農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理思考
時(shí)間:2022-04-24 09:43:02
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摘要:經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)在各行業(yè)中均占有重要地位,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)同樣依賴有效的經(jīng)濟(jì)管理?;诖耍疚囊赞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題作為切入點(diǎn),簡(jiǎn)述金融渠道狹窄、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任不清等問(wèn)題,重點(diǎn)論述完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的具體策略,以期通過(guò)分析明晰實(shí)際問(wèn)題、完善理論,為農(nóng)業(yè)以及社會(huì)的全面發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
關(guān)鍵詞:金融渠道;經(jīng)濟(jì)管理;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);管理制度
農(nóng)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)之一,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)有非常重大的影響。資料顯示,我國(guó)每年需要進(jìn)口超過(guò)17%的糧食以及26%以上的其他農(nóng)產(chǎn)品。鑒于我國(guó)龐大的農(nóng)產(chǎn)品需求,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平非常必要。不過(guò)總體來(lái)看,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)存在不少問(wèn)題,尤其是經(jīng)濟(jì)管理方面,針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析,并探討解決策略有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題
1.1金融渠道狹窄。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的核心問(wèn)題是資金缺乏,與大部分農(nóng)業(yè)國(guó)家類(lèi)似,我國(guó)農(nóng)民、耕地以及其他農(nóng)業(yè)資源帶有明顯的分散性特點(diǎn),這意味著集中管理難以實(shí)現(xiàn),而如果將資金分散投向各地,又可能導(dǎo)致資金使用效率不足。針對(duì)上述問(wèn)題,各地普遍采取農(nóng)民自發(fā)合作、自籌資金的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)建設(shè),也有部分地區(qū)由基層村民自治組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭購(gòu)買(mǎi)器械,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,從本質(zhì)上看,農(nóng)業(yè)建設(shè)資金缺乏的局面并沒(méi)有得到根本解決,金融渠道狹窄的問(wèn)題依然存在[1]。1.2經(jīng)濟(jì)管理混亂。經(jīng)濟(jì)管理是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng),管理活動(dòng)的有效執(zhí)行主要依托行之有效的制度。由于我國(guó)各地農(nóng)業(yè)資源存在較為明顯的分散特點(diǎn),集中管理難以進(jìn)行。與此同時(shí),農(nóng)戶之間對(duì)于現(xiàn)代化建設(shè)的態(tài)度也不盡相同,無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一,這也制約了經(jīng)濟(jì)管理的有效性。如某地農(nóng)業(yè)發(fā)展存在“農(nóng)、林、牧、副、漁”五種模式并重的情況,管理上首先要求人員熟悉五種產(chǎn)業(yè)或者至少三種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,同時(shí)有效分配經(jīng)濟(jì)資源,但多樣化的產(chǎn)業(yè)均需要資金支持,管理人員很難在農(nóng)戶存在意見(jiàn)分歧的情況下開(kāi)展有效的管理[2]。1.3經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任不清。管理責(zé)任是否清晰,直接影響經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的成效,目前部分地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)往往存在責(zé)任不清的問(wèn)題,影響各類(lèi)工作的實(shí)效。2014年4月,我國(guó)遼寧某地農(nóng)戶之間曾出現(xiàn)一次糾紛,當(dāng)?shù)?戶農(nóng)民共同出資購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)播種收割一體機(jī),耗資2.7萬(wàn)元,但在管理上沒(méi)有明確責(zé)任,設(shè)備是隨意存放的,當(dāng)年5月份,某農(nóng)家完成播種后,沒(méi)有及時(shí)將設(shè)備從水田中移出,導(dǎo)致設(shè)備進(jìn)水出現(xiàn)短路,內(nèi)部構(gòu)件被燒毀,維修費(fèi)用達(dá)到4000元,對(duì)該筆支出各農(nóng)家態(tài)度不一,最后訴諸法律才得以解決,實(shí)際上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任不清的問(wèn)題。
2完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的策略
2.1拓寬融資渠道。融資渠道的拓寬是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)措施,可以解決各地經(jīng)濟(jì)困境,同步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平和管理水平。具體來(lái)看,可行的方式包括兩個(gè),一是由政府出面建立立體農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)融資、生產(chǎn)的一體化,二是推動(dòng)各地金融業(yè)發(fā)展,建立針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。立體農(nóng)業(yè)是一種經(jīng)營(yíng)模式,狹義的立體農(nóng)業(yè)指利用生物間的相互關(guān)系,興利避害;廣義的立體農(nóng)業(yè)是指充分利用多層次配置、多級(jí)物質(zhì)能量循環(huán)、多資源分配等方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的全面現(xiàn)代化。各地政府可以出資引導(dǎo),建立農(nóng)副產(chǎn)品粗加工、精加工產(chǎn)業(yè),直接收購(gòu)農(nóng)作物進(jìn)行加工,提升其附加價(jià)值,并將相關(guān)產(chǎn)品集中銷(xiāo)往外地,免去農(nóng)戶銷(xiāo)售產(chǎn)品的麻煩,立體農(nóng)業(yè)的建立可以直接實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,也能使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶有明顯的模式化特征,便于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理[3]。金融業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)社會(huì)的整體進(jìn)步,也能解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金不足的問(wèn)題,該措施的實(shí)施可以看作是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的最可行途徑。各級(jí)政府以及農(nóng)業(yè)管理部門(mén)可以收集境內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況,進(jìn)行匯總,集中上報(bào),申請(qǐng)?zhí)峁┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,該筆資金每年動(dòng)用60%-70%,其余部分允許當(dāng)?shù)刈孕惺褂谩①?gòu)買(mǎi)債券或者進(jìn)行其他穩(wěn)妥的投資活動(dòng),次年再動(dòng)用60%-70%,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供資金,避免錢(qián)款一次用盡、“坐吃山空”問(wèn)題。該管理模式的推動(dòng)可以選取某一地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)和不足,并針對(duì)不足之處進(jìn)行完善,再給予全面推廣。2.2構(gòu)建完善的管理制度。管理制度的構(gòu)建可以有效保證管理行為的落實(shí),當(dāng)前我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)普遍缺乏科學(xué)管理,架構(gòu)不清,對(duì)象不明,經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力過(guò)于分散或過(guò)于集中,難以有效運(yùn)用。后續(xù)工作中,可以針對(duì)實(shí)際問(wèn)題構(gòu)建完善的管理制度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)管理[4]。以現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)為例,物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的延伸,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,物聯(lián)網(wǎng)的存在能夠顯著提升各項(xiàng)管理工作的效率,就經(jīng)濟(jì)管理而言,首先要明確物聯(lián)網(wǎng)模式下的管理對(duì)象,如固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、銷(xiāo)售渠道、業(yè)務(wù)方向等。針對(duì)每一個(gè)對(duì)象擬定合適的管理策略,流動(dòng)資金不能在某一階段完全使用,應(yīng)給予長(zhǎng)期規(guī)定,10%用于物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),50%用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、15%用于市場(chǎng)開(kāi)拓和銷(xiāo)售、15%用于其他作業(yè),剩余10%用于應(yīng)急。在該模式下,經(jīng)濟(jì)管理可以在整體計(jì)劃下開(kāi)展,更夠更加高效和有序。部分地區(qū)缺乏建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)的條件,農(nóng)戶或者基層組織引導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,在該模式下,經(jīng)濟(jì)管理的核心在于“眾籌”,即發(fā)揮小范圍內(nèi)民眾的力量,集中有限的經(jīng)濟(jì)資源加以利用。如2014年9月,山東某地白菜豐收,但氣象預(yù)報(bào)上看未來(lái)幾天將出現(xiàn)霜降,可能導(dǎo)致白菜被凍傷,10戶農(nóng)戶遂商議決定建設(shè)集中化大棚,應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的氣象災(zāi)害。大棚建立雖然只是現(xiàn)代化的一小步,但體現(xiàn)了“眾籌”意識(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理的重要進(jìn)步。2.3明確經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任。經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任能否明確,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一??陀^地說(shuō),我國(guó)民間并非毫無(wú)流動(dòng)資本,但很多農(nóng)民意識(shí)保守,寧愿將資金存放在銀行,如果建立可行的發(fā)展模式,明確經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任,可以使這些資金得到更加高效的利用,發(fā)揮更大作用。經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任的明確可以借由兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn),一是建立企業(yè)化制度,推行股份制原則,以股東聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理,二是外聘管理人員,通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)制度的施行可以由政府部門(mén)引導(dǎo)進(jìn)行,政府部門(mén)選派技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民自發(fā)組織建立的企業(yè)給予經(jīng)營(yíng)指導(dǎo),尤其是經(jīng)濟(jì)方面的管理建議,如企業(yè)預(yù)留金制度、投資方向、回籠途徑等,使農(nóng)民企業(yè)能夠避免一些經(jīng)濟(jì)管理上的誤區(qū)。股東制度上,不建議所有農(nóng)戶完全進(jìn)入股東大會(huì),以免權(quán)力分散,可以挑選出資最多的3-5名代表成立董事會(huì),負(fù)責(zé)資金管理活動(dòng)。外聘管理人員的方式在我國(guó)各地均較為多見(jiàn),該模式的優(yōu)勢(shì)是避免農(nóng)戶之間出現(xiàn)意見(jiàn)糾紛,也能有效保證管理的專(zhuān)業(yè)性,外聘的管理人員應(yīng)具備至少3年以上經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn),且具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力,保證管理和溝通工作能夠同步開(kāi)展,此外,為進(jìn)一步保證管理有效性,也可以聘入兩名以上專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)實(shí)際工作。
3結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題與對(duì)策,獲取了相關(guān)理論內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一,當(dāng)前其經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題包括金融渠道狹窄、經(jīng)濟(jì)管理較為混亂、管理責(zé)任不清等,加以完善有助于社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和總體建設(shè)水平的提升。各地應(yīng)正視問(wèn)題,拓寬融資渠道,構(gòu)建完善的管理制度,并明確經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任,有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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作者:陳文嬌 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)
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