導(dǎo)語：推進海西經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：十七大報告強調(diào)，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵之一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是我黨適應(yīng)時展要求提出的重大戰(zhàn)略。對于海西來說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是把各種資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的迫切要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。論文就海西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)狀、存在問題及未來的對策措施進行了比較全面系統(tǒng)地分析探索，以期對海西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞：海西；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；科學(xué)發(fā)展

一、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)面臨重要契機

自從去年海峽兩岸實現(xiàn)三通以來，以福建省為主導(dǎo)的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)規(guī)劃驟然升溫。所謂海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是一個以福建省為主體，涵蓋浙江、廣東、江西三省部分地區(qū)的一個優(yōu)勢獨特的地域經(jīng)濟綜合體。它總的目標(biāo)任務(wù)是：“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮?！奔涌旌{西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，將有力推進福建與長三角和珠三角的區(qū)域協(xié)作，促進全國區(qū)域經(jīng)濟布局的完善，通過加快高速公路、鐵路、港口群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進形成服務(wù)中部崛起、西部開發(fā)的對外開放新的通道。

之所以要規(guī)劃海西經(jīng)濟區(qū)，從國家層面來說，這個經(jīng)濟區(qū)處于東南沿海地區(qū)前沿，它的發(fā)展對于促進兩岸的經(jīng)貿(mào)往來，意義是不言而喻的。此外，海西開發(fā)區(qū)處在長三角和珠三角之間，有利于這幾個發(fā)達地區(qū)的進一步協(xié)作。而從中部崛起角度來看，加快海西開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于建設(shè)中西部地區(qū)的對外開放新通道。就福建省自己來說，也有利于進一步發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，以及一些政策優(yōu)勢。

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展格局的變化，特別是經(jīng)濟全球化推動了經(jīng)濟區(qū)域化，使經(jīng)濟活動的空間分布呈現(xiàn)出高度依存性的地緣經(jīng)濟。從國際上看，經(jīng)濟全球化不斷推進，資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟資源大規(guī)?？鐕鲃?，各國經(jīng)濟都被卷入史無前例的國際分工協(xié)作之中。同時，遍布全球的區(qū)域性的經(jīng)濟合作日益加強，世界上絕大多數(shù)國家或地區(qū)均加入某一個或某幾個國際區(qū)域經(jīng)濟合作組織，經(jīng)濟區(qū)域化是當(dāng)今時代的主要潮流，并成為本世紀(jì)世界經(jīng)濟中強有力的發(fā)展趨勢之一。

這兩種并行不悖的時代潮流，深刻改變著世界經(jīng)濟發(fā)展格局。從國內(nèi)發(fā)展看，跨越行政區(qū)劃的區(qū)域合作發(fā)展迅速，經(jīng)濟區(qū)域化趨勢明顯，以區(qū)域經(jīng)濟板塊為特征的經(jīng)濟競爭格局正在形成，珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展明顯加快，國家西部大開發(fā)使以重慶為核心的“西三角”正在崛起，國家振興老工業(yè)基地使東北經(jīng)濟區(qū)重新煥發(fā)發(fā)展生機。外部形勢的變化，在客觀上要求我們必須突破原有的發(fā)展思路，適時調(diào)整福建發(fā)展戰(zhàn)略，必須從更高的層次、更寬的視野、更大的范圍來審視福建的發(fā)展和戰(zhàn)略定位，構(gòu)筑超越福建自身發(fā)展的大戰(zhàn)略。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)構(gòu)想正是在這樣的歷史發(fā)展背景下應(yīng)運而生。

二、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)具有重大意義

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，是大局所在、大勢所趨、大任所托，它不僅明確了福建的發(fā)展方位、發(fā)展方向和發(fā)展方略，使福建在更大范圍和更寬領(lǐng)域參與國內(nèi)和國際的區(qū)域經(jīng)濟分工和協(xié)作，而且將有力推動我國東南沿海連片繁榮，促進中國經(jīng)濟發(fā)展格局和經(jīng)濟版圖的重構(gòu)；不僅在經(jīng)濟層面上具有重要的現(xiàn)實意義，而且在政治層面上對服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

（一）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)的客觀需要

隨著香港、澳門的順利回歸，臺灣問題已成為中國未來政治經(jīng)濟十分緊迫而突出的課題。自從李登輝執(zhí)政后期到陳水扁上臺以及今年以微弱的優(yōu)勢連任，臺獨勢力在兩岸對國家認同、民族認同、歷史文化認同上制造出新的矛盾和沖突，使臺海局勢隨之出現(xiàn)再度緊張和危機，和平統(tǒng)一面臨著新的變數(shù)。解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，歸根結(jié)底要靠綜合實力的增強，要靠做臺灣人民的工作，同時要切實加強對臺軍事斗爭準(zhǔn)備。福建面對臺灣，有著一衣帶水的地緣、一脈相承的文化習(xí)俗、同宗共祖的血緣，是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的重要功能性區(qū)域。

通過建設(shè)一個以福建為主體的海峽西岸區(qū)，可以進一步密切兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，增強臺灣民眾對祖國的向心力，提高認同感；可以進一步密切海峽兩岸的經(jīng)濟合作，推動臺灣產(chǎn)業(yè)從東岸向西岸轉(zhuǎn)移，使兩岸經(jīng)濟界互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補，提高臺灣經(jīng)濟對大陸的依存度，促使臺灣主動尋求兩岸經(jīng)濟合作和融合；可以通過逐步開放西岸的農(nóng)產(chǎn)品市場，加強農(nóng)業(yè)合作，提高臺灣農(nóng)民對大陸市場的依賴，增進海峽兩岸農(nóng)民的經(jīng)濟交流和相互了解，削弱“臺獨”分子在臺灣農(nóng)村特別是以農(nóng)業(yè)為主的臺南地區(qū)的政治基礎(chǔ)。同時，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，將為入島宣傳和配合對臺軍事斗爭奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這個意義上說，實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)需要一個快速發(fā)展的海峽西岸，需要一個高度發(fā)達和全方位開放的海峽西岸。

（二）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是服務(wù)全國發(fā)展大局的客觀要求

福建地處東北亞和東南亞經(jīng)濟交流的“要沖地帶”、“兩岸四地”的關(guān)鍵聯(lián)接點、聯(lián)接兩大三角洲中間地段,在中國經(jīng)濟發(fā)展中有著十分重要的戰(zhàn)略地位。

一是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，將有力推動海峽經(jīng)濟區(qū)的形成。臺灣作為祖國的一部分，盡管目前兩岸還處于分治狀態(tài)，但在經(jīng)濟發(fā)展大格局中必須從更大戰(zhàn)略來謀劃海峽兩岸作為一個相對獨立的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。海峽西岸具有廣闊的市場、豐富的資源和充足的勞動力，是祖國大陸與臺灣距離最近的地區(qū)，必然成為大陸和臺灣雙向物流、人流最便捷的通道，成為承接?xùn)|岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。兩岸經(jīng)濟的對接和融合，將進一步加快兩岸經(jīng)濟的一體化進程，從而推動海峽經(jīng)濟區(qū)的形成。

二是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，有利于我國東部沿海的連片繁榮。海峽西岸地處東南沿海中部，介于長江三角洲和珠江三角洲的結(jié)合部，加快海峽西岸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，增進西岸地區(qū)與兩大三角洲產(chǎn)業(yè)分工與合作，既可使珠三角和長三角中國兩大經(jīng)濟板塊對接、互動有了富有實力和充滿活力的中間聯(lián)接橋梁，也有利于我國東部沿海地區(qū)聯(lián)動發(fā)展和共同繁榮，更好地發(fā)揮東部地區(qū)對中西部發(fā)展的帶動和輻射作用。

三是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，有利于全面提升我國東部地區(qū)的綜合競爭力。美國未來學(xué)家奈斯比特在《大趨勢》一書中提到：從香港到上海是太平洋西岸中國東南沿海的黃金海道。在這個黃金海道，已有我國最具經(jīng)濟活力的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)，臺港澳地區(qū)，沿此黃金海道建立中國黃金海道經(jīng)濟繁榮圈，將成為我國最具國際競爭力的經(jīng)濟區(qū)，是我國區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然趨勢。而當(dāng)前海峽西岸地區(qū)是這一“黃金海道”上的最薄弱環(huán)節(jié)，這實際上已成為“黃金海道”上的一塊“短板”，根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的“木桶理論”，要提升這一“黃金海道”經(jīng)濟的整體競爭力，就必須盡快把海峽西岸這塊“短板”拉長，必須加快海峽西岸經(jīng)濟的迅速崛起。

（三）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是加快福建發(fā)展的內(nèi)在要求

近年來，隨著我國對外開放從沿海向內(nèi)地深入推進和加入世界貿(mào)易組織，對外開放格局發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出國內(nèi)競爭國際化和國際競爭國內(nèi)化趨勢，使福建原有的開放優(yōu)勢不斷弱化。尤其是國內(nèi)以板塊為特征的中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭日益增強，地處福建兩端的珠江三角洲和長江三角洲不斷吸引和集聚國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，成為中國乃至世界經(jīng)濟的增長極。福建雖然地處我國兩大經(jīng)濟區(qū)的中間地段，但由于受地理位置的限制，經(jīng)濟發(fā)展面臨著空前的壓力。

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，就可以通過對臺灣海峽西岸地區(qū)的資源重新整合和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，形成依托西岸資源優(yōu)勢和特色的新的區(qū)域經(jīng)濟板塊，構(gòu)筑以福建為主體的中國經(jīng)濟新的發(fā)展板塊，不僅有助于福建突破現(xiàn)有的發(fā)展瓶頸，促進福建在參與國際經(jīng)濟合作和國內(nèi)經(jīng)濟分工中更加主動，使以福建為核心的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與毗鄰的珠三角經(jīng)濟區(qū)和長三角經(jīng)濟區(qū)、與隔海相望的臺灣更好地實現(xiàn)優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)互動，在錯位式發(fā)展中拓展新的空間，更為重要的是，這一戰(zhàn)略構(gòu)想是把福建置于更大的戰(zhàn)略背景來思考和布局，通過建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)來促進海峽兩岸經(jīng)濟融合并形成海峽經(jīng)濟區(qū)，進而使海峽經(jīng)濟區(qū)與相鄰的珠江三角洲和長江三角洲一體化，最終推動以香港到上?！包S金海道”為軸心的“兩岸三地”的中國東南經(jīng)濟繁榮圈的形成，并成為世界經(jīng)濟重要的增長極，成為太平洋西岸的經(jīng)濟“黃金海岸”，為中國和平崛起和中華民族的偉大復(fù)興提供堅實的經(jīng)濟支撐。那么福建將處于這一經(jīng)濟總量超過日本的經(jīng)濟圈的中心位置，福建的作用和地位的重要性就更加突顯。

三、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)具有充分的理論依據(jù)和良好的現(xiàn)實條件

從地理位置上看，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指以福建為主體，包括周邊地區(qū)，對應(yīng)臺灣海峽，具有自身特點、獨特優(yōu)勢，自然集聚，無法依存其他經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟綜合體。它是一個超越福建省域，跨行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟概念，區(qū)內(nèi)具有地域分工明顯、經(jīng)濟聯(lián)系密切、中心城市支撐、市場體系統(tǒng)一、要素流動聚集等自身特點和對臺的獨特優(yōu)勢。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，是立足于海峽西岸區(qū)位優(yōu)勢和特點，符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實際，既有充分的理論依據(jù)，又有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（一）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)遵循的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

一是從地理位置看，福建地處海峽西岸，依山面海，具有相對獨立性、特殊性和平衡性區(qū)域特點，實際上已形成一個單獨的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。二是從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論看，經(jīng)濟增長有個極化問題，也就是通常所說的“墨汁”效應(yīng)和“虹吸”現(xiàn)象，福建雖介于兩個三角洲中間，但又遠離兩大三角洲，要得到兩大三角洲經(jīng)濟區(qū)的“墨汁”效應(yīng)，需要相當(dāng)長的滲透時間，輻射作用也是極其微弱的，而相反由于經(jīng)濟發(fā)展的差距更容易產(chǎn)生“虹吸”現(xiàn)象，出現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等資源要素“南下北上”問題，造成對福建經(jīng)濟的“擠壓”。

建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，可以有效地增強海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟的極化作用，促進西岸資源的重新整合，吸引更寬地域的技術(shù)、人才、資本等要素向海峽西岸“區(qū)域極”流動和集聚，從而推動資源要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，形成經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)，進而使海峽西岸成為區(qū)域經(jīng)濟的“輻射中心”和“集聚中心”。三是從經(jīng)濟發(fā)展的梯度理論看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著經(jīng)濟發(fā)展水平梯度依次推進，福建的發(fā)展不可能寄托于等待發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要構(gòu)建具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，主動參與國內(nèi)外經(jīng)濟的分工和協(xié)作。根據(jù)上述分析，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)不僅理論上是可行的，而且也是現(xiàn)實發(fā)展的需要。

（二）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)符合發(fā)展實際，具有良好的現(xiàn)實條件

經(jīng)過20多年的改革開放，福建基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已達到一定水平，經(jīng)濟市場化、國際化程度不斷提高，投資環(huán)境有了明顯改善，經(jīng)濟增長后勁顯著增強。一是已經(jīng)具備了較為完善的區(qū)域基礎(chǔ)條件。沿海地區(qū)形成了功能較為清晰的港口群，廈門、福州兩個港口已進入全國十大港口行列，成為我國重要的樞紐港，特別是廈門港集裝箱吞吐量越居世界第29位；陸路已相繼打通了北承長三角、南聯(lián)珠三角的高速公路南北大動脈，十條出省公路也已全面改造升級，溫福鐵路和福廈鐵路已將相繼動工，運達便捷的區(qū)域交通大格局正在形成，同時我省擁有廈門、福州兩個干線機場和泉州、武夷山、連城三個支線機場，基本形成了較為完備的海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，特別是隨著電力、水利、交通等一批重點項目竣工投產(chǎn)，我省基礎(chǔ)設(shè)施體系將由初步適應(yīng)型向適應(yīng)型轉(zhuǎn)變，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供了有力的基礎(chǔ)支撐。二是已經(jīng)具備了加快發(fā)展的經(jīng)濟實力。

改革開放以來，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長達到12.5%，2003年實現(xiàn)生產(chǎn)總值5241.73億元，經(jīng)濟總量居全國第十一位，人均生產(chǎn)總值居全國第七位，經(jīng)濟實力的不斷提升為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。三是已經(jīng)基本形成了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐趨合理，以電子信息、光機電一體化、生物工程、新材料等為代表的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展快速，已形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，在全國的比較優(yōu)勢和競爭力已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。特別是電子信息、機械制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用進一步凸顯，2003年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值的47.4%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大帶動了要素資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，提升了區(qū)域競爭力，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。四是已經(jīng)形成了良好的社會發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，通過強化農(nóng)村教育、擴大高校招生、加強科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系等一系列措施，使我省科教文衛(wèi)等社會事業(yè)與經(jīng)濟得到了同步發(fā)展。所有這些，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是立足區(qū)位特點，具有明顯的獨特優(yōu)勢

一是對臺優(yōu)勢，這是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的最大優(yōu)勢。海峽西岸是臺商投資大陸的最密集地區(qū)之一，臺灣也是福建最大的境外投資來源地之一。目前東西兩岸之間已初步形成了以汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，兩岸之間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要素整合效應(yīng)、技術(shù)波及效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，二是開放優(yōu)勢。福建是全國最早的對外開放的省份之一，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省已呈現(xiàn)出從沿海向山區(qū)延伸，從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域推進，從單向“引進來”向“引進來”和“走出去”雙向拓展的開放態(tài)勢，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，外向拉動成為經(jīng)濟增長的重要動力，這為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源提供了良好的政策環(huán)境。三是體制優(yōu)勢。

福建是全國綜合改革實驗區(qū)，在國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投融資、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、審批制度改革等方面走在全國前列，經(jīng)濟市場化程度名列全國前茅，民營經(jīng)濟占居經(jīng)濟的“半壁江山”，建立起了較為完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，這為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與世界經(jīng)濟接軌、參與國際經(jīng)濟分工和合作奠定了良好的體制環(huán)境。四是人文優(yōu)勢。愛拼敢贏體現(xiàn)了福建人敢闖敢試、勇于開拓進取的精神風(fēng)貌，也是福建文化的獨特風(fēng)格。福建是全國著名的僑鄉(xiāng)，有1088萬閩籍華人、華僑，他們始終不忘家鄉(xiāng)，為福建的建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻；歷史上福建英才輩出，涌現(xiàn)出林則徐、嚴復(fù)、陳嘉庚、冰心等許多在中國歷史上有影響的杰出人物；如今有許許多多福建籍專家的研究成果在海內(nèi)外享有盛譽，僅兩院院士就有100多位是福建籍。這種獨特而悠久的福建文化，既為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供了文化認同的基礎(chǔ)，也為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)注入發(fā)展的活力。此外，福建還有眾多優(yōu)良的港灣、遼闊的海域、良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的水資源、特色的旅游景觀、多姿的民俗文化等資源優(yōu)勢。這些獨特的區(qū)域資源優(yōu)勢，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)造了有利條件。

十七大報告中強調(diào)，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵之一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是我們黨適應(yīng)時展要求提出的重大戰(zhàn)略。對于海西來說，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的迫切要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是海西實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

海西資源富集，州域主體柴達木盆地素有“聚寶盆”的美稱。資源的開發(fā)利用促進了海西的經(jīng)濟繁榮和社會進步，但過度的開發(fā)利用會影響海西的可持續(xù)發(fā)展。隨著全面建設(shè)小康社會及工業(yè)化和城市化步伐的加快，資源需求量將持續(xù)增長，由此所帶來的資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來越大。目前，海西資源開發(fā)仍存在著高消耗、低效益，高排放、低循環(huán)，高產(chǎn)值、低技術(shù)，高速度、低效益等問題。這種粗放式的資源開發(fā)模式造成資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境受到破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化。一切自然資源都是有限的，資源的不可再生性與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們必須大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高資源綜合開發(fā)能力，保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟增長和環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的有機統(tǒng)一。

(二)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要

近年來，我們堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力實施科教興州、人才強州戰(zhàn)略，泉州各項社會事業(yè)也得到較快發(fā)展。但相對于快速發(fā)展的經(jīng)濟來說，社會事業(yè)發(fā)展還顯得遠遠不夠，存在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題，難以滿足人民群眾對公共服務(wù)的巨大需求。解決這個問題，需要采取綜合措施，根本出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，可以不斷降低經(jīng)濟發(fā)展對投資拉動的過度依賴，騰出更多的財力、引導(dǎo)更多的社會資金投入到社會事業(yè)發(fā)展中去。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還可以從根本上提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，增加有效財力和社會財富，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，為經(jīng)濟社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)保障，有效促進社會事業(yè)的發(fā)展和人的全面進步。

(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有利于全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)

當(dāng)前海西面臨著資源消耗量大、單位資源利用率低、污染嚴重的問題，只有切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能維持經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展；只有切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能順利實現(xiàn)到2020年人均GDP比2000年翻兩番的目標(biāo)，從而為社會全面進步和建設(shè)小康社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、現(xiàn)階段海西經(jīng)濟發(fā)展方式存在的突出問題

(一)經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動

海西經(jīng)濟增長主要依靠資本高投入的情況沒有得到改變。根據(jù)有關(guān)分析，近年來，海西投資對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻率持續(xù)降低，經(jīng)濟增長依靠投資拉動的特征顯著。2007年，全社會固定資產(chǎn)投資136.32億元，增長21.4％；社會消費品零售總額26.44億元，增長14％，同比提高0.9個百分點，投資增長依然較快。這里的問題是，投資增長過快，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高，從而使投資與消費出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，發(fā)展到一定程度將制約經(jīng)濟健康發(fā)展。

(二)經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動

目前，海西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡管實現(xiàn)了由二一三向二三一的轉(zhuǎn)變，但還不夠合理。2007年，全地區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值201.67億元，增長17.3％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.71億元，占GDP總量的2.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值155.48億元，占GDP總量的77.1％；第三產(chǎn)業(yè)增加值40.48億元，占GDP總量的20.1％。從數(shù)據(jù)看，集中表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)年的比重偏低；第三產(chǎn)業(yè)比重不夠高，經(jīng)濟增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，同時在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也存在著層次低、加工鏈條短和附加值低等突出問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟的穩(wěn)定性。

(三)經(jīng)濟增長中科技貢獻不大

目前，海西科技的總體水平同先進水平相比仍有很大差距，同海西經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對外技術(shù)依賴；科學(xué)研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。無論從科技競爭加劇的趨勢看，還是從海西經(jīng)濟發(fā)展的實際看，已經(jīng)到了由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變階段。因此必須依靠科技，全面提高自主創(chuàng)新能力，逐步形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

六、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)必須重點把握好的幾個問題

建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個領(lǐng)域，當(dāng)前要重點把握好以下幾個方面工作：

(一)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路

處理好經(jīng)濟又好又快發(fā)展關(guān)系，核心問題是要克服片面追求經(jīng)濟增長速度的傾向，切實把發(fā)展的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。當(dāng)前，必須貫徹落實好中央關(guān)于加強宏觀調(diào)控特別是調(diào)控固定資產(chǎn)投資過快增長的一系列政策措施，嚴格控制固定資產(chǎn)投資的無序增長，抑制各地不顧條件片面追求和攀比經(jīng)濟增長速度的沖動。對那些盲目追求經(jīng)濟增長而不顧環(huán)境保護，造成資源配置重大浪費和損失的行為，不僅要形成比較嚴厲的行政和法律追究制度，而且要形成嚴格的法律制裁和公開的輿論監(jiān)督。

(二)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

科學(xué)發(fā)展需要各部門、各個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生整體效益。要把促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢固堅持“強二、優(yōu)一、興三”的發(fā)展思路，鞏固優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)帶動實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是要繼續(xù)鞏固加強農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，積極推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。二是必須堅持走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進海西新型工業(yè)化進程，切實增強海西工業(yè)經(jīng)濟實力和后續(xù)發(fā)展能力。三是要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點，以加快交通運輸、商貿(mào)物流、餐飲、娛樂和其他生產(chǎn)生活性的服務(wù)業(yè)以及旅游業(yè)為重點，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、布局合理、支撐能力較強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，切實提高服務(wù)業(yè)所占比重。

(三)增強科技創(chuàng)新能力，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強有力的支撐

從海西州來看，無論是工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)還是服務(wù)業(yè)都處于低端發(fā)展階段，必須加快科技成果的引進、推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降耗、農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)進檔。堅持科技自主開發(fā)、委托開發(fā)和引進創(chuàng)新并重，以解決制約經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為重點，推動科技創(chuàng)新。重點加強鹽湖資源綜合開發(fā)利用、石油天然氣開發(fā)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進產(chǎn)業(yè)融合等關(guān)鍵控制性技術(shù)研發(fā)力度，積極開發(fā)、引進和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，促進煤炭、建材、金屬等行業(yè)的技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的對接。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、全社會投入為補充”的多元化科技投入機制；要加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持重點企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、部門協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

(四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口，建設(shè)好柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，要“以節(jié)能降耗，減污增效”為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步和加強管理等措施，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排和保護環(huán)境的約束性目標(biāo)。一是要把節(jié)能降耗工作納入政府工作政績考核，全面落實GDP能耗目標(biāo)責(zé)任制和考核制、投資項目節(jié)能審查制，抓好節(jié)能監(jiān)督體系的建立完善。二是提高資源綜合循環(huán)利用效率。要積極開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，促進能源資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。要加大投入研發(fā)施行節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等能源利用、廢棄物綜合循環(huán)利用、“零”排放等技術(shù)，提高廢渣、廢水、廢氣、廢舊金屬等資源的綜合利用率。三是強化環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，減少污染排放。要嚴把環(huán)保門檻，對新上項目嚴把技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)和環(huán)境保護關(guān)，堅決杜絕高能耗高污染、浪費資源的企業(yè)落戶海西，進一步完善政府環(huán)保責(zé)任考核和追究制度。加大污染治理力度，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)堅決依法治理。

(五)提高勞動者素質(zhì)，加大人力資源開發(fā)力度

要樹立開發(fā)人力資源也是發(fā)展生產(chǎn)力，培養(yǎng)人才也是生產(chǎn)性投入的理念，大力營造人才脫穎而出的良好社會氛圍。抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才開發(fā)利用體制和機制，建立和完善以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價體系以及平等、競爭、擇優(yōu)的人才任用機制，做到人盡其才。依托州內(nèi)外教育資源，加快人才培養(yǎng)，提高各類人才的整體素質(zhì)和能力。要繼續(xù)積極發(fā)展各類職業(yè)教育、成人教育，充分利用各種途徑加大勞動者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的整體素質(zhì)。要指導(dǎo)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，建立健全培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的激勵機制。要廣泛開展各種形式的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)牧民，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的勞動者。要立足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧新海西提供堅強的人才保證和智力支持。

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