導(dǎo)語：當(dāng)前資源詛咒的成因與提議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20世紀(jì)70年代，荷蘭發(fā)現(xiàn)大量石油與天然氣，于是荷蘭政府大力發(fā)展資源和能源產(chǎn)業(yè)，大量出口石油和天然氣。在一段時(shí)間內(nèi)，荷蘭出口劇增，出現(xiàn)大量貿(mào)易順差，荷蘭經(jīng)濟(jì)因此得到飛速發(fā)展。但是沒過多久，荷蘭經(jīng)濟(jì)卻經(jīng)歷了一場衰退，失業(yè)率升高，勞動生產(chǎn)率下降，通貨膨脹率上升。

豐富的資源卻使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列問題，這種現(xiàn)象使得眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注一個(gè)全新的研究領(lǐng)域。

1“資源詛咒”的概念

很多研究表明，豐富的自然資源非但不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退等一系列問題。例如，就世界范圍而言，OPEC國家的經(jīng)濟(jì)增長率與同期其他國家相比，明顯處于落后地位；馬來西亞、印度尼西亞等國家資源豐富，但是國民收入?yún)s很低。與此相反的是，中國香港、日本、韓國等資源匱乏型國家（地區(qū)）卻屬于發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）之列。就國內(nèi)而言，山西、甘肅等省份資源豐富，但是經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長率等卻在全國排名末位；而北京、上海、廣東等省市，資源異常匱乏，而這些地區(qū)的人均收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)卻在全國排名前列。這一系列現(xiàn)象顛覆了人們的傳統(tǒng)觀念，資源豐富不再視為一個(gè)國家或地區(qū)的優(yōu)勢，它反而會在一定程度上抑制經(jīng)濟(jì)增長，并造成多方面的問題。學(xué)界把這種現(xiàn)象叫做“資源詛咒”。

2我國“資源詛咒”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

大量實(shí)證研究表明，我國確實(shí)存在“資源詛咒”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是有一定原因的：

（1）資源產(chǎn)業(yè)的繁榮會抑制其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資源豐富地區(qū)通常大力支持資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在資源產(chǎn)業(yè)繁榮的同時(shí)，忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，導(dǎo)致制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制，最終使經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。在這里以山西省為例進(jìn)行說明：

山西省作為中部內(nèi)陸省份，由于具有得天獨(dú)厚的煤炭資源優(yōu)勢，80年代初，國家確立了以山西為中心的全國能源基地的戰(zhàn)略地位。在政策引導(dǎo)和巨大投資的推動下，山西的煤炭工業(yè)繁榮發(fā)展，山西煤炭調(diào)出量占全國煤炭市場交易量的2/3。但是到現(xiàn)在為止，山西的經(jīng)濟(jì)在全國僅僅處于中游水平，豐富的煤炭資源并沒有給山西的經(jīng)濟(jì)帶來迅猛增長。其原因?yàn)椋簽榱死米匀毁Y源，必須增大采掘、原料工業(yè)等資源產(chǎn)業(yè)的投資，而這些產(chǎn)業(yè)的各類產(chǎn)品的加工鏈很短，中間產(chǎn)品比例高，最終消費(fèi)品比例低，這就擠占了技術(shù)含量和附加值高的最終產(chǎn)品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而患上“荷蘭病”。

（2）資源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張容易導(dǎo)致人力資本積累的不足。人力資本是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)準(zhǔn)，有其存在和成長的特定環(huán)境。只有在現(xiàn)代制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，人力資本才能充分發(fā)揮作用，科技能力才能保持較高的水準(zhǔn)。而資源豐富的地區(qū)一般是以采掘業(yè)及相關(guān)的低級制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要的是對工資要求不高的低技術(shù)廉價(jià)勞動力，一般的技術(shù)工人就基本可以勝任大多數(shù)工作，再加上人力資本投資本來就是一個(gè)無法立竿見影的系統(tǒng)工程，需要長時(shí)間才能得到投資回報(bào)，短視的政府因此常常忽略對人力資本的積累。這在長期后會導(dǎo)致這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平的低端化、低附加值化和低科技含量化，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代。

（3）資源豐裕使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)尋租、制度弱化等亂象。因?yàn)樽匀毁Y源容易帶來高額的經(jīng)濟(jì)租金，很容易引起各種利益集團(tuán)在對其分配和再分配過程中進(jìn)行各種合法和非法的博弈行為，因此形成了各種政治利益集團(tuán)，導(dǎo)致制度弱化、尋租等現(xiàn)象。

在我國現(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)制度不清晰、法律制度不完善、市場規(guī)則不健全，導(dǎo)致了這些亂象的發(fā)生：地方政府和各級資源管理部門對礦業(yè)資源擁有較大的管制權(quán)，資源開發(fā)過程中的成本由國家和地方政府等人承擔(dān)，而大部分收益卻為經(jīng)營者及少數(shù)政府官員所享有，這種有缺陷的制度安排不僅使得資源的所有權(quán)與行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)相混淆，而且所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上沒有得到充分的體現(xiàn)，其收益由多種途徑轉(zhuǎn)化為一些部門、地方、企業(yè)甚至是個(gè)人的利益，這就導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)、過度消耗和利用率低等問題。

（4）對資源的過度開采使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可持續(xù)。因?yàn)楦哳~利潤等問題，一個(gè)地區(qū)的資源通常被過度開發(fā)利用，使得環(huán)境惡化、污染嚴(yán)重等現(xiàn)象不斷發(fā)生，再加上“先開采后治理”的傳統(tǒng)思想的影響，使本地區(qū)的環(huán)境壓力越來越大。此外，由于技術(shù)水平的限制，礦產(chǎn)資源的開采都會伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染甚至傷亡事故，直接威脅到人的生活與生存。脆弱的自然環(huán)境狀況不僅阻礙了地區(qū)潛在優(yōu)勢的發(fā)揮，而且成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。在資源接近枯竭時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由此引發(fā)了大量的失業(yè)和社會不穩(wěn)定問題。

3解決“資源詛咒”現(xiàn)象的對策分析

（1）合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。我國一些資源豐裕地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相當(dāng)落后的，增加值高的制造業(yè)很不發(fā)達(dá)。因此，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要避免單純以資源開采為導(dǎo)向，而要把資源開發(fā)同發(fā)展高增加值的制造業(yè)結(jié)合起來，每年從資源產(chǎn)業(yè)受益中拿出一定比例，大力發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，將可持續(xù)發(fā)展作為根本戰(zhàn)略加以貫徹。與此同時(shí)，必須積極促進(jìn)包括資源行業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，生產(chǎn)由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變；由初級產(chǎn)品向工業(yè)制成品轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

（2）加大人力資本的投資和對創(chuàng)新的投入。我國資源豐裕的落后地區(qū)雖然人口數(shù)量較大，但人力資本的積累與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大的差距，甚至人力資本不斷地被資源產(chǎn)業(yè)資本所“擠出”。政府必須增加對這些地區(qū)的教育投入，改善不合理的教育投資體制，吸引外來的技術(shù)人才和知識人才，積累寶貴的人力資本。同時(shí)，政府要加大對創(chuàng)新的投入，促進(jìn)資源豐裕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端化。

（3）明晰資源產(chǎn)權(quán)，合理安排相關(guān)制度。“資源詛咒”現(xiàn)象導(dǎo)致制度弱化等問題的發(fā)生，這是由于體制機(jī)制不健全造成的。要從根本上減少尋租和行為的發(fā)生，必須加快推進(jìn)資源有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度的改革步伐，制定規(guī)范產(chǎn)權(quán)的法律制度，從法律上保證資源的所有權(quán)得到實(shí)現(xiàn)；明晰資源的使用權(quán)和收益權(quán)；制定與完善資源稅征收制度，理順資源產(chǎn)品價(jià)格，使資源價(jià)格確實(shí)反映資源破壞與環(huán)境治理成本。

4總結(jié)

我們應(yīng)該認(rèn)識到，只要采取了有效措施，完善了相關(guān)制度，合理地利用、管理自然資源，資源就能起到支持經(jīng)濟(jì)增長的作用，“資源詛咒”是完全能夠避免的。因此，深入了解自然資源削弱經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制，及早采取措施避免“資源詛咒”，是我國自然資源豐裕地區(qū)的政府應(yīng)該深入思考的問題。