導(dǎo)語：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展演進歷程和經(jīng)驗啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：地處改革開放前沿的中山市，40年來抓住國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利契機，積極承接港澳加工貿(mào)易，引進先進技術(shù)改造國有企業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟經(jīng)濟，狠抓工業(yè)立市，支持推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，走過了工業(yè)化前期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程，成為我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的一個生動縮影，也給中山推進現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展諸多有益啟示，主要包括：緊抓國家重大戰(zhàn)略機遇，加強大灣區(qū)中心城市對接合作，搶占產(chǎn)業(yè)變革先機，弘揚“敢為天下先”的精神。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；中山；改革開放；工業(yè)化

改革開放40余年來，中山搶抓改革開放歷史機遇，發(fā)揮毗鄰港澳等區(qū)位優(yōu)勢，充分激活群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，在發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟中勇立潮頭，逐步從一個農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟蝶變?yōu)橐粋€工業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達、服務(wù)業(yè)成為新動能的現(xiàn)代城市經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得階段性重大發(fā)展，走過了極為不平凡的發(fā)展道路，留給我們諸多有益的經(jīng)驗和啟示。

一、中山市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的演進歷程

按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史的一般理論，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展大致可以劃分為工業(yè)化前期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期及后工業(yè)化時期等五個階段?？傮w來看，改革開放40余年來中山主要經(jīng)歷了工業(yè)化前期到工業(yè)化后期四個發(fā)展階段的演變。一是以1978年國家改革開放為起點，1978年至1987年，第一個十年的工業(yè)化前期發(fā)展階段，港資加工貿(mào)易興起，中山鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速，進而成為廣東“四小虎”。這個階段中山抓住了國門大開歷史機遇，在珠三角地區(qū)加工貿(mào)易興起的大環(huán)境下，通過“前店后廠”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直分工形式，主要承接了港資的輕型消費品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動了村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)基本為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三分天下”。1978年，由霍英東等港資企業(yè)家在中山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興建國內(nèi)首家中外合資酒店中山溫泉酒店。在這一波承接香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，中山港的開埠開放起到至關(guān)重要作用，這使得中山貨物無需取道珠海九洲港即可直接通往香港，也讓香港同胞可以便捷往來兩地，中山火炬區(qū)首任書記李練江給出“沒有中山港，就沒有中山現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)”的評價。港資企業(yè)帶來的寶貴管理經(jīng)驗、資金和技術(shù)，還推動（縣）市屬集體公有企業(yè)的改造升級，中山化肥、農(nóng)藥、制糖等支農(nóng)產(chǎn)品及洗衣機等耐用消費品發(fā)展迅速。這一時期，市場敏銳的中山人紛紛“洗腳上田”“下海”試水，點燃了中山特色集聚產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“星星之火”，譬如中山海洲村人袁氏兄弟創(chuàng)辦了古鎮(zhèn)“燈都”首個燈飾廠。1987年，新華社記者王志剛采寫的《珠江畔：百萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移》報道，正式提出中山等廣東“四小虎”的概念，著重描述了當時來料加工業(yè)務(wù)應(yīng)接不暇的繁榮景象。二是以1988年中山由縣級市升格為地級市為起點，1988年至1997年，第二個十年的工業(yè)化初期發(fā)展階段，中山跨入全國首批小康城市行列，創(chuàng)造“十大艦隊”經(jīng)濟傳奇。1988年也是中山經(jīng)濟社會發(fā)展史上劃時代的一年，這一年中山市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過800美元，被國家統(tǒng)計局列為全國第一批36個率先跨入小康水平的城市之一。這個階段在港資進一步加大投資的同時，臺資也逐步到中山投資辦廠，如臺灣裕元工業(yè)集團有限公司1991年在中山三鄉(xiāng)鎮(zhèn)首期投資14億港元興辦寶元鞋廠，中山利用外資形式逐步由過去單一的“三來一補”發(fā)展為外商直接投資。1992年，黨的十四大首次明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，市場驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的力量得到極大釋放，威力、晨星、愛多、小霸王、樂百氏等中山市屬國有企業(yè)揚帆起航，乘風破浪，由十余家市屬企業(yè)集團組成的“中山艦隊”，創(chuàng)造了廣東乃至全國工業(yè)發(fā)展史上的傳奇和神話。譬如威力洗衣機連續(xù)7年產(chǎn)銷全國第一，連續(xù)4年占全國行業(yè)總產(chǎn)值的20%。“市管鎮(zhèn)”兩級扁平化管理模式，極大地激發(fā)了鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的能動性和創(chuàng)造性，專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷孕育發(fā)展。這一階段，中山市提出要從農(nóng)業(yè)向科技、經(jīng)濟強市發(fā)展，邁出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的關(guān)鍵步伐。1991年國務(wù)院批準火炬區(qū)為國家級高新區(qū)，1994年由國家科委、省政府和市政府聯(lián)合創(chuàng)辦國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地。這一階段，中山外貿(mào)快速發(fā)展引人矚目，1996年中山食品水產(chǎn)品出口集團公司和中山輕工業(yè)進出口集團公司的出口創(chuàng)匯雙雙超過1億美元。三是以1998年中山正式提出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略為起點，1998年至2007年，第三個十年的工業(yè)化中期時期發(fā)展階段，中山工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量躍居全省第五。1998年開始，中山原有“十大艦隊”由于技術(shù)研發(fā)滯后、管理體制僵化等，逐步衰落并淡出市場。在這關(guān)鍵時期，中山將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心明確為“工業(yè)立市”“工業(yè)強市”，重點承接了以臺資、臺廠為主的電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及日美等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與80年代初的港資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同，這一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資取向由尋求鏈條延伸、加工車間，發(fā)展到項目的整體轉(zhuǎn)移、建立加工基地，產(chǎn)業(yè)組織形式向股份制公司轉(zhuǎn)變，主要投資目的地為中山火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)。中山南頭鎮(zhèn)等北部家電產(chǎn)業(yè)在佛山順德家電業(yè)外溢擴散帶動下，主要遵循“進口替代，出口鼓勵”模式，依靠國內(nèi)民間資本不斷發(fā)展壯大，目前南頭鎮(zhèn)主要冰箱、電磁爐、電烤箱等生產(chǎn)龍頭企業(yè)及奧馬、雅樂思等均是從順德輻射過來的。小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、沙溪服裝、東鳳小家電、大涌紅木家具等特色鮮明的專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，成為鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的中堅力量。2004年，時任黨中央總書記的同志到訪中山，高度肯定中山“既適宜居住又適宜創(chuàng)業(yè)”。2005年，中山市政府以1號文件出臺《關(guān)于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》，次年明陽風電、大洋電機等一批裝備制造企業(yè)相繼誕生。這一階段，中山市經(jīng)濟總量由1995年的175.8億元，位居全省21地市第12名、“珠九市”第8名，提升至2005年的817.6億元，位居全省21地市和“珠九市”第5名。到2007年底，中山三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.9:61:36.1，工業(yè)牢牢站穩(wěn)龍頭主導(dǎo)地位。四是以2008年國際金融危機爆發(fā)的起點，2008年至今，第四個十年的工業(yè)化后期發(fā)展階段，中山服務(wù)業(yè)成為發(fā)展新支撐，但經(jīng)濟增長有所放緩，創(chuàng)新發(fā)展任重道遠。2008年，始于美國席卷全球的國際金融危機，讓世界貿(mào)易形勢進入低迷期，對中山市外向型經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。2009年，為應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，中山市將3億元財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，并實施了產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”策略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。譬如三鄉(xiāng)寶元鞋廠由高峰期的5萬多員工銳減到如今7000人左右。2011年、2013年，中山市先后提出“三個一百”“新三百”計劃，著力培育引進百億級等行業(yè)龍頭企業(yè)及發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群。中山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走出去到香港、深圳開展服務(wù)業(yè)招商推介活動，2018年服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過工業(yè)，達49.3%，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。在這個階段，中山經(jīng)濟增速回落至10%以下，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速、中低速增長；中山城市定位也增加“適宜創(chuàng)新”，2018年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)已超過2300家，但高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重等創(chuàng)新指標依然不夠理想，創(chuàng)新發(fā)展任重道遠。

二、中山市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要經(jīng)驗與啟示

改革開放40余年來的發(fā)展，在中山經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)中留下了濃墨重彩的一筆。地處粵港澳大灣區(qū)中心地帶的中山四個十年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展演進歷程，帶給我們許多重要經(jīng)驗，不斷啟迪鞭策中山奮勇前進。一是中山的發(fā)展根植于國家改革開放的推進大局，必須牢牢把握國家實施重大戰(zhàn)略部署的歷史機遇。黨的報告深刻指出，歷史的車輪滾滾向前，時代的潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。不管是改革開放初期的吸引港澳到內(nèi)地投資，還是90年代的國有經(jīng)濟體制改革等，中山均與國家同命運、共呼吸，充分解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。倘若沒有改革開放，中山就很可能依然還主要是一片片“三基魚塘”等河網(wǎng)密布的沙田鄉(xiāng)村，經(jīng)濟社會發(fā)展絕不會取得今天的成就。指出，開創(chuàng)廣東工作新局面，最根本的還是要靠改革開放。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是中山深化改革擴大開放實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的重大歷史機遇。中國政策科學(xué)研究會執(zhí)行會長、中央政策研究室原副主任鄭新立提出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將通過一體化發(fā)展來進行生產(chǎn)要素合理化配置，發(fā)揮各自優(yōu)勢，孕育產(chǎn)業(yè)投資等重大機遇，譬如大灣區(qū)將大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育一大批新型創(chuàng)新性企業(yè)，促進灣區(qū)經(jīng)濟新發(fā)展，其中最大的機遇就在于創(chuàng)新成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化。中國國情研究知名專家、新加坡國立大學(xué)鄭永年教授提出，粵港澳大灣區(qū)有諸多“共同市場”有待建設(shè)，包括共同制造業(yè)基地、共同金融市場、共同勞動力市場、共同教育市場、共同服務(wù)業(yè)市場等，將給灣區(qū)城市整合帶來巨大機遇。當前，在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)背景下，中山應(yīng)以高度的歷史自覺，提高站位，主動作為，積極融入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。二是中山的發(fā)展得益于國際產(chǎn)業(yè)分工的梯度轉(zhuǎn)移，必須不斷加強與香港、深圳等灣區(qū)中心城市的鏈接能力。在經(jīng)濟全球化的市場浪潮下，中山憑借區(qū)位勞動力總量大成本低等稟賦優(yōu)勢，先后多輪承接了香港箱包鞋帽等輕紡產(chǎn)品制造、臺日電子信息、歐美生物醫(yī)藥與精密制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動了工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，中山機電等產(chǎn)品廣銷世界各地。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時代背景下，灣區(qū)內(nèi)不同城市的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將得到進一步提升，在市場“無形之手”和政府“有形之手”的聯(lián)合推動下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖與“中心—次中心—衛(wèi)星城市”網(wǎng)絡(luò)化空間布局互相牽引協(xié)同。譬如產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，先進制造總部及金融等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向深圳、廣州、香港等高等級中心城市聚集，而技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)及配套服務(wù)等則向東莞、佛山、中山等次中心城市轉(zhuǎn)移匯集。廣東省委書記李希2018年4月到中山調(diào)研指出，中山要主動對接深圳、香港發(fā)展，做好“東承”文章。40余年來，香港始終占據(jù)中山市境外投資來源地的“頭把交椅”，并成為中山對外經(jīng)濟合作交流的“樞紐”。在粵港澳大灣區(qū)背景下，深圳創(chuàng)新突圍、“騰籠換鳥”，2016年一馬當先實現(xiàn)GDP9.1%、服務(wù)業(yè)增加值10.4%的增長，但深圳2016年服務(wù)業(yè)占GDP比重剛剛超過六成，依據(jù)灣區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，以及高強度土地開發(fā)、高房價生活成本等影響，制造業(yè)逐步外溢轉(zhuǎn)移已成不爭事實并還將繼續(xù)。深圳“華為聚信”落戶東莞松山湖高新區(qū)后，2013年度便貢獻了170億元的營業(yè)收入，而后華為終端項目再次轉(zhuǎn)移，2015年華為兩個項目年產(chǎn)值就超過1000億元。在區(qū)域經(jīng)濟加速整合、世界級灣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的時代背景下，中山必須強化與深圳、香港等中心城市的互動鏈接，提升吸引其高端產(chǎn)業(yè)外溢輻射的競爭力。三是中山的發(fā)展置身于城市追趕競爭的灣區(qū)環(huán)境，必須順勢搶占新一輪產(chǎn)業(yè)革命大洗牌的發(fā)展先機。灣區(qū)城市群有城市間的合作，還有彼此的競爭，尤其是引進人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、吸引優(yōu)質(zhì)項目落戶、承接產(chǎn)業(yè)外溢等方面競爭激烈。麥肯錫公司《顛覆性技術(shù)：將改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式和全球經(jīng)濟的進步》報告指出，到2025年移動物聯(lián)網(wǎng)、知識工作自動化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、先進機器人、無人駕駛汽車、下一代基因、能源存儲、3D打印、先進材料、先進油氣勘探、可再生能源等新一輪產(chǎn)業(yè)革命12大顛覆性技術(shù)，每年對經(jīng)濟的影響將達到14至33萬億美元。新一代技術(shù)革命將推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)，引爆新的經(jīng)濟增長點，給二三線城市帶來“彎道”發(fā)展的機會。譬如在人工智能領(lǐng)域頗具代表性的兩大企業(yè)科大飛訊和云從科技，分別起家于合肥、重慶?？傮w而言，中山未能很好抓住這一產(chǎn)業(yè)變革契機改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“彎道超車”，更使GDP總量于2013年再排惠州之后。而深圳大力培育發(fā)展電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，成功實現(xiàn)輕工業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越，一躍成為全省經(jīng)濟龍頭。這說明誰搶占了新一輪產(chǎn)業(yè)革命先機，誰就掌握了未來。以人工智能為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在形成，中山應(yīng)盡早謀劃，有所作為。四是中山的發(fā)展源自于全市干部群眾的接續(xù)努力，必須繼承弘揚“敢為天下先”的開拓進取精神。滄海桑田，直教人間換新顏，中山能從一個最初的農(nóng)業(yè)縣，蝶變成今天廣東省的經(jīng)濟大市，根本上靠的就是一代代中山兒女的不懈努力和卓絕奮斗?！案覟樘煜孪取钡闹猩饺藙?chuàng)造諸多“第一”，譬如板芙鎮(zhèn)全省首推家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，小欖鎮(zhèn)誕生全國首個萬元戶，火炬區(qū)成立全國首個國家級健康科技產(chǎn)業(yè)基地，等等。近些年來，中山產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的形勢和棘手的問題，如土地等要素資源瓶頸制約嚴重，土地開放強度達到38.8%，是全省唯一實施土地規(guī)模減量控制的地級市；城市總規(guī)劃尚未獲國家批復(fù)，“三規(guī)合一”難度較大，用地成本與廣州南沙大致相同但比江門高出不少，園區(qū)配套能力又比佛山有一定差距；傳統(tǒng)粗放式發(fā)展路徑依賴仍然突出，高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新動力尚未有效激活，經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大。目前中山翠亨新區(qū)平臺依然為省級，而周邊有前海、南沙、橫琴等國家級新區(qū)平臺及廣東自貿(mào)區(qū)片區(qū)，廣深港澳科創(chuàng)走廊也未覆蓋到珠江西岸，中山存在一定程度上面臨“政策虹吸”的挑戰(zhàn)。盡管深中通道已處于橋梁全面施工階段，但離建成通車依然有5年的時間，在高鐵經(jīng)濟時代中山也沒有真正意義上的高速鐵路，交通區(qū)位優(yōu)勢尚需加快構(gòu)建，等等。要創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新輝煌，亟需重拾中山當年先行先試的改革銳氣，進一步克服“小富即安”“裹足不前”的錯誤思想和行為。

參考文獻：

[1]譚華健.從“新”出發(fā)—中山市創(chuàng)新驅(qū)動全景紀實[M].廣州：廣東人民出版社，2016:20-35.

[2]程思煒等：粵港澳大灣區(qū)要圍繞創(chuàng)新來配置資源[N].南方都市報（08-09版），2017-8-28.

[3]楊偉民.貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神推動高質(zhì)量發(fā)展[J].宏觀經(jīng)濟管理，2018（02）：13-16.

作者:鄺光榮 單位:中山市發(fā)展和改革局