nèi)容,規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的安全管理;聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(U2NIDO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等則主要在生物安全評(píng)價(jià)和管理的規(guī)范程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮著積極的作用。目前各國(guó)在實(shí)驗(yàn)室安全方面,均制定了比較完善的指南和規(guī)范,而在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全管理方面還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在管理方式上各國(guó)間存在明顯差異。根據(jù)監(jiān)控原則和管理方式的不同,國(guó)際上主要有3種管理模式:以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的模式———以美國(guó)為代表,監(jiān)控管理的對(duì)象應(yīng)是生物技術(shù)產(chǎn)品,而不是生物技術(shù)本身;以工藝過(guò)程為基礎(chǔ)的模式———以歐盟為代表,重組DNA技術(shù)有潛在危險(xiǎn),不論是何種基因、何類(lèi)生物,只要是通過(guò)重組技術(shù)獲得的轉(zhuǎn)基因生物,都要接受安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控;中間模式———包括澳大利亞、日本等國(guó)和許多發(fā)展中國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭、俄羅斯、瑞士、挪威、韓國(guó)以及歐盟國(guó)家陸續(xù)建立起比較完善的生物安全管理體系。發(fā)展中國(guó)家的生物技術(shù)發(fā)展和安全管理起步較晚,近年不少發(fā)展中國(guó)家急起直追,技術(shù)研發(fā)投入增加,立法管理進(jìn)程加快。拉美的阿根廷、巴西、墨西哥,亞洲的印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、沙特阿拉伯、斯里蘭卡,非洲的南非、埃及、尼日利亞、肯尼亞等,分別頒布了本國(guó)的生物基因工程法規(guī)。我國(guó)政府十分重視轉(zhuǎn)基因生物安全管理問(wèn)題。1993年12月份國(guó)家科委了《基因工程安全管理辦法》,提出了轉(zhuǎn)基因的申報(bào)、審批、安全控制。1996年7月份農(nóng)業(yè)部了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》,要求對(duì)轉(zhuǎn)基因生物要登記、審查。1999年國(guó)家環(huán)?？偩至恕吨袊?guó)國(guó)家生物安全框架》,提出了我國(guó)在生物安全方面的政策體系、法規(guī)框架,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)準(zhǔn)則,國(guó)家能力建設(shè)。2001年5月23日國(guó)務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》,在這個(gè)條例里面,把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行了定義,規(guī)定了對(duì)研究、試驗(yàn)的要求,要取得的安全證書(shū);生產(chǎn)、加工,要取得生產(chǎn)許可證;經(jīng)營(yíng),要取得經(jīng)營(yíng)許可證,要求在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售列入目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物要有明顯的標(biāo)志,要標(biāo)識(shí);對(duì)貿(mào)易也規(guī)定了所有出口到中國(guó)來(lái)的轉(zhuǎn)基因的生物以及加工的原料,都需要中國(guó)頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū),如果不符合要求,要退貨或者銷(xiāo)毀處理。農(nóng)業(yè)部2002年1月5日頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》三個(gè)配套規(guī)章,加強(qiáng)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行標(biāo)識(shí)管理。2002年4月衛(wèi)生部了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》,也是對(duì)所有的轉(zhuǎn)基因食品要求標(biāo)識(shí)。這些規(guī)章制度保障了我國(guó)農(nóng)業(yè)生物安全和食物安全。全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積從1996年的170萬(wàn)公頃增加到2005年的9000萬(wàn)公頃,全球轉(zhuǎn)基因作物栽培國(guó)家達(dá)到了21個(gè)。來(lái)自澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一項(xiàng)研究指出,估計(jì)到2015年,全球在轉(zhuǎn)基因谷物、油菜籽、水果和蔬菜上將獲得潛在利益2100億美元。沈桂芳認(rèn)為,按照目前的發(fā)展趨勢(shì),到2010年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積將達(dá)115億公頃,屆時(shí)將會(huì)有30個(gè)國(guó)家的1500萬(wàn)農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物[18]。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),在全球范圍內(nèi),轉(zhuǎn)基因作物的銷(xiāo)售額2005年將達(dá)到80億美元,2010年將達(dá)到280億美元[19]。巨大的經(jīng)濟(jì)利益將影響不同的經(jīng)濟(jì)群體和世界經(jīng)濟(jì)格局。(一)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)群體的收益影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但哪些經(jīng)濟(jì)群體能夠從中獲得經(jīng)濟(jì)收益,或者所獲得經(jīng)濟(jì)利益的比例大小,對(duì)此不同的研究者有不同的觀(guān)點(diǎn)。一般而言,生產(chǎn)者通常是以利潤(rùn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)參與者,主要考慮的是成本和收益問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)具有降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收人的優(yōu)點(diǎn),因此,通常情況下農(nóng)民會(huì)采用生物技術(shù)。但是,在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和技術(shù)采用成本不確定的情況下,他們不得不考慮技術(shù)的采用成本,與常規(guī)技術(shù)不同的是,生物技術(shù)將更多地涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私人壟斷問(wèn)題,可能增加技術(shù)的采用成本?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的采用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降和投入使用的使用效率,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降,消費(fèi)者將因價(jià)格的下降而得到好處,但這些技術(shù)也可能存在衛(wèi)生方面的問(wèn)題而增加消費(fèi)者的健康成本?？柹热斯烙?jì)種植Bt玉米能夠減少殺蟲(chóng)劑的使用,每英畝平均節(jié)約成本2180～14150美元。他們估計(jì)美國(guó)農(nóng)民從種植抗除草劑基因的大豆上可能獲得的平均利潤(rùn)增長(zhǎng)為每英畝5165美元[1]12。Fslck2Zepeda,Traxler和Nelson的研究發(fā)現(xiàn),在1996年,美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主從Bt棉花中獲得大部分利益(59%),而基因開(kāi)發(fā)商孟山都(Monsan2to)公司只獲得21%,消費(fèi)者得到13%,基因種子供應(yīng)商DaltaandPineLand公司得到5%。他們還在1999年的研究中發(fā)現(xiàn),在1997年的耐除草劑大豆的收益中,50%由農(nóng)場(chǎng)主獲得,21%由消費(fèi)者獲得,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司只得到22%[6]39。但也有不同的研究結(jié)果,是否所有的生產(chǎn)者都將獲得這些經(jīng)濟(jì)利益尚屬可疑。有研究表明,從1999年常規(guī)油菜籽和三種耐除草劑品種油菜籽的成本和總收入的對(duì)比中可以看出,雖然使用注入抗除草劑基因的加拿大油菜的除草劑費(fèi)用較低,但是它們的種子成本較高?？偟膩?lái)說(shuō),由于產(chǎn)量低,發(fā)現(xiàn)注入抗除草劑基因的油菜籽品種的每英畝估計(jì)總收入較少[1]12。另一項(xiàng)關(guān)于生物技術(shù)大豆的研究表明,消費(fèi)者和生物技術(shù)公司獲得好處,但對(duì)農(nóng)場(chǎng)主來(lái)說(shuō),由于單產(chǎn)增加導(dǎo)致價(jià)格下降,其好處被抵消了。一項(xiàng)關(guān)于Bt玉米的研究表明,Bt玉米種子的價(jià)格太高,除非農(nóng)場(chǎng)主面臨歐洲玉米鉆蛀蟲(chóng)傳染的概率較高且單產(chǎn)水平高于平均水平,否則生產(chǎn)效率的改善和減少農(nóng)藥使用所產(chǎn)生的效益就不能彌補(bǔ)其成本[6]40。還有許多利益是無(wú)法計(jì)算的。黃季等人的調(diào)查表明,在中國(guó),由于使用轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉新品種,農(nóng)民在農(nóng)藥噴藥次數(shù)上減少67%,成本降低82%。盡管這個(gè)效益被新品種成本提高(轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種的種子要比非轉(zhuǎn)基因棉花品種的種子價(jià)格高100%～250%)所抵消,但對(duì)農(nóng)民健康成本(因噴灑農(nóng)藥農(nóng)民經(jīng)常中毒)而言則降低非常大,即農(nóng)民因噴藥次數(shù)的減少而降低了中毒幾率(67%)[20]。(二)對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響現(xiàn)有技術(shù)條件下獲得批準(zhǔn)被廣泛應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因作物,不僅使全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)、增收,而且還減少農(nóng)藥用量,既降低了生產(chǎn)成本,又減輕了環(huán)境污染,具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,但是國(guó)際利益分配有很大差異。2005年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)9000萬(wàn)公頃,美國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物基金會(huì)的報(bào)告說(shuō),從栽培面積上看,美國(guó)以4980萬(wàn)公頃遙遙領(lǐng)先,其次是阿根廷、巴西和加拿大,分別為1710萬(wàn)公頃、940萬(wàn)公頃和580萬(wàn)公頃[19],這四個(gè)國(guó)家占據(jù)了全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積91%的份額。目前轉(zhuǎn)基因作物和技術(shù)的專(zhuān)利被發(fā)達(dá)國(guó)家的20多個(gè)大公司所壟斷,作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó),美國(guó)在生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用上都走在世界前列,從中獲取的利益是最大的。自1996年以來(lái)全球轉(zhuǎn)基因作物的市場(chǎng)額逐年增加,估計(jì)2005將達(dá)到80億美元,2003年美國(guó)種植轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)者從中獲得約19億美元的經(jīng)濟(jì)利益,預(yù)計(jì)中國(guó)將在2010獲得潛在利益約50億美元。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,使全球消費(fèi)者以享受較低價(jià)格的形式獲益,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,食品真實(shí)價(jià)格的下降是全面技術(shù)變革的長(zhǎng)期結(jié)果。事實(shí)上,依靠下游食品加工業(yè)和零售業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),這些節(jié)省的成本以較低價(jià)格的形式被傳遞給消費(fèi)者。寡頭壟斷的下游產(chǎn)業(yè)能從技術(shù)變革中獲得增加的租金,結(jié)果消費(fèi)者不能完全占有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)出價(jià)格降低的好處。同時(shí),消費(fèi)者還從轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(轉(zhuǎn)基因“功能食品”、“強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)食品”)的健康性、安全性、便利性以及品質(zhì)性(比如改善口感、口味、色香)等方面獲得潛在利益。顯而易見(jiàn),不同國(guó)家、不同地區(qū)的消費(fèi)者因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品管制制度的不同,偏好的差異,信息對(duì)稱(chēng)性異質(zhì)等因素獲益情況是不同的。一方面消費(fèi)者可以享受到農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來(lái)的利益,另一方面消費(fèi)者對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)注日益影響轉(zhuǎn)基因商品的生產(chǎn)和貿(mào)易。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在各國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易壁壘上。轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)大國(guó)北美等國(guó)家出于維護(hù)本國(guó)利益,保護(hù)出口,認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物的安全性有保障,并堅(jiān)持轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在出口時(shí)無(wú)需經(jīng)過(guò)進(jìn)口國(guó)的批準(zhǔn);而歐盟、日本和大多數(shù)第三世界國(guó)家為了保護(hù)其本國(guó)農(nóng)民的利益,則極力主張限制或禁止轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)是國(guó)家之間利益的對(duì)抗。各國(guó)之間復(fù)雜苛刻的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度,以及進(jìn)出口商品包裝、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)、衛(wèi)生、環(huán)保等要求,構(gòu)成了更為隱蔽,更難應(yīng)對(duì)的貿(mào)易技術(shù)壁壘。在農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上,美國(guó)認(rèn)為歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因問(wèn)題的過(guò)于謹(jǐn)慎,是保護(hù)主義者的慣用手法[21],世界貿(mào)易組織成為雙方對(duì)抗的場(chǎng)所。《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS)和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)是兩個(gè)與轉(zhuǎn)基因生物體問(wèn)題密切相關(guān)的WTO協(xié)議,與貿(mào)易壁壘有關(guān)的SPS主要是為了保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的安全和健康,TBT主要解決一些與保護(hù)消費(fèi)者有關(guān)的問(wèn)題,例如欺騙。兩個(gè)協(xié)議旨在阻止各國(guó)政府出于本國(guó)利益設(shè)置苛刻的貿(mào)易壁壘,同時(shí),這些協(xié)議也是解決各國(guó)之間國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際法律框架。(一)對(duì)日本的貿(mào)易影響眾所周知,美國(guó)是日本大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的主要供貨國(guó),日本每年進(jìn)口大豆約450～500萬(wàn)噸(其中80%來(lái)自美國(guó),中國(guó)僅占3%～5%)、玉米1600～1650萬(wàn)噸本論文由整理提供

(90%以上來(lái)自美國(guó),中國(guó)僅占1%左右)。美國(guó)是世界上最主要的轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)國(guó),其60%以上的加工食品含有轉(zhuǎn)基因成分,70%以上的大豆、30%以上的玉米是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,日本從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中極可能含有轉(zhuǎn)基因成分。日本“標(biāo)識(shí)法”的實(shí)施將直接影響國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi),從而使日本食品公司轉(zhuǎn)向從美國(guó)以外的其他國(guó)家進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,由此有可能使美國(guó)對(duì)日本玉米和大豆出口減少。尤其是在日本進(jìn)口的1600～1650萬(wàn)噸玉米中,有200～300萬(wàn)噸是直接供食用的,顯然,日本有可能將這部分玉米的進(jìn)口從美國(guó)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。如據(jù)美國(guó)大豆協(xié)會(huì)日本代表處稱(chēng),日本2001年的非轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量將猛增40%,達(dá)100萬(wàn)噸,印俄密(IOM)(指印第安那,俄亥俄和密歇根三個(gè)州)大豆將不再受歡迎。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)印俄密大豆的進(jìn)口量將從1999年的3615萬(wàn)噸和1998年的73萬(wàn)噸降至2萬(wàn)噸[22]。(二)對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響據(jù)統(tǒng)計(jì),由于歐盟施行嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的政策,2002～2003年度美國(guó)大豆對(duì)歐盟12國(guó)的出口銷(xiāo)售合同量?jī)H為1億蒲式耳,較上年同期降低了6800萬(wàn)蒲式耳,也是1990年以來(lái)的最低值。由于歐盟傳統(tǒng)上一直是美國(guó)的最大客戶(hù),所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象令人關(guān)注。過(guò)去5年內(nèi),歐盟12國(guó)采購(gòu)了美國(guó)大豆出口總量中的27%。截止到12月初,歐盟12國(guó)采購(gòu)的美國(guó)大豆數(shù)量占到全年總量的52%[23]。然而,美國(guó)農(nóng)業(yè)參贊的法國(guó)油籽產(chǎn)量及用量報(bào)告中,稱(chēng)法國(guó)繼續(xù)傾向于在動(dòng)物飼料中強(qiáng)制使用非轉(zhuǎn)基因大豆。這一決定意味著巴西已經(jīng)獲得了法國(guó)大豆進(jìn)口生意的大部分份額。法國(guó)飼料行業(yè)一直要求大豆和豆粕供應(yīng)商對(duì)含有1%以上生物科技成分的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)示。(三)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的最新年度出口銷(xiāo)售報(bào)告數(shù)據(jù),2002到11月21日,美國(guó)2002～2003年度大豆出口量達(dá)到757萬(wàn)噸,較上年同期的803萬(wàn)噸降低了5173%,完成了美國(guó)農(nóng)業(yè)部全年出口目標(biāo)2421萬(wàn)噸的31126%。目前已銷(xiāo)售但是未裝船的數(shù)量達(dá)到760萬(wàn)噸,低于去年同期的860萬(wàn)噸。2002年度的出口裝船數(shù)據(jù)可以看出,從9月1日到11月中旬,美國(guó)大豆出口保持在十分強(qiáng)勁的水平上,僅僅比去年同期落后幾個(gè)百分點(diǎn),而如果美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)全年度的出口預(yù)測(cè)成為現(xiàn)實(shí),那么將會(huì)比上年降低近20個(gè)百分點(diǎn)[24]。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

20世紀(jì)6O年代以來(lái)出現(xiàn)的“綠色革命”是生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的典范。正是依靠以先進(jìn)高產(chǎn)的農(nóng)作物品種和化肥、現(xiàn)代灌溉技術(shù)的引入為特征的綠色革命,給世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的進(jìn)步,極大地改善了全球尤其是貧困、落后國(guó)家地區(qū)的食物供應(yīng),使大批人口解決了吃飯問(wèn)題,基本避免了歷史上長(zhǎng)期困擾貧困國(guó)家和地區(qū)的饑荒威脅,使該地區(qū)人民的福利得到極大改善。農(nóng)業(yè)研發(fā)在20世紀(jì)60年代的“綠色革命”時(shí)期,沒(méi)有人對(duì)那些在研究過(guò)程中使用的基礎(chǔ)育種資源、改良品種以及研究方法、數(shù)據(jù)和成果提出過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主張,這些資源被視為公共產(chǎn)品,人人都可免費(fèi)使用?，F(xiàn)在是全球范圍重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代,無(wú)論是私營(yíng)部門(mén)還是公共部門(mén)研發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物科技都受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇,不僅保護(hù)作物育種中的實(shí)驗(yàn)裝備、材料和方法,還包括種質(zhì)資源和基因組信息等的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)能確保研發(fā)投資者從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中獲得利益,加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;但同時(shí)專(zhuān)利、商標(biāo)、作物育種者權(quán)利、研究材料轉(zhuǎn)讓協(xié)議、契約、許可證等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的引入,使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的制約而嚴(yán)重地阻礙后續(xù)的創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)表現(xiàn)出明顯分化的態(tài)勢(shì),發(fā)達(dá)國(guó)家擁有絕大多數(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物創(chuàng)新技術(shù),它們強(qiáng)烈倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),而且那里的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度大而有效;發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的壟斷對(duì)它們的發(fā)展進(jìn)程是不利的[25],這些國(guó)家有很小的動(dòng)力去執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),在一些發(fā)展中國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。同時(shí),由于不存在國(guó)際專(zhuān)利和國(guó)際商標(biāo)等統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,國(guó)度的不同,以及時(shí)效和管轄范圍等因素,使得產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成本非常高昂,也會(huì)出現(xiàn)法律問(wèn)題和國(guó)際爭(zhēng)端。幾乎所有國(guó)家政府都制定和擴(kuò)大了與作物創(chuàng)新相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,同時(shí),國(guó)際上,“保護(hù)作物新品種國(guó)際聯(lián)盟”(UPOV)于1962年達(dá)成,這是第一個(gè)關(guān)于作物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際協(xié)議(其后分別于1972、1978和1991年三次修訂),1995年世界貿(mào)易組織(WTO)制定的“與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定”(TRIPs)是規(guī)范WTO成員國(guó)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作的國(guó)際性協(xié)議。全球范圍的國(guó)內(nèi)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系正在建成并日臻完善。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的發(fā)展使世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇。如果能夠成功利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)提供的機(jī)會(huì),不但可以鞏固綠色革命的成果,克服農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,而且可以順利應(yīng)付經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的應(yīng)用,遠(yuǎn)未達(dá)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍和規(guī)模,其發(fā)展前景極為廣闊,發(fā)展過(guò)程將是長(zhǎng)久持續(xù)的,有關(guān)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的影響和問(wèn)題,其爭(zhēng)論和研究也將持續(xù)。

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