導(dǎo)語：公路上市公司發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、公路上市公司可持續(xù)發(fā)展的界定

可持續(xù)發(fā)展就是在滿足當(dāng)代人需要的同時，不會使后代滿足他們自身需要的能力受到損害。應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展可理解為企業(yè)通過不斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品和勞務(wù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新等，保持持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展的較強(qiáng)能力公路上市公司是我國深化公路投融資管理體制改革的產(chǎn)物，是公路經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)秀代表。公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展受到公路可持續(xù)發(fā)展以及公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的影響和制約?？偨Y(jié)國內(nèi)外公路經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營實(shí)踐，對公路上市公司可持續(xù)發(fā)展的界定主要有以下三種：

1、“一路一公司”模式即一個企業(yè)只經(jīng)營一條高速公路，根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，在經(jīng)營期限到期后該公路經(jīng)營企業(yè)自動解散，公路經(jīng)營權(quán)由國家無償收回。這種公司經(jīng)營項目單一、規(guī)模不大，是公路上市公司最初發(fā)展模式。不可否認(rèn)，這種“一路一公司”的經(jīng)營方式在高速公路行業(yè)的發(fā)展過程中曾起到過積極的作用。但是，隨著投資主體多元化以及市場的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，其弊端逐漸明顯。其分散經(jīng)營限制了規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)和綜合管理水平的提高，受公路收費(fèi)權(quán)期限的限制，這種經(jīng)營方式成為公路上市公司可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。

2、“引申化經(jīng)營”。這是目前大多數(shù)西方國家普遍推行的經(jīng)營方式。公路上市公司在經(jīng)營一條或幾條高速公路的同時，可向政府申請承攬公路的改、擴(kuò)建工程，政府也通過公開招標(biāo)的方式，將公路的養(yǎng)護(hù)、綠化與管理交給經(jīng)營業(yè)績較好的公路上市公司，以延長其特許經(jīng)營年限。還可以通過行業(yè)方面的滾動投資，再投資建設(shè)公路和投資收購已建成的收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán)，以推動公路上市公司的持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展。目前我國的公路上市公司基本上都實(shí)施了滾動投資。

3、“多元化經(jīng)營”。公路上市公司不僅僅局限于收費(fèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)，而是實(shí)施多角化經(jīng)營策略。具體可分兩類：一類是可以充分利用高速公路資源及信息優(yōu)勢，積極涉足相關(guān)領(lǐng)域或物流業(yè)、汽車運(yùn)輸業(yè)等其他具有高成長性的領(lǐng)域，形成收費(fèi)收入穩(wěn)定性與其他投資高收益性的優(yōu)勢互補(bǔ)；另一類是真正意義上的投資多元化，主營業(yè)務(wù)發(fā)生變化，投資項目涉及高科技、證券、房地產(chǎn)，公用設(shè)施等各種行業(yè)，參與其利潤平均化。這部分公路上市公司已失去其原有的含義，轉(zhuǎn)變成一般意義的經(jīng)營企業(yè)了。

以上三種趨勢是公路上市公司經(jīng)營管理實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果。它遵循市場經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”的自然法則。

二、公路上市公司可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

公路上市公司將公路發(fā)展的融資渠道由間接融資轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y，將公路的建設(shè)、管理由計劃行為變?yōu)槭袌鲂袨?，將固化的公路產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃拥墓蓹?quán)，實(shí)現(xiàn)公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展其意義和作用十分深遠(yuǎn)。

首先，公路上市公司打破國家統(tǒng)包建設(shè)的模式，鼓勵地方積極性，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)公有制形式方面進(jìn)行了有益的探索。較長一段時問以來，國家計劃建設(shè)高速公路的資金與各地方對高速公路需求來說一直處于較突出的矛盾之中，兩者極不平衡。特別是沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有更為強(qiáng)烈的需求和積極性。設(shè)立公路上市公司，最終成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束與成長的法人實(shí)體，發(fā)揮地方投資積極性，可以在很大程度上解決這種矛盾，加速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

其次，公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展有利于在更大范圍內(nèi)籌集建設(shè)資金，以政策為導(dǎo)向，激活社會、居民的儲蓄資金與閑散資金，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。作為一種產(chǎn)業(yè)，高速公路設(shè)施具有良好的社會效益，同時也內(nèi)含較好的經(jīng)濟(jì)效益。將公路建設(shè)事業(yè)推向市場，用市場機(jī)制來配置資源，可以最大限度的籌集資金，實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，提高整個社會的經(jīng)濟(jì)效益和福利。

再次，公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展有利于保護(hù)各方面投資者的利益。公路上市公司是一個獨(dú)立的法人實(shí)體，地方政府投資主體或其他投資主體在以社會效益為首要目的的同時充分考慮盈利，實(shí)現(xiàn)投資資金的保值和增值。

一方面可以培育更多、更大的投資主體，實(shí)現(xiàn)高速公路建設(shè)的“良性循環(huán)”和“可持續(xù)發(fā)展”；另一方面也是保護(hù)各方面投資主體的有效途徑。銀行作為債權(quán)人和“自負(fù)盈虧”的法人，在發(fā)放貸款時必然考慮風(fēng)險。公司化運(yùn)作的公路上市公司理順了借貸機(jī)制，使得貸款資金更有保障。國家或國有法人的參股使國家對高速公路資產(chǎn)和實(shí)物形態(tài)管理轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)的管理，盤活了國有資產(chǎn)，促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值、增值和臺理配置

最后，公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展有利于我國公路交通事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通基礎(chǔ)設(shè)施的需要和公路建設(shè)資金來源不足已是不爭的事實(shí)。采用公路上市公司的形式在資本市場融資是解決公路建設(shè)龐大資金來源缺口的重要方式?？沙掷m(xù)發(fā)展的公路上市公司利用國內(nèi)外市場的閑置資本，建設(shè)區(qū)域性乃至全國性的高速公路網(wǎng)，是我國高速公路建設(shè)上市融資的最終目的。

三、公路上市公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的構(gòu)想

目前我國仍處于市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時期，各種經(jīng)濟(jì)因素的不穩(wěn)定性和事物發(fā)展的規(guī)律性決定了任何事情都不是一蹴而就的，公路上市公司可持續(xù)發(fā)展更不例外。依照我國公路上市公司的發(fā)展現(xiàn)狀，公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展可考慮分三步進(jìn)行：

1、在現(xiàn)階段，“政企合一”的經(jīng)營體制有一定的實(shí)用性和操作背景，對公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到一定的推動作用，我們不能全盤否認(rèn)。但隨著投資主體多元化以及市場的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，其弊端愈加顯現(xiàn)。現(xiàn)行的公路上市公司應(yīng)當(dāng)完全按照公司法的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求經(jīng)營公路，政企分開，實(shí)行規(guī)范意義的公路特許經(jīng)營制度。

在這一階段，公路上市公司應(yīng)當(dāng)與政府完全脫鉤，公路特許經(jīng)營制度不單是…種特許行為，而是政府或政府業(yè)務(wù)主管部門特許國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法設(shè)立的具有法人資格的公路經(jīng)營企業(yè)，在一定期限內(nèi)建設(shè)和經(jīng)營規(guī)定范圍內(nèi)的全部或部分公路的一種公路經(jīng)營管理制度。完善的特許經(jīng)營制度將是國家對公路上市公司的管理方式發(fā)生質(zhì)的改變。國家不需要依靠行政干預(yù)，控股或參股來規(guī)范公路上市公司的行為，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的特許經(jīng)營協(xié)議能夠保證企業(yè)在此框架下實(shí)施收費(fèi)經(jīng)營活動。國家持股比例的減少將增大外商或民營集團(tuán)的股權(quán)，為公路建設(shè)籌集到更多的資金，也有利于引進(jìn)西方國家先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，為公路上市公司的發(fā)展帶來新活力。

2、通過組建區(qū)域性特許經(jīng)營集團(tuán)，實(shí)行集約化經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前“一路一公司”的經(jīng)營模式，使得收費(fèi)站點(diǎn)過多，重復(fù)修建收費(fèi)站，增設(shè)管理人員和設(shè)備，增大了公路經(jīng)營管理成本，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。具體設(shè)想是：在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，在高速公路規(guī)劃基本成網(wǎng)的情況下，將該地區(qū)公路網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營與沿線的綜合開發(fā)特許給某公路上市公司。該公司聯(lián)合若干家只經(jīng)營單一公路或單一業(yè)務(wù)的公司依法組建由其控股的公路特許經(jīng)營集團(tuán)。該集團(tuán)在其經(jīng)營區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，撤消重復(fù)多余的公路收費(fèi)站點(diǎn)，裁減人員，提高整個公路網(wǎng)的運(yùn)營效率然后憑借集團(tuán)的資信，廣泛籌集資金，利用公路產(chǎn)權(quán)流通和轉(zhuǎn)讓市場，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)資金增值和滾動發(fā)展的格局，提高公路資產(chǎn)的使用效率和投資效益。這樣做的優(yōu)勢主要有三：(1)可以集中有限的設(shè)備、人員和資金，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；(2)有利于分散建造與經(jīng)營公路的風(fēng)險，促使經(jīng)營穩(wěn)定和投資效益的穩(wěn)定增長；(3)由于集團(tuán)公司承擔(dān)的是公路網(wǎng)而不是某一特定公路的建造與經(jīng)營任務(wù)，并履行沿線綜合開發(fā)利用的職能，它將隨著公路收費(fèi)經(jīng)營事業(yè)的發(fā)展而持續(xù)性發(fā)展。這樣就在一定程度上保證了公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展

3、在條件成熟時，在地區(qū)高速公路建設(shè)基本成型的條件下，可考慮組織全國性公路投資公司。區(qū)域性經(jīng)營公司與以一兩條公路為依托的單個公路上市公司相比具有顯而易見的優(yōu)勢。但同時又受服務(wù)地域限制，形成條塊分割，不利于國家統(tǒng)一管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平，各地區(qū)所建的高速公路漸漸成網(wǎng)，有必要組建一家以交通部為背景的“中國公路投資股份有限公司”，初期通過收購區(qū)域性經(jīng)營公司的公路經(jīng)營權(quán)，投資在建項目積累經(jīng)營業(yè)績，運(yùn)行一段時間后可在國內(nèi)外上市，將投資領(lǐng)域擴(kuò)大到物流和公路運(yùn)輸，并進(jìn)而發(fā)展成為一家大型公路建設(shè)投資控股公司，類似日本的道路公團(tuán)。當(dāng)然這只是一種初步構(gòu)想，距離實(shí)現(xiàn)還需要很長一段時間。

論文關(guān)鍵詞:公路上市公司可持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)營企業(yè)高速公路《公路法》公路發(fā)展企業(yè)融資公司融資經(jīng)營期限主力軍

論文摘要：可持續(xù)發(fā)展是我國高速公路發(fā)展的目標(biāo)公路上市公司是公路經(jīng)營企業(yè)的主力軍，公路上市公司融資代表了公路經(jīng)營企業(yè)融資的方向。公路上市公司的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上影響和制約著高速公路的可持續(xù)發(fā)展。我國《公路法》明確規(guī)定：高速公路的經(jīng)營期限最高不超過3O年。公路上市公司如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文擬對此進(jìn)行探討。