導(dǎo)語：外商投資對經(jīng)濟拓展的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從2002年開始，中國超越美國成為世界第一引資大國，外資為中國的經(jīng)濟騰飛做出了巨大貢獻。但是隨著外資對我國經(jīng)濟發(fā)展影響越來越大的同時，其負(fù)面效應(yīng)也日益凸現(xiàn)?？傮w來看，外商直接投資在我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟安全兩個方面正在產(chǎn)生越來越顯著的負(fù)面影響。本文著重就外國直接投資在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用機制、經(jīng)濟效應(yīng)以及影響進行理論分析，并提出了合理利用外資的對策建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；作用機制；經(jīng)濟效應(yīng)

外國直接投資已成為全球經(jīng)濟的普遍現(xiàn)象，改革開放以來，我國外商直接投資規(guī)模日益擴大。從2002年開始，中國超越美國成為世界第一引資大國，外資為中國的經(jīng)濟騰飛做出巨大了貢獻。但是隨著外資對我國經(jīng)濟發(fā)展影響越來越大的同時，其負(fù)面效應(yīng)也日益凸現(xiàn)?？傮w來看，外商直接投資在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟安全兩個方面正在產(chǎn)生越來越顯著的負(fù)面影響。探討在保證我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟安全前提下合理利用外資問題有重要的理論和實踐價值。

一、外商直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展的正面影響

（一）彌補了我國發(fā)展建設(shè)的資金不足

改革開放以來，我國外商直接投資規(guī)模日益擴大，特別是在1992年我國開始確立社會主義市場經(jīng)濟體制后的10幾年間，我國年平均利用外商直接投資額達(dá)到全國固定資產(chǎn)投資額比重的12.7%，可以說，外商直接投資為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了重要資金來源。

（二）提高我國的就業(yè)水平

據(jù)測算，截至2006年，我國注冊外商投資企業(yè)32萬家，約占注冊企業(yè)總數(shù)的3%，在外商投資企業(yè)中直接就業(yè)人數(shù)約2800萬人，并通過外資企業(yè)帶動的其它相關(guān)企業(yè)發(fā)展解決了更多人數(shù)的就業(yè)問題[1]。

（三）增加了國家的財政收入

截至2006年，我國外商投資企業(yè)稅收（不含關(guān)稅和土地稅費）達(dá)到7976.94億元，占全國稅收總額的21.19%，同比增長24.81%，高于同期全國稅收增幅（21.93%）2.88個百分點[2]。

（四）促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展

近幾年來，無論是在我國外貿(mào)總額，還是在進口總額、出口總額上，外資企業(yè)所占比重都超過了50%，成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的重要動力。

（五）引進了先進技術(shù)

通過承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了向以汽車、化工為代表的重化工業(yè)的升級發(fā)展。近年來，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的外商投資逐步增加，特別是在電子及通信設(shè)備制造業(yè)以及集成電路制造業(yè)的增幅顯著加快，反映了國際產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移正向高技術(shù)含量、高附加值的加工工業(yè)方向發(fā)展。此外，有研究指出，外商投資企業(yè)中，有45%使用跨國公司母公司比較先進的技術(shù)，42%使用母公司先進技術(shù)，僅13%采用母公司的一般技術(shù),表明外商直接投資已經(jīng)成為提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要方式。

但是必須看到，外商直接投資也在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家經(jīng)濟安全兩個方面產(chǎn)生越來越顯著的負(fù)面影響。

二、外商直接投資對我國經(jīng)濟的負(fù)面影響

（一）過分夸大其作用

毋庸置疑，外商直接投資對GDP確實具有促進作用。但如果考察外商直接投資對國民收入的作用，那么相比國內(nèi)資本來說，外商直接投資的作用并不顯著，與實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以提高國民福利、真正改善人民生活的根本目標(biāo)還存在一定距離。以外資經(jīng)濟為主的蘇州和以民營經(jīng)濟為主的溫州相比，其人均收入和人均儲蓄相應(yīng)較低，也從一定程度上說明在提高人民生活水平方面，外資并不一定優(yōu)于國內(nèi)資本。

（二）使用成本過高

我國吸引外商直接投資的重要舉措之一，是對外商直接投資實行稅收優(yōu)惠。平均來看，外資企業(yè)在我國的平均稅負(fù)大約只有12%，而我國一般內(nèi)資企業(yè)的平均稅負(fù)達(dá)到24%，國有大中型企業(yè)的稅負(fù)更高達(dá)30%[3]。1992年引資進入高速發(fā)展階段后，涉外稅收總額及其占全國工商稅收總額的比例一直呈上升趨勢。由于我國在吸引外商直接投資時，給予了外商投資企業(yè)超國民待遇，稅負(fù)比較低，所以每年上升的外商投資企業(yè)稅收總額，使得我國承擔(dān)的成本也在增加。如果按照外資企業(yè)比我國一般內(nèi)資企業(yè)稅負(fù)少12％，那就意味著從1992年到2003年間，相對于我國內(nèi)資企業(yè)，外商投資企業(yè)少交了一半以上的稅收，也就是說累計少征收了18469.90億元的稅收，讓外商投資企業(yè)獲得了“超國民待遇”[4]。

實踐證明，我國為使用外商直接投資也付出了高昂成本。

（三）削弱了我國經(jīng)濟的內(nèi)生增長能力

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟體本身能獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，使經(jīng)濟增長表現(xiàn)為“內(nèi)生增長”。而自主技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)家培養(yǎng)是影響經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的兩個關(guān)鍵變量?？鐕臼且粋€以盈利為目標(biāo)的經(jīng)濟組織，保持技術(shù)優(yōu)勢是其追逐利潤的一個重要手段?？鐕緦嵭袆討B(tài)技術(shù)差距的策略，一段時間內(nèi)可以縮小我國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，但FDI引進技術(shù)后，進一步創(chuàng)新的程度低，往往停留在淺度國產(chǎn)化階段，當(dāng)?shù)竭_(dá)一定程度后，就會停滯，差距甚至再度拉大。

三、未來合理利用外商直接投資的對策建議

盡管外商直接投資對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟安全有產(chǎn)生了負(fù)面影響，但外資對一個國家經(jīng)濟發(fā)展的積極作用仍應(yīng)得到肯定。只要我們采取合理措施，相信外商直接投資會帶來巨大收益！

（一）適當(dāng)控制引資規(guī)模

我國應(yīng)將外資的引入和經(jīng)濟增長結(jié)合起來，應(yīng)隨著我國GDP總量規(guī)模的擴大，國內(nèi)建設(shè)資金的需要，適當(dāng)加大對外商直接投資的引入，但不能超出自身建設(shè)的需要，也不能盲目脫離現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)。引資規(guī)模還應(yīng)結(jié)合國內(nèi)不同市場的競爭程度加以考慮。提高引資質(zhì)量，應(yīng)綜合考慮出口、就業(yè)、技術(shù)等因素。吸引的外資應(yīng)有利于出口，增加就業(yè)，并能提供我國急需的技術(shù)，提高我國自主的技術(shù)創(chuàng)新能力。此外，吸引外資還應(yīng)考慮是否有利于國有企業(yè)的改造。要達(dá)到控制引資規(guī)模、提高引資質(zhì)量的目的，一個非常重要的舉措是改革目前的干部政績考核體制。GDP指標(biāo)考核干部政績，會造成對外商直接投資引入數(shù)量的沖動，而不會考慮外資質(zhì)量。因此，應(yīng)該用包含更多風(fēng)險和成本的綠色GDP指標(biāo)來衡量干部政績。

（二）優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)

隨著我國在FDI引資規(guī)模的上擴大，我國FDI結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響也越來越大。FDI引入的結(jié)構(gòu)問題可以從FDI來源、FDI在整個外資中的比例、FDI的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、FDI在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的分布等幾個方面加以分析。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵外資與國內(nèi)企業(yè)的合資，鼓勵外資以合資成立子公司、并購等方式進入中國，鼓勵外資參與國有企業(yè)的重組改造。當(dāng)然，在一些我國企業(yè)已經(jīng)獲得長足發(fā)展的領(lǐng)域，我國也鼓勵外資以綠地投資的方式進入中國，創(chuàng)造一個具有競爭性的市場。對待外資的進入方式，我國都應(yīng)該加以鼓勵，但在不同領(lǐng)域，應(yīng)進行不同程度的引導(dǎo)，在具體措施上進行靈活調(diào)整，但應(yīng)注意以市場方式進行，而不是政府具體干預(yù)。產(chǎn)業(yè)政策的制訂應(yīng)該加強。一個有秩序的開放的市場，才會使外商直接投資更好地服務(wù)于我國特殊的國情。產(chǎn)業(yè)政策的制訂，既要保護核心領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)安全，控制外資的進入，也要促使三次產(chǎn)業(yè)之間合理均衡發(fā)展，并在空間上進行規(guī)劃，避免地區(qū)發(fā)展差異拉大。

（三）完善外資管理法律法規(guī)

截止現(xiàn)在，我國還沒有一部《反壟斷法》，這給跨國公司留下了可資利用的政策空間。反壟斷法的缺失，使我國企業(yè)在國內(nèi)市場無力抗擊跨國公司壟斷和限制性商業(yè)做法，而且也使我國消費者面臨跨國公司可能的高額利潤掠奪，在軟件行業(yè)等市場集中度較高的行業(yè)中，這種現(xiàn)象尤為明顯。抓緊制訂反壟斷法，有利于我國建立開放、競爭和全國統(tǒng)一的大市場，有利于維護國家利益，既能做到遵守WTO規(guī)則，又能控制跨國公司的負(fù)面影響。抓緊制訂反壟斷法也保障我國經(jīng)濟安全、保護民族工業(yè)的需要。我國反壟斷法的制訂應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，增加透明度，提高開放度。我國制訂反壟斷法還應(yīng)配套建立《企業(yè)并購法》，可以防止跨國公司的惡意收購行為，并采用國際通行的“國家安全”例外原則，允許國家依法以國家安全為由，禁止嚴(yán)重干擾市場秩序的跨國并購活動。此外，反壟斷法也應(yīng)配套建立反傾銷法，并完善反不正當(dāng)競爭法，同時還要制定商業(yè)秘密法、反賄賂法等，使之相互協(xié)調(diào)配套，對《商標(biāo)法》、《稅法》、《價格法》等相關(guān)法律也要作出修訂，以更適應(yīng)新形勢對法律制度的新需要，為我國有效制止跨國公司的反競爭行為提供法律依據(jù)。

（四）堅持獨立自主能力

雖然，改革開放是我國的一項基本國策，應(yīng)該毫不動搖，但我國外商直接投資政策應(yīng)堅持兩條腿走路的方針。只有國內(nèi)企業(yè)的強大，才可能使外商投資企業(yè)使用更先進的技術(shù)；也只有國內(nèi)企業(yè)的強大，才能夠真正發(fā)揮外商投資企業(yè)的作用。國內(nèi)外許多案例表明，國內(nèi)有與跨國公司相競爭的企業(yè)，跨國公司才會轉(zhuǎn)移先進技術(shù)，也才會以合理的價格出售產(chǎn)品。堅持獨立自主、自主創(chuàng)新，就是要求我國培養(yǎng)自己的跨國企業(yè)，擁有自己的獨立品牌。只有這樣，我國才能夠在任何情況下，抵御別國的封鎖和控制。歷史的事實一再說明，將希望寄托于以盈利為目的、受政治制約的跨國公司是不現(xiàn)實的。

四、結(jié)語

外商直接投資對我國的經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。它對我國的國際收支、就業(yè)和收入、生產(chǎn)能力的形成都發(fā)揮了重要的作用。但是，它也在一定程度造成了對我國市場的壟斷以及對我國民族企業(yè)的擠壓。應(yīng)該指出，我國的經(jīng)濟條件與改革開放初期相比已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，我國已經(jīng)從一個資金缺乏的國家變成一個資金充裕的國家。在新的歷史條件下，應(yīng)該根據(jù)30年來外商直接投資對我國經(jīng)濟影響的客觀評價，重新審視我國對外商直接投資的政策。隨著改革開放的繼續(xù)邁進，我國應(yīng)該堅持繼續(xù)吸引外資的同時，努力發(fā)展本國經(jīng)濟實力，對外資相關(guān)政策必須完善，同時加強獨立主的能力，這樣才能是中國經(jīng)濟實現(xiàn)又快又穩(wěn)的發(fā)展。

參考文獻

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