論財(cái)政教育投入對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
時(shí)間:2022-09-05 03:32:07
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隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,目前我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)濟(jì)要得到全面、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,則轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級就顯得尤為迫切。加大財(cái)政教育投入,貫徹落實(shí)“科教興國,人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略與黨的十八大方針,推動科學(xué)發(fā)展,建設(shè)人力資源強(qiáng)國,充分發(fā)揮教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)的重要方式。因此充分認(rèn)識教育對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,改變我國目前教育支出不足、地區(qū)教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,形成財(cái)政投入促教育發(fā)展,教育促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán),對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
一、目前我國財(cái)政對教育的投入的現(xiàn)狀
首先,由于我國幅員遼闊,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,地區(qū)之間教育發(fā)展也存在著不平衡的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快的東部對教育的支出大大超過中西部,東部、中部、西部對教育的投入呈階梯狀,越往東部教育投入越高。加之教育師資隊(duì)伍的參差不齊,也導(dǎo)致了學(xué)生接收到的教育也參差不齊,教育資源配置的不合理阻礙著教育的發(fā)展,進(jìn)而阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,我國財(cái)政對教育的投入以地方財(cái)政投入為主,在初等、中等、高等三級教育上的分配比例看,政府財(cái)政教育資金大部分投入在高等教育上。據(jù)教育部對2016年全國教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)情況的統(tǒng)計(jì),全國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入為2802億元,全國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為17603億元,全國高中階段教育經(jīng)費(fèi)總投入為6155億元,全國高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為10110億元。對三級教育經(jīng)費(fèi)的配置不合理,一定程度上導(dǎo)致三級教育的發(fā)展不平衡,阻礙了義務(wù)教育的貫徹落實(shí),也阻礙了基礎(chǔ)教育發(fā)展。最后,自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈飛速發(fā)展的空前盛態(tài),我國財(cái)政對教育的投入也在逐年增加,但直到目前,我國財(cái)政對教育的投入在總量上仍然不足,我國作為發(fā)展中國家的領(lǐng)先者,世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對教育的財(cái)政投入比例,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家對教育發(fā)展的財(cái)政投入比例,甚至與某些發(fā)展中國家也存在著一定的差距。
二、財(cái)政在教育方面的投入對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平,改善人民生活的物質(zhì)保障;具有促進(jìn)資源合理配置的作用;具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。而教育是屬于基礎(chǔ)性事業(yè),影響范圍廣,關(guān)系到我國的各行各業(yè),處于牽一動而發(fā)全身的關(guān)鍵性領(lǐng)域,教育的發(fā)展水平對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有著重要的影響。所以加大財(cái)政對教育的投入,對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有以下影響:首先,加大財(cái)政對教育的投入能夠?yàn)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件。通過對教育的財(cái)政投入改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量,有利于實(shí)現(xiàn)更多的人接受良好教育,提高科學(xué)知識的接受水平,從而提高勞動者的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng),提高勞動力素質(zhì)與勞動生產(chǎn)率,為社會經(jīng)濟(jì)增長與的發(fā)展提供有利的微觀基礎(chǔ)。其次,加大財(cái)政對教育的投入,使更多的人接受良好的教育,一方面可以促進(jìn)社會公平,有利于促進(jìn)社會主義精神文明的建設(shè),有利于促進(jìn)和諧社會的發(fā)展,有利于促進(jìn)社會安定與團(tuán)結(jié),為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。另一方面有利于人們提高思想道德水平,形成良好的思想意識,提升文化修養(yǎng),心理素質(zhì),形成良好的社會風(fēng)氣,從而為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的氛圍。最后,加大財(cái)政對教育的投入,加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)政投入,合理配置我國的教育經(jīng)費(fèi)資源,不僅有利于促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)我國的綜合國力和文化軟實(shí)力,還有利于協(xié)調(diào)地區(qū)之間的發(fā)展,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)文化的整體發(fā)展,有利于保持經(jīng)濟(jì)增長的持久性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性。
三、如何促進(jìn)我國教育的發(fā)展
首先,提高財(cái)政對教育的支出水平,加大財(cái)政對教育的投入的力度。因此要轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化財(cái)政對教育的支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化管理,推動教育的改革創(chuàng)新,在有限的財(cái)政收入的情況下要保證對財(cái)政教育投入資本的合理增長。提高財(cái)政教育資源的使用效率,合理分配資源,改善辦學(xué)條件和教學(xué)條件,協(xié)調(diào)地區(qū)之間的不平衡,促進(jìn)不同地區(qū)之間教育的均衡發(fā)展,從而促進(jìn)不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。其次,各級政府要明確財(cái)政教育支出的責(zé)任,職責(zé)分明,省級政府要做好財(cái)政對教育投入的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。目前我國基礎(chǔ)教育支出以地方政府為主,高等教育以中央和省兩級管理,以省為主。因此,各級政府應(yīng)以法律形式按級明確其責(zé)任,加大財(cái)政投入的保障力度,同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與教育經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀,拓寬教育經(jīng)費(fèi)的來源,加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入,促進(jìn)我國教育的發(fā)展。再次,要優(yōu)化教育投資結(jié)構(gòu)。一方面要優(yōu)化各階段教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu),目前我國教育投資結(jié)構(gòu)還存在不合理之處:基礎(chǔ)教育投資過低,中等教育投資嚴(yán)重不足,高等教育投資比重過高,各階段教育投入結(jié)構(gòu)不合理。因此,加大對基礎(chǔ)教育和中等教育的投入,合理規(guī)劃對高等教育的經(jīng)費(fèi)支出,使更多的人接受到良好的教育,促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展,提高我國勞動力的技術(shù)水平。有利于增強(qiáng)我國勞動力的整體素質(zhì),提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,合理配置資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此財(cái)政教育投入重點(diǎn)投向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū),加快教育差距的縮小。然后,要加大財(cái)政對教育的投入力度,根本上還是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加政府收入,從而為財(cái)政教育投入提供物質(zhì)上的保障,在提高教育經(jīng)費(fèi)支出占GNP比重的同時(shí),也要增加GNP的總量,從而實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)真正得到總量上的增加,以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。最后,要推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理。1.要建立健全教育經(jīng)費(fèi)管理制度,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī),提高經(jīng)費(fèi)的使用效率與管理水平2.科學(xué)編制財(cái)政教育預(yù)算,使其更具有準(zhǔn)確性和科學(xué)性,加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和績效評價(jià)。建立健全教育經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度,進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督制度,做好教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集,加強(qiáng)重大教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。規(guī)范學(xué)校行為,防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)改變原有的經(jīng)濟(jì)增長方式,在資源有限的條件下,就要提高資源的使用效率,降低勞動力成本,因此,高素質(zhì)的勞動力就顯得尤為重要。加強(qiáng)財(cái)政對教育的投入力度,促進(jìn)三級教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于為生產(chǎn)力的發(fā)展提供高素質(zhì)人才,從而有利于在有限的資源條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。同時(shí),加大財(cái)政對教育的投入,有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族之間的不平衡,有利于貫徹落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)軌道上的轉(zhuǎn)移,加速實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng),促進(jìn)社會公平和全面建設(shè)小康社會的建成。教育的發(fā)展對我國的影響是重要的,多方面的,因此我國要求發(fā)展,加大財(cái)政對教育的投入力度是必然,我們應(yīng)該正確認(rèn)識財(cái)政對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,充分利用財(cái)政對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,做好我們每個(gè)人的本職工作。
作者:付相新 單位:青島市城陽區(qū)教育體育局
參考文獻(xiàn):
[1]國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政教育投入的意見,國發(fā)〔2011〕22號文.