導(dǎo)語：建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法和運(yùn)用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：陳志新劉文念工作單位：東莞市財政投資審核中心

1（略）

2編制本地區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指

標(biāo)的重要性和必要性主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)是指在分析、歸納、總結(jié)本地區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目造價的基礎(chǔ)上，根據(jù)未來幾年編制建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究的需要，以及工程建設(shè)技術(shù)的發(fā)展趨勢，對本地區(qū)典型項(xiàng)目工程造價進(jìn)行必要的調(diào)整，計算單位工程造價指標(biāo)及工程消耗量指標(biāo)，并以直觀、形象、方便查找的方式編制成冊。我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級時期，很多地方為了吸引投資，迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了加快建設(shè)進(jìn)度，甚至采取“三邊”工程的做法。因此，建設(shè)項(xiàng)目前期投資估算和概算的確定尤為重要，往往需要一套本地區(qū)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)作為參考。同時，現(xiàn)在地方領(lǐng)導(dǎo)對基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都非常重視。書記、市長親自抓基建，并且政府各部門及社會各界對政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目也十分關(guān)注，促使政府有關(guān)職能部門嚴(yán)格按規(guī)定的基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格控制投資估算、概算，多快好省地開展工程建設(shè)，因此，政府越來越關(guān)心建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，合理確定投資規(guī)模。目前，建設(shè)項(xiàng)目前期投資估（概）算計價主要依據(jù)全國的或本省的專業(yè)估（概）算指標(biāo)和概算定額，以及相應(yīng)的各種計費(fèi)程序等相關(guān)配套資料。但每個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，還有不同的行業(yè)、不同項(xiàng)目各有其特點(diǎn)，決策時必須依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況及項(xiàng)目的特殊情況作出判斷，由于缺少符合本地區(qū)工程造價水平的參考依據(jù)，這給我們在前期工作中合理確定和控制投資規(guī)模帶來很大的困難。因?yàn)楣芾頇?quán)限和技術(shù)力量等問題，很多地方都難以制定本地區(qū)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)和概算定額。因此，選取本地區(qū)典型項(xiàng)目，制定本地區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)顯得意義比較大。編制本地區(qū)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)，也是實(shí)行限額設(shè)計的需要。限額設(shè)計其中一個前提是合理確定設(shè)計限額。在可行性研究和方案設(shè)計時，要加強(qiáng)價值工程活動分析，根據(jù)本地區(qū)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)以及國家、本省的概算指標(biāo)，概算定額進(jìn)行對比，認(rèn)真選擇出工程造價與功能最佳匹配的設(shè)計方案。同時參考有關(guān)指標(biāo)，可以將投資限額和工程量分解到各專業(yè)和各分部工程。

3建設(shè)工程項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)編制的原則、方法、步驟和內(nèi)容

3.1編制的原則（1）指標(biāo)選取的樣本工程必須具有典型性，樣本工程的特征應(yīng)具備普遍性，要能與本地區(qū)今后一段時期計劃實(shí)施的項(xiàng)目類型相一致。（2）指標(biāo)的編制要貫徹能分能合、有粗有細(xì)、細(xì)算粗編的原則。使造價指標(biāo)能滿足項(xiàng)目建議書和可行性研究各階段的要求，既能有反映一個單項(xiàng)工程的全部投資及其構(gòu)成，又要有組成單項(xiàng)工程的各個分部工程投資。做到既能綜合使用，又能個別分解使用。（3）指標(biāo)的編制要貫徹靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的原則。要充分考慮到在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于建設(shè)條件、實(shí)施時間和建設(shè)期限等因素的不同，考慮到建設(shè)期的動態(tài)因素，即人工、材料、機(jī)械價格、取費(fèi)文件和計價依據(jù)等因素的變動，導(dǎo)致指標(biāo)的量差、價差和費(fèi)用差等“動態(tài)”因素對投資估算、初步設(shè)計概算的影響，對上述動態(tài)因素要有必要的調(diào)整辦法和調(diào)整參數(shù)，使指標(biāo)具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。3.2編制的方法和步驟指標(biāo)的編制一般包括收集整理資料、平衡調(diào)整和測算審查三個階段。（1）收集整理資料階段首先要確定分析樣本，即是將已建成或正在建設(shè)的，符合現(xiàn)行技術(shù)政策和技術(shù)發(fā)展方向，有可能重復(fù)采用的有代表性的工程項(xiàng)目作為分析對象，收集相關(guān)資料。資料收集得越廣泛，反映出的問題越多，編制工作考慮得越全面，就越有利于提高指標(biāo)的實(shí)用性和覆蓋面。同時，對調(diào)查收集到的資料要選擇占投資比例大、相互關(guān)聯(lián)多的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的分析整理，由于已建成或正在建設(shè)的工程設(shè)計意圖、建設(shè)時間和地點(diǎn)、資料的基礎(chǔ)等不同，相互之間的差異很大，需要去粗取精、去偽存真地加以整理，才能重復(fù)利用。將整理后的數(shù)據(jù)資料按項(xiàng)目劃分欄目加以歸類，并按照指標(biāo)編制年度的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和價格，調(diào)整成編制年度的造價水平。占投資比例大的建筑工程材料，要做到有量、有價，主要設(shè)備也要列有規(guī)格、型號和數(shù)量。（2）平衡調(diào)整階段由于調(diào)查收集的資料來源不同，雖然經(jīng)過一定的分析整理，仍難免會由于設(shè)計方案、建設(shè)條件和建設(shè)時間上的差異帶來某些影響，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)等，必須對有關(guān)資料進(jìn)行綜合平衡調(diào)整。同時，要以編制的年度月份為基期計價，進(jìn)行必要的調(diào)整、換算。（3）測算審查階段測算是將新編的指標(biāo)和選定工程項(xiàng)目的概預(yù)算，在同一價格條件下進(jìn)行比較，檢驗(yàn)其“量差”的偏離程度是否在允許偏差的范圍之內(nèi)，如偏差過大，則要查找原因，進(jìn)行修正，以保證指標(biāo)的合理、實(shí)用。測算同時也是對指標(biāo)編制質(zhì)量進(jìn)行的一次系統(tǒng)檢查，各專業(yè)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，以保持測算口徑的統(tǒng)一，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)專業(yè)人員予以全面審查定稿。3.3編制的主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目總投資包括：建安工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動資金等?？紤]到建安工程費(fèi)用確定最為復(fù)雜，是投資估算的難點(diǎn)，因此我們編制建設(shè)工程項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)僅為建安工程費(fèi)用指標(biāo)，不包括其它費(fèi)用等。在編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的工程投資估算和初步設(shè)計方案工程概算時，上述費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定另行計算。具體劃分以下幾項(xiàng)內(nèi)容：（1）按項(xiàng)目類別劃分我們將建設(shè)工程項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)按不同的項(xiàng)目類別劃分為房屋建筑工程、市政工程、園林建筑及綠化工程三大項(xiàng)。房屋建筑工程根據(jù)使用功能劃分為辦公綜合樓類、住宅宿舍類、文體教育類、醫(yī)療類及二次裝飾裝修五大類，每個類別又根據(jù)不同的層數(shù)、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式和裝修檔次劃分為若干小類，在每個小類里選取了一個有代表性的項(xiàng)目，并參考同一小類其它項(xiàng)目，對其造價數(shù)據(jù)按既定的編制原則進(jìn)行歸納整理，調(diào)整不合理的、特殊的、不可比的造價數(shù)據(jù)。并將工程造價從項(xiàng)目編制時點(diǎn)調(diào)整為統(tǒng)一的指標(biāo)編制時點(diǎn)，形成該類別的典型案例指標(biāo)。市政工程根據(jù)不同使用功能劃分為道路工程、橋梁隧道工程、排水工程、電力管道照明工程、通信埋管工程和交通設(shè)施工程六大類，同樣每個類別又劃分為若干小類，各小類形成一個典型案例指標(biāo)。園林建筑及綠化工程根據(jù)不同使用功能劃分為道路綠化工程、園林建筑綠化工程和園林建筑工程三大類。（2）按指標(biāo)性質(zhì)劃分我們將建設(shè)工程項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)按不同的指標(biāo)類別劃分為造價指標(biāo)和工程消耗量指標(biāo)。造價指標(biāo)又分為總造價指標(biāo)，專業(yè)工程造價指標(biāo)，分部分項(xiàng)工程造價指標(biāo)等多個層次，從而形成粗細(xì)結(jié)合的造價指標(biāo)體系。例如在房屋建筑工程項(xiàng)目的指標(biāo)編制中，將總造價指標(biāo)分解為土建裝飾工程造價指標(biāo)和安裝工程造價指標(biāo)。它們再分解為各分部工程造價指標(biāo)。土建裝飾工程分為樁基工程、地下室或基礎(chǔ)工程、±0.000以上土建工程、外裝飾工程和內(nèi)裝飾工程等五個分部；安裝工程分為高低壓配電、電氣照明、給排水、弱電、中央空調(diào)、熱水系統(tǒng)、電梯、火災(zāi)報警系統(tǒng)、氣體及水消防等九個分部?？紤]實(shí)際工作需要，特別是為了滿足造價指標(biāo)在不同時期使用的需要，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)中，不僅有反應(yīng)價格的造價指標(biāo)體系，也要有反應(yīng)消耗量的工程數(shù)量指標(biāo)體系。造價指標(biāo)體系在不同的時期，隨著市場價格的波動會有較大的變化，而工程數(shù)量指標(biāo)體系會在一段較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定（除非設(shè)計規(guī)范或施工工藝出現(xiàn)較大變化），只有提供了工程消耗量指標(biāo)，才能使不同時期造價指標(biāo)的調(diào)整成為可能。

4建設(shè)工程項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)的應(yīng)用

4.1適用范圍我們編制的建設(shè)工程項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)主要作為政府部門確定非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的依據(jù)之一，是有關(guān)部門進(jìn)行投資估算與分析、造價控制、方案比對和優(yōu)化設(shè)計方案的主要參考指標(biāo)。4.2換算方法為了及時反映當(dāng)時的工程造價水平，合理確定投資規(guī)模，在具體應(yīng)用主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)時，我們要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況、工程造價政策的變化、市場物價水平等，進(jìn)行必要的調(diào)整換算。下面以房屋建筑工程為例，談?wù)劸唧w的調(diào)整方法：調(diào)整的前提條件，是擬建項(xiàng)目與指標(biāo)選取的典型項(xiàng)目在設(shè)計規(guī)范無太大差異，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計類型形式?jīng)]很大變化。否則該指標(biāo)不適用。（1）工程消耗量換算在本指標(biāo)中案例項(xiàng)目都有建筑結(jié)構(gòu)特征有詳細(xì)的描述，擬建項(xiàng)目個別項(xiàng)目特征與參考的指標(biāo)案例不同時，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。例如，擬建項(xiàng)目在城市中心區(qū)施工，基坑支護(hù)需要進(jìn)行特殊的護(hù)坡處理，選用的同類型指標(biāo)案例中沒有護(hù)坡處理內(nèi)容，則應(yīng)根據(jù)方案圖紙估算基坑支護(hù)的面積，測算出相應(yīng)的造價，除以建筑面積得出基坑支護(hù)分項(xiàng)的造價指標(biāo)。又例如，擬建項(xiàng)目的屋頂有特殊的防水隔熱設(shè)計，對比選用的同類型指標(biāo)案例需多做一層防水隔熱清單工程量，同樣要估算屋頂面積，測算造價，得出該層防水隔熱清單的分項(xiàng)工程造價指標(biāo)。從而對選用案例指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。（2）不同時期定額的換算擬建項(xiàng)目編制時點(diǎn)采用的定額與指標(biāo)編制時點(diǎn)采用的定額不同時，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整換算。本指標(biāo)是以2006年廣東省各專業(yè)工程綜合定額為依據(jù)，如以后新的工程定額版本，則應(yīng)根據(jù)新版的定額修編說明中有關(guān)定額水平的指數(shù)對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。例如，2006年廣東省定額修編說明中指出：除去價格因素，依據(jù)2006定額編制的工程造價均比2003年定額有所提高，土建專業(yè)提高2.9%，裝飾專業(yè)提高2.31%，安裝專業(yè)提高2.84%，市政道路專業(yè)提高2.87%，園建專業(yè)提高0.61%，園林綠化專業(yè)提高1.52%。（3）根據(jù)計價政策的重大變化進(jìn)行調(diào)整建設(shè)行政主管部門會根據(jù)市場或國家、地方政策的變化，調(diào)整或出臺一些新工程造價的政策規(guī)定，例如稅費(fèi)的調(diào)整、文明安全單列費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容的調(diào)整、專項(xiàng)資金費(fèi)用取費(fèi)的調(diào)整等。如影響造價較大的，在采用指標(biāo)計算時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的計價政策作必要的調(diào)整。（4）工料機(jī)價格的調(diào)整這是最常用的一種調(diào)整。一般來說，擬建項(xiàng)目的時點(diǎn)與指標(biāo)項(xiàng)目的時點(diǎn)對比，其工料機(jī)價格多少會發(fā)生一些變化，如市場價格變化較大，對指標(biāo)進(jìn)行價格換算是必要的。調(diào)整的方法就是用編制時點(diǎn)與指標(biāo)時點(diǎn)的價差與指標(biāo)中相應(yīng)的工程消耗量指標(biāo)相乘，得出調(diào)整的差異金額。a）人工價格的調(diào)整：本指標(biāo)的人工費(fèi)，我們依據(jù)的是東莞市2007年12月的時點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，即執(zhí)行一類工46元/工日，二類工43元/工日，三類工40元/工日；四類工36元/工日。隨著工人工資的不斷上漲，日后應(yīng)根據(jù)行政主管部門頒布的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計算人工費(fèi)用價差，乘以指標(biāo)中的人工消耗量指標(biāo)數(shù)據(jù)，計算出指標(biāo)的人工費(fèi)用調(diào)整幅度。b）材料、機(jī)械價格的調(diào)整：應(yīng)根據(jù)各專業(yè)的不同特點(diǎn)，找出對工程造價影響較大的主要材料機(jī)械，分析其價格變化的程度，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。以土建工程專業(yè)為例，主要是對鋼材，商品砼，水泥，中沙，砌塊，汽油、柴油等進(jìn)行分析調(diào)整。

5幾點(diǎn)體會

5.1重視工程造價資料的積累分析建設(shè)工程造價資料積累是工程造價管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。經(jīng)過認(rèn)真挑選、整理、分析的工程造價資料是各類建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的反映，也是編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要基礎(chǔ)資料。從我們編制的情況來看，收集、整理、篩選和統(tǒng)計原有的造價資料占用較多的編制時間，主要原因是資料不完整、不全面。說明我們的檔案管理工作力度不夠。因此，今后在進(jìn)行工程造價管理過程中，要加強(qiáng)工程造價資料的積累。5.2擅于利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立建設(shè)項(xiàng)目造價數(shù)據(jù)庫我們計劃與相關(guān)造價軟件公司聯(lián)系，在計價工作完成后，即時在報表文件中統(tǒng)計出一份反應(yīng)造價指標(biāo)的報表，這將為我們動態(tài)管理參考指標(biāo)，提高編制工作效率提供很大幫助。在指標(biāo)編制過程中，如要對指標(biāo)進(jìn)行時點(diǎn)調(diào)整，直接在套價軟件中修改取費(fèi)文件、主要人材機(jī)價格，就能快速、準(zhǔn)確地得出新時點(diǎn)的造價數(shù)據(jù)。因此，利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫是我們今后編制工作的重點(diǎn)。5.3技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段長期以來，我國的技術(shù)人員把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的造價人員職責(zé)。而造價人員往往單純地從成本核算角度審核工程造價，即造價的確定和反映，較少了解工程中的各種關(guān)系和問題，難以有效控制工程投資。為此，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考指標(biāo)，把控制工程造價觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，是行之有效的手段。