導(dǎo)語：中越經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀問題和前景一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

越南是中國山水相依的友好鄰邦和好兄弟，也是中國古代海上絲綢之路的境外第一站，地緣戰(zhàn)略位置十分優(yōu)越。兩國人民曾在為爭取國家獨立和民族解放戰(zhàn)爭中相互扶持，在社會主義革命和建設(shè)中相互借鑒和交流。自2013年“一帶一路”倡議的提出，特別是中共之后，中越兩國的友好關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略合作伙伴地位，雙方不斷深化合作關(guān)系，共同推進“一帶一路”和“兩廊一圈”建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，致力于構(gòu)建中越利益共同體。筆者根據(jù)相關(guān)理論和數(shù)據(jù)，以近年來中越兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀作為切入口，分析兩國經(jīng)貿(mào)合作中現(xiàn)狀和問題，并進一步提出促進兩國經(jīng)貿(mào)合作深化的建設(shè)性建議。

二、中國與越南經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

2013年首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議后，越南積極響應(yīng)倡議，并加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。作為與中國相鄰的國家，中越兩國憑借便利優(yōu)越的地緣位置，在“一帶一路”框架下對接投資、出口、跨境合作和旅游等方面取得了較為顯著的成果與收獲，雙方貿(mào)易額不斷攀升。1.投資方面狀況。自1986年越南啟動革新開放以來，為順應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，積極吸引外國投資，加速國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，促進國家工業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)，在制定和修改相關(guān)投資法律法案等政策制定方面作出了重大努力。2016年1月越南國會通過了《關(guān)于修改和補充<投資法>第6條和附錄4附條件經(jīng)營的業(yè)務(wù)清單》的法案，其中汽車制造、組裝和進口業(yè)務(wù)備受關(guān)注。同是社會主義國家的中國，在新一輪高水平對外開放的推動下，堅持進口與出口并重，加快實施積極的進口政策，持續(xù)帶動世界經(jīng)濟發(fā)展。正是在這樣優(yōu)越的投資環(huán)境下，中越兩國不斷調(diào)整和優(yōu)化進出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步呈現(xiàn)出對越投資比重增長趨勢。據(jù)越南計劃與投資部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年前6個月，中國對越直接投資總金額8.4億美元，高居越南外資來源地排名第六位。其中包括價值總額3.3億美元的新批投資項目163個；追加投資項目34個，總金額為1.9億美元。12月21日，防城港市、東興市與廣東企業(yè)和越南企業(yè)簽訂了23個跨境合作投資項目和協(xié)議，總價值超過100億元。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近年來，中國對越投資項目主要集中在電力、農(nóng)業(yè)機械、鋼鐵、化工、紡織服裝、電子產(chǎn)品和家用電器等領(lǐng)域。其中最具代表性的是南方電網(wǎng)公司在越投資的第一個BOT項目———永新燃煤電廠一期項目。該項目通過引進和采用中國先進技術(shù)設(shè)備，預(yù)計將會提前投入運營，將會有效緩解越南南部地區(qū)供電短缺和能源瓶頸問題，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。2.進出口貿(mào)易狀況。中越兩國由于自然資源和消費需求等因素的差異導(dǎo)致二者互補性很強，進而促使兩國商品進出口貿(mào)易往來頻繁，成就突出。過去幾年，中國已經(jīng)連續(xù)13年保持越南第一大貿(mào)易伙伴地位，尤其是憑借“一帶一路”平臺的良好機遇，中國還一度超過美國，成為越南最大出口市場；越南也已成為中國第九大貿(mào)易伙伴和中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易合作再上一個新臺階。從具體數(shù)據(jù)來看，2018年越南對華出口總額約達412.68億美元，增幅為16.6%。同時，越南對華的商品進口額約達654.38億美元，增幅為11.7%。因此，過去一年，兩國的雙邊貿(mào)易額約達1067億美元，同比增長12.71%。中國是第一個成為越南雙邊貿(mào)易額1000億美元的貿(mào)易合作伙伴。2018年越南對華出口領(lǐng)域主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、礦石、手機、電腦及其零部件等領(lǐng)域。其中，手機及零部件對華出口額達93.75億美元，增幅為31.1%；電腦、電子產(chǎn)品及零件約達83.64億美元，增幅為21.9%；蔬果約達27.84億美元。進口方面，2018年越南對中國進口額達超10億美元。其中，機械設(shè)備進口額約達120.25億美元；汽油進口額達逾10億美元；普通金屬約達13.31億美元；纖維、紗線達12.34億美元。此外，手機及零件進口額約達8.58億美元，下降1.9%。從上述數(shù)據(jù)可知，中國作為越南最大的機械設(shè)備進口國和最重要的原材料市場的地位已然得到認可，這也極大地促進了越南工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。一直以來，越南對中國出口商品中傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品一直處于穩(wěn)定地位，電子產(chǎn)品中手機和電腦則成為“黑馬”，逐漸呈現(xiàn)出由原料、燃料等低附加值產(chǎn)品向高價值技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的積極良好趨勢。這正好符合越南十二大報告提出的要力爭在2020年基本建成現(xiàn)代工業(yè)化國家的戰(zhàn)略目標。3.產(chǎn)能合作狀況。革新開放后的越南經(jīng)濟建設(shè)得到了快速發(fā)展，但是工業(yè)化水平低，電力問題成為了制約越南經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，對外產(chǎn)能投資依賴性比較大，對產(chǎn)能輸入需求也相當(dāng)急切。反觀中國已經(jīng)擁有較為完備的工業(yè)發(fā)展體系，逐漸扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長由中低端產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。因而，中國利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力和清潔能源等優(yōu)勢資源，通過提供先進技術(shù)和充足資金，加大對越南企業(yè)的投資建設(shè)，彌補越南急需領(lǐng)域的不足，可以實現(xiàn)越南產(chǎn)業(yè)工業(yè)化快速發(fā)展和中國產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。作為中國企業(yè)走出國門的重要對象，越南也是中國促進與東盟緊密合作的重要“橋梁”。因此，加強與越南產(chǎn)能合作具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，中越產(chǎn)能合作的主要平臺表現(xiàn)為以下四個方面。一是中國在海外最大的太陽能產(chǎn)業(yè)基地———云中工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為中越產(chǎn)能合作的示范園區(qū)之一。二是最具有國際影響力的境外園區(qū)的龍江工業(yè)園區(qū)。三是越南永新燃煤電廠一期項目，這是落實中國“一帶一路”倡議、中越經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃的重點產(chǎn)能項目。四是中越經(jīng)貿(mào)合作（2017年~2021年）5年發(fā)展規(guī)劃重點合作項目———深圳—海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中越產(chǎn)能對接合作發(fā)展具有獨特優(yōu)勢和很強的現(xiàn)實性，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶動了越南偏遠貧窮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，進而也提升了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?.旅游方面狀況。中越蘊藏著豐富優(yōu)質(zhì)的人文旅游文化資源，兩國人民到對方國家旅游的數(shù)量也日益增多。據(jù)越南總局報告顯示，2017年，赴越旅游的中國游客達400多萬人次，占赴越海外旅游者的30%。2018年赴越南旅游的中國游客量約達500萬人次，占越南接待國際游客量的三分之一，旅游收入增長21.4％。越南也成為中國的第二旅游客源國。近年來，中國去越南旅游主要集中在海島、文化、自然風(fēng)景和都市4個領(lǐng)域，形成了以胡志明市—峴港—下龍灣—河內(nèi)—芽莊—沙巴—海防為主軸的旅游路線。相反，中國在吸引越南游客方面的競爭力卻比較低，原因在于日韓、中國香港和臺灣等周邊國家和地區(qū)的壓力。自2010年之后，越南到中國旅游的游客數(shù)量逐漸增多。2010年~2014年，越南到中國旅游的越南人數(shù)為170.94萬人次，年均增長19.68%；2015年，來中國旅游人數(shù)增長為216.08萬人次，年增長率達26.4%。由此可知，中越兩國已經(jīng)成為對方重要的旅游合作對象國。中越旅游合作可以有效地增進兩國人民的友誼，不斷提升兩國經(jīng)濟發(fā)展，對推進中國“一帶一路”倡議，雙邊關(guān)系正常穩(wěn)定發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

三、中越經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

1.中越貿(mào)易不平衡問題突出。自兩國開展經(jīng)貿(mào)合作以來，兩國的貿(mào)易額總量不斷攀升，但是中國長期占據(jù)貿(mào)易順差地位，越南對華貿(mào)易結(jié)構(gòu)性逆差數(shù)據(jù)不斷擴大，雙方貿(mào)易關(guān)系并不平衡。據(jù)越南共產(chǎn)黨官網(wǎng)報道，2016年越南貿(mào)易逆差達280億美元，2017年為227億美元。2018年5月份開始呈逆差之勢，達5億美元。從以上數(shù)據(jù)可知，盡管越南對華貿(mào)易逆差現(xiàn)象問題仍然存在，但可喜的是，2016年至今，越南對華貿(mào)易不平衡現(xiàn)象得到了進一步改善，這應(yīng)該歸功于越南政府著力調(diào)整了進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，緩解了貿(mào)易逆差現(xiàn)象。之所以會出現(xiàn)越南對華貿(mào)易逆差現(xiàn)象的原因主要是在于：一是兩國發(fā)展階段和水平不同；二是越南進出口商品結(jié)構(gòu)正好與中國相反；三是越南商品市場競爭力不能與中國相抗衡。長期以來，越南對華出口產(chǎn)品品種單一，主要以低附加值的初級加工品為主，比如農(nóng)產(chǎn)品與原料；而進口的則是高附加值產(chǎn)品，比如機械設(shè)備和電子產(chǎn)品。2.貿(mào)易合作地區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。當(dāng)前中越經(jīng)貿(mào)合作主要依托接壤邊境地區(qū)的互市點和口岸來實現(xiàn)的，尤其是接壤的廣西、云南在兩國合作中具有明顯的地緣優(yōu)勢和廣闊發(fā)展前景。盡管中越經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展快速，但是交易區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善成為中越雙方深化貿(mào)易合作的“瓶頸”，阻礙了雙方經(jīng)濟增長和區(qū)域的互聯(lián)互通。截至目前，30％的跨城港口沒有連接道路，50％的邊境貿(mào)易道路坡度低，道路條件差，卡車交通困難。此外，一些邊境口岸通訊、供水和供電等資源較為緊張，有的要么沒有國門、驗貨場、儲貨倉，要么是規(guī)模小、功能不健全，無法滿足雙方貿(mào)易日益增長的實際需求。3.旅游交通可達性低。旅游通暢性是支撐現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的動力基石，更是深化兩國旅游合作的重要因素。當(dāng)前，中國和越南游客前往對方國家的首選是航空運輸，但越南民航飛機較少，國際航線較少，通往中國的航線較少。同時旅游乘客數(shù)量有限，調(diào)整困難。從中國到越南的航線也較少，這些航線位于北京，廣州，上海等主要城市以及與越南接壤的昆明和南寧等省會城市。其他城市的航線運行時間比較晚，飛機航班比較少。其次鐵路，目前僅有兩條線路：一是中國北京—南寧—憑祥—河內(nèi)。另一條是中國昆明—河口—老街—河內(nèi)。中越鐵路標準設(shè)置不同，雙方鐵路存在火車出發(fā)時間不合理，列車速度慢，通關(guān)時間長等問題。中國和越南有三條海上航線：東興—芒街—下龍灣，北?！慢垼莱歉邸慢垶?。，最后一條自2003年運行后因各種原因被暫停，于2014年恢復(fù)正常運行。顯然，這些航線很難滿足兩國游客日益不斷增長的需求。

四、深入推進中越經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展對策

1.增強政治互信，對接“一帶一路”與“兩廊一圈”戰(zhàn)略發(fā)展。同為社會主義國家的中越兩國，發(fā)展道路和發(fā)展觀念是相似的，其未來命運也是密切相關(guān)的。最為重要的是，中國提出2020年將實現(xiàn)全面建成小康社會目標與越南提出2020年要基本建成工業(yè)化社會目標具有互通互補性。因此，兩國政府首先應(yīng)該在政治上進一步加強高層互動，增強兩國、兩黨之間的政治互信，恰當(dāng)處理雙方貿(mào)易合作分歧，大力普及法律法規(guī)文件及新合作協(xié)議規(guī)定，以“一帶一路”倡議與“兩廊一圈”對接發(fā)展為合作載體，鼓勵兩國企業(yè)深入到互補性較強的領(lǐng)域中加大合作力度，簡化兩國貿(mào)易合作的行政程序，確保良好通暢的貿(mào)易環(huán)境，助推海陸空三維合作發(fā)展，開拓更大更多國內(nèi)外市場，提升雙方經(jīng)貿(mào)合作的深度和高度，維護好中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2.進一步調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強出口產(chǎn)品質(zhì)量，改善貿(mào)易不平衡現(xiàn)象。近年來，越南對華貿(mào)易結(jié)構(gòu)性逆差現(xiàn)象一直居高不下，成為越南政府較為關(guān)注的重點問題之一。為此，中越兩國都非常關(guān)注，越南政府也制定了相關(guān)政策方案，采取了一定措施來緩解和降低對華貿(mào)易逆差。其中，鼓勵和扶持高新電子產(chǎn)品和高附加值工業(yè)產(chǎn)品是越南政府調(diào)整進出口貿(mào)易的重點之處。以前，越南對中國主要出口蔬果、荔枝、咖啡、茶葉、大米等農(nóng)產(chǎn)品與原料，出口價值相當(dāng)?shù)?；從中國進口的則是價值較高的機械設(shè)備、化肥、化工品、塑膠、電腦及電子產(chǎn)品等。如今，越南政府積極調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)提高具有高技術(shù)含量和較強市場競爭力的制造業(yè)產(chǎn)品的出口份額，比如手機、電腦等電子產(chǎn)品，扶持“生產(chǎn)型”企業(yè)在邊境地區(qū)投資設(shè)廠，支持和促進邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外，越南政府應(yīng)該著眼于中國國內(nèi)市場的實際需求，尋找在服裝、農(nóng)產(chǎn)品和加工品等領(lǐng)域的合作機遇。比如穩(wěn)定對華出口的水產(chǎn)品，將在未來出口領(lǐng)域面臨巨大挑戰(zhàn)和困難，這是由于中國政府一方面加強環(huán)保建設(shè)，注重綠色經(jīng)濟發(fā)展，相應(yīng)減少水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量，國內(nèi)需求得不到滿足；另一方面中國也加大了邊貿(mào)進口水產(chǎn)品質(zhì)量的檢查力度，新一步增大了出口難度。越南政府還應(yīng)在機械、化工、建材、電子、新能源等薄弱領(lǐng)域加強學(xué)習(xí)與交流，減少對中國的依賴程度，彌補其在貿(mào)易短板中的不足之處，扭轉(zhuǎn)經(jīng)貿(mào)合作的不利地位。3.完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)海陸空互聯(lián)互通。俗話說：“道路通，百業(yè)興”。自“一帶一路”倡議提出，越南政府表現(xiàn)地相當(dāng)積極，原因在于提倡基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“一帶一路”倡議與之不謀而合。中國將會利用資金、設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗加速推動雙方合作，通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通來節(jié)約運輸費用和成本，促進雙方經(jīng)濟增長。根據(jù)“一帶一路”倡議和《越南和中國邊境貿(mào)易協(xié)定》建設(shè)要求，中越兩國政府要積極利用接壤口岸地區(qū)的優(yōu)勢以此為經(jīng)濟突破口來開展商業(yè)貿(mào)易投資活動，并對此進行經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，提高雙方進出口貨物貿(mào)易的綜合價值。接壤省份要迅速推進接壤口岸的建設(shè)，改善口岸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，吸引各地企業(yè)對接壤口岸加以投資。因此，中越要深化建立通關(guān)通檢跨國口岸的合作機制，更新硬件軟件設(shè)備，加強接壤口岸建設(shè)，提高口岸倉儲裝卸能力和口岸通關(guān)能力，爭取盡早實現(xiàn)口岸管理、協(xié)調(diào)與服務(wù)一體化。至于航空基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該從兩個方面去考慮：一方面協(xié)商和解決中越之間鐵路標準的不同問題，促進信息共享，實現(xiàn)鐵路和公路的順利對接，提升通關(guān)便利化水平。另一方面，中國和越南可以通過談判增加兩國主要城市之間的航班密度，探索中國和越南主要城市之間的直航，特別是那些旅游資源互補性較強的城市。4.開拓和探索新領(lǐng)域的合作發(fā)展。除了傳統(tǒng)領(lǐng)域經(jīng)濟貿(mào)易外，要想進一步促進更大范圍、更高水平和更深層次的合作發(fā)展，中越還需要積極開拓新型領(lǐng)域的交流合作發(fā)展。一是在互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境、高科技和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)で笮潞献鳈C遇，全面提升中越兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系；二是大力擴大兩國貨幣金融貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化人民幣清算、邊境區(qū)匯率報價和支付方式，確保良好安全有秩序的金融市場氛圍。三是積極開發(fā)房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資潛力和優(yōu)勢。近年來，憑借強勁的投資吸引力、大量優(yōu)質(zhì)人才涌進的優(yōu)勢，越南北寧的經(jīng)濟發(fā)展不斷領(lǐng)跑全國，成就了北寧省的繁榮發(fā)展，房地產(chǎn)投資發(fā)展指數(shù)也十分可觀。越南政府對北寧現(xiàn)代化城市建設(shè)的頂層設(shè)計以及北寧自身投資吸引力指數(shù)暴漲的因素，將會促使北寧成為各國房地產(chǎn)投資者的良好機遇和積極信號。指出：“中國提出“一帶一路”倡議最迫切的任務(wù)就是引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境，通過“一帶一路”建設(shè)共同分享中國改革發(fā)展紅利、中國發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)。”中國一直主張共商共建共享的新發(fā)展理念，始終強調(diào)中越兩國始終同呼吸、共命運的發(fā)展趨勢。而越南憑借得天獨厚的地緣優(yōu)勢，可以充分利用“一帶一路”建設(shè)雙方的優(yōu)勢資源，互補互助，不斷挖掘兩國新的經(jīng)濟增長點，增強各國內(nèi)在發(fā)展動能，積極探索雙方合作潛力和空間，鞏固雙方合作成果，促進了貿(mào)易、技術(shù)、投資和人員等相互流動和共同繁榮，致力于推動雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷深入發(fā)展。

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作者:孫子怡 單位:中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院