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摘要：在“雙一流”背景下，以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科為例分析財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科組織模式具有重要意義。財(cái)經(jīng)類高校普遍存在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)多建設(shè)單位共建的情況，而共建模式存在的弊端較多，阻礙了學(xué)科發(fā)展。本文擬從學(xué)科發(fā)展的基本邏輯出發(fā)，探討財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科組織模式構(gòu)建思路，為財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科組織模式優(yōu)化提供建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)經(jīng)類高校;學(xué)科組織模式;應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)為例研究學(xué)科組織模式，對(duì)當(dāng)前財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)具有重要意義

應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)是財(cái)經(jīng)類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科。在教育部第三輪學(xué)科評(píng)估中，財(cái)經(jīng)類高校均取得了較好的成績。其中，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)與北京大學(xué)并列排名第2，進(jìn)入前5%，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)以及西南財(cái)經(jīng)大學(xué)分別位列第6、12、18、6，排名均進(jìn)入前25%。此外，在“雙一流”背景下，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)將成為財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)。2017年9月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委正式公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，在入選國家一流學(xué)科建設(shè)高校的五所財(cái)經(jīng)類高校中，有三所將應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)作為擬建設(shè)學(xué)科。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)是各財(cái)經(jīng)類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，也將是目前“雙一流”背景下各財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，各財(cái)經(jīng)類高校必然會(huì)在經(jīng)費(fèi)、師資、政策等方面向應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科傾斜。對(duì)于學(xué)科建設(shè)而言，基層學(xué)科組織是高校學(xué)科建設(shè)的具體實(shí)施者，任何學(xué)科發(fā)展規(guī)劃都將最終落實(shí)到各基層學(xué)科組織上，而學(xué)科組織模式則是聯(lián)結(jié)學(xué)校整體學(xué)科發(fā)展與基層學(xué)科組織之間的橋梁。因此，研究應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科組織模式對(duì)于各財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)具有重大意

二、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)有學(xué)科組織模式

1.多建設(shè)單位共建模式在財(cái)經(jīng)類高校，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科由多個(gè)建設(shè)單位共建的模式比較普遍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)二級(jí)學(xué)科18個(gè)，其中目錄內(nèi)二級(jí)學(xué)科9個(gè)，學(xué)校自主設(shè)置學(xué)科9個(gè)，涉及18個(gè)有招生資格的建設(shè)單位。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科有6個(gè)建設(shè)單位共建，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)有11個(gè)建設(shè)單位共建。從應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)單位在學(xué)校學(xué)科建設(shè)單位總數(shù)占比上，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)單位占中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)單位總數(shù)的75%，其余三所高校的占比分別為40%、55%、35%。在不同的財(cái)經(jīng)類高校，學(xué)科共建程度有所不同，主要體現(xiàn)在二級(jí)學(xué)科的共建上。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)18個(gè)二級(jí)學(xué)科中，有10個(gè)二級(jí)學(xué)科屬于多個(gè)單位共建的情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及4個(gè)建設(shè)單位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)均涉及3個(gè)建設(shè)單位，另外還有6個(gè)二級(jí)學(xué)科涉及2個(gè)建設(shè)單位。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科金融學(xué)有4個(gè)建設(shè)單位，自設(shè)的金融工程有2個(gè)建設(shè)單位，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)有2個(gè)建設(shè)單位，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)沒有二級(jí)學(xué)科多單位共建的情況。2.少數(shù)建設(shè)單位共建或單一建設(shè)單位模式在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科評(píng)估排名靠前的綜合類大學(xué)中，學(xué)科建設(shè)單位共建的情況比較少。例如，在第3輪學(xué)科評(píng)估中排名第1的中國人民大學(xué)，共有26個(gè)教學(xué)單位（23個(gè)學(xué)院，3個(gè)研究院），其中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)單位主要有5個(gè)，占其建設(shè)單位總數(shù)的19%。而在更加綜合性的大學(xué)，學(xué)科建設(shè)單位共建情況更少。例如，北京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)主要涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)院和國家發(fā)展研究院兩個(gè)建設(shè)單位（不包括跨學(xué)科學(xué)院），占其建設(shè)單位總數(shù)的不到5%；在五道口金融學(xué)院并入清華大學(xué)以前，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院?jiǎn)为?dú)建設(shè)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理及管理科學(xué)與工程等4個(gè)跨學(xué)科門類一級(jí)學(xué)科。當(dāng)然，這與綜合類大學(xué)學(xué)校規(guī)模大、學(xué)科門類廣有關(guān)。

三、多單位共建模式對(duì)于財(cái)經(jīng)類高校具有一定的必然性

第一，從學(xué)校規(guī)模而言，財(cái)經(jīng)類大學(xué)普遍規(guī)模較小，涉及學(xué)科門類較少，而各校學(xué)科建設(shè)單位總數(shù)普遍在20個(gè)左右，因此財(cái)經(jīng)類高校往往按照應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下的二級(jí)學(xué)科設(shè)置學(xué)院，如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)大學(xué)均設(shè)置金融學(xué)院。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下設(shè)9個(gè)目錄內(nèi)二級(jí)學(xué)科，各財(cái)經(jīng)類院校大都又在應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下自主設(shè)置多個(gè)二級(jí)學(xué)科，由此形成應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科多單位共建的現(xiàn)象。第二，從學(xué)科內(nèi)涵和范疇而言，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究對(duì)象涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門，其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科內(nèi)涵更為豐富。為強(qiáng)化學(xué)科特色、擴(kuò)大學(xué)科優(yōu)勢(shì)，財(cái)經(jīng)類高校中的非財(cái)經(jīng)類學(xué)院往往會(huì)將學(xué)院的主體學(xué)科與應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，建設(shè)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下的某個(gè)二級(jí)學(xué)科。例如，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的信息學(xué)院與體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院均為二級(jí)學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)單位。第三，從爭(zhēng)取資源的角度，學(xué)院具有成為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)單位的激勵(lì)。財(cái)經(jīng)類高校的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)排名普遍靠前，在我國當(dāng)前教育行政部門資源分配與學(xué)科排名直接掛鉤的體制下，財(cái)經(jīng)類高校的院長們往往希望能從應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的“大蛋糕”中分得一杯羹。在高校內(nèi)部，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)學(xué)院也更便于向?qū)W校爭(zhēng)取人員編制、資金支持以及職工福利等。

四、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)多建設(shè)單位共建模式的弊端

我國大學(xué)的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)一開始是簡(jiǎn)單的學(xué)?！祵蛹?jí)，從二十世紀(jì)九十年代末開始，由于學(xué)科數(shù)量增多，大學(xué)的擴(kuò)招后系的規(guī)模增大，大學(xué)的系紛紛升格成學(xué)院，在學(xué)院下面再分成幾個(gè)系，學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)利則多集中于學(xué)院，由此形成了校—院兩級(jí)管理體制。在?！簝杉?jí)管理體制下，多學(xué)院共建模式在一定程度上阻礙了學(xué)科發(fā)展。首先，二級(jí)學(xué)科由多個(gè)學(xué)院共建，學(xué)科建設(shè)單位分散，學(xué)科責(zé)任無法落實(shí)，學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)規(guī)劃往往難以落地。其次，極度細(xì)分的院系結(jié)構(gòu)導(dǎo)致學(xué)科組織間壁壘森嚴(yán)，阻礙了學(xué)科交叉融合，不利于跨學(xué)科人才的培養(yǎng)。第三，對(duì)于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)下某些共建現(xiàn)象嚴(yán)重的二級(jí)學(xué)科，學(xué)科碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象突出，學(xué)科重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。

五、財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科組織模式選擇

1.高校學(xué)科組織模式設(shè)置邏輯從符合學(xué)科發(fā)展的角度，一方面，在知識(shí)專門化的基礎(chǔ)上，以大學(xué)學(xué)科分化為發(fā)展趨勢(shì)設(shè)立學(xué)科組織機(jī)構(gòu)，專門開展有關(guān)本學(xué)科的教學(xué)和科研活動(dòng)，對(duì)專門化的知識(shí)進(jìn)行探究和管理，這樣便形成了基礎(chǔ)學(xué)科組織“學(xué)院”和“系”。另一方面，在知識(shí)綜合化的背景下，以學(xué)科交叉融合為發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)立若干跨學(xué)科組織機(jī)構(gòu)，打破學(xué)科間的藩籬，促進(jìn)不同學(xué)科或是相近學(xué)科之間的溝通與交流。高校學(xué)科的組織模式既要滿足知識(shí)專門化的需要，也要兼顧學(xué)科綜合化發(fā)展的要求；既要保持各個(gè)學(xué)科組織的相對(duì)獨(dú)立性，也要使學(xué)科組織之間相互交流，增強(qiáng)不同學(xué)科或相近學(xué)科之間的融合。這是高校學(xué)科組織模式設(shè)置的基本邏輯。2.綜合類大學(xué)學(xué)科組織模式改革借鑒基于此邏輯，國內(nèi)許多綜合性大學(xué)已進(jìn)行學(xué)科組織模式改革。北京大學(xué)于1999年初成立了人文學(xué)部、社會(huì)科學(xué)學(xué)部、理學(xué)部、信息與工程學(xué)部四個(gè)學(xué)部，后與原北京醫(yī)科大學(xué)合并，目前北京大學(xué)有五個(gè)學(xué)部：人文學(xué)部，社會(huì)科學(xué)學(xué)部，理學(xué)部，信息與工程學(xué)部，醫(yī)學(xué)部。中國人民大學(xué)也依據(jù)學(xué)科大類設(shè)置了人文學(xué)部、社會(huì)學(xué)部、經(jīng)濟(jì)學(xué)部、法政學(xué)部及理工學(xué)部等五個(gè)學(xué)部。從北京大學(xué)來看，除了醫(yī)學(xué)部之外，校本部的四個(gè)學(xué)部沒有行政管理權(quán)，只有學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究本學(xué)部的發(fā)展計(jì)劃，探討學(xué)部內(nèi)不同學(xué)科院系的交叉融合與協(xié)作，審查職稱晉升和違規(guī)處理等；并就有關(guān)學(xué)術(shù)中的各種問題進(jìn)行咨詢，展開調(diào)研探討，反映教授的意見，對(duì)行政管理起某種監(jiān)督作用。因此，學(xué)部基本上是一個(gè)虛化的學(xué)科組織，沒有行政權(quán)力，只有學(xué)術(shù)權(quán)力，是不改變我國高校現(xiàn)行校院兩級(jí)行政管理體制下的改革。3.財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科組織模式改革思路財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科組織模式的改革，既要遵循學(xué)科組織模式設(shè)置的通用邏輯，即順應(yīng)學(xué)科分化和融合的雙重要求，同時(shí)又要充分考慮財(cái)經(jīng)類高校的特點(diǎn)。此外，學(xué)科組織模式的變革往往是推及全校各個(gè)學(xué)科的，但由于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于財(cái)經(jīng)類高校的重要性和特殊性，在分析財(cái)經(jīng)類高校學(xué)科組織模式改革時(shí)，高校尤其需要考慮應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的需要。4.在學(xué)院的基礎(chǔ)上設(shè)置學(xué)部（學(xué)科群）在已有的院系結(jié)構(gòu)不改變的情況下，高?？梢栽谠合抵辖⒁粋€(gè)學(xué)部（學(xué)科群），統(tǒng)籌相同學(xué)科門類或者相關(guān)學(xué)科門類下不同一級(jí)學(xué)科的發(fā)展。例如，建立以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和理論經(jīng)濟(jì)學(xué)為為主的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)部（學(xué)科群），同時(shí)可結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)特色，統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)或法學(xué)等一級(jí)學(xué)科。當(dāng)然，無論是“學(xué)部制”還是“學(xué)科群”，都需要考慮學(xué)術(shù)權(quán)力及行政權(quán)力在?！浚ㄈ海喝?jí)之間的劃分，使“學(xué)部”或“學(xué)科群”這個(gè)虛體型組織能逐步具備實(shí)體化特征，從而真正保障和促進(jìn)學(xué)科的統(tǒng)籌發(fā)展和交叉融合。5.優(yōu)化院系設(shè)置，統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)由于財(cái)經(jīng)類高校一級(jí)學(xué)科多單位共建的情況難以避免，高校可考慮在一級(jí)學(xué)科的范疇內(nèi)，通過第三方學(xué)科評(píng)估，對(duì)一級(jí)學(xué)科下的所有建設(shè)單位建設(shè)情況進(jìn)行摸排，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合學(xué)校整體學(xué)科發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行學(xué)科整合，優(yōu)化院系設(shè)置，統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)，解決多單位建設(shè)模式下學(xué)科重復(fù)建設(shè)的問題。

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作者:葉菲 馬國燾 金青林 單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院