導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)物流服務(wù)監(jiān)管制約及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]樹立良好的信用形象，是我國(guó)物流業(yè)健康發(fā)展的重要保障。指出國(guó)內(nèi)物流企業(yè)的失信現(xiàn)象越來(lái)越普遍、信用監(jiān)管壓力日益加大的現(xiàn)實(shí)，并從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的視角，分析了物流服務(wù)信用監(jiān)管中存在的產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的制約。根據(jù)這些制約因素，提出了完善物流服務(wù)監(jiān)管體系的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]物流服務(wù)；信用監(jiān)管；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1引言

近幾年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅速，2015年全社會(huì)物流總額高達(dá)220萬(wàn)億元，與5年前相比增長(zhǎng)了70%左右，5年的年均可比增幅達(dá)到8.7%。在物流業(yè)規(guī)模總體不斷擴(kuò)張的同時(shí)，物流企業(yè)的失信現(xiàn)象也越來(lái)越普遍，合同違約、拖延服務(wù)、企業(yè)信息虛造等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。物流行業(yè)的信用缺失，不僅有損我國(guó)物流業(yè)形象，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，還會(huì)對(duì)國(guó)家整體信用造成一定負(fù)面影響。因此，構(gòu)建有效的物流服務(wù)信用監(jiān)管機(jī)制勢(shì)在必行。文本用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)我國(guó)物流服務(wù)信用監(jiān)管的情況進(jìn)行分析，主要從產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策四個(gè)方面，探討當(dāng)前我國(guó)物流服務(wù)信用監(jiān)管方面存在的各種制約，并基于這些制約提出優(yōu)化我國(guó)物流服務(wù)信用監(jiān)管體系，增強(qiáng)物流服務(wù)信用監(jiān)管水平的對(duì)策建議。

2產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角下物流服務(wù)信用監(jiān)管的制約分析

2.1產(chǎn)業(yè)組織的視角：“多重”屬性產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的信息不對(duì)稱性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展程度的不斷提升，物流業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)行業(yè)、政府和學(xué)術(shù)界對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的概念定義也不斷趨于一致。就目前大眾普遍的觀點(diǎn)來(lái)看，物流產(chǎn)業(yè)一方面擁有為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供物流服務(wù)的功能，具有獨(dú)立性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)特征；另一方面也扮演了生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的中介角色，從生產(chǎn)和銷售的企業(yè)內(nèi)部管理來(lái)看，物流業(yè)又是一種從屬于生產(chǎn)銷售內(nèi)部業(yè)務(wù)的非獨(dú)立性產(chǎn)業(yè)。隨著二三產(chǎn)融合不斷加速和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷普及，物流業(yè)的功能進(jìn)一步擴(kuò)大，通過(guò)物流業(yè)務(wù)不斷滲透，生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)內(nèi)部物流服務(wù)不斷實(shí)現(xiàn)外部化，同時(shí)在整條供應(yīng)鏈上不斷趨于一體化，因此物流服務(wù)加速了經(jīng)濟(jì)利益的不斷共享。由此可以表明，物流產(chǎn)業(yè)是一種具有多元化復(fù)合功能的產(chǎn)業(yè)，其具有“多重”屬性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。根據(jù)這種界定，物流業(yè)的一大重要屬性特征便是“多重”屬性。物流產(chǎn)業(yè)功能并不只是像倉(cāng)儲(chǔ)、揀選、中轉(zhuǎn)、包裝、運(yùn)輸、配送等功能的簡(jiǎn)單疊加，而是依托產(chǎn)業(yè)鏈形成相互關(guān)聯(lián)，從而形成一個(gè)龐大、復(fù)雜的物流系統(tǒng)。根據(jù)這種屬性，物流產(chǎn)業(yè)組織的活動(dòng)也帶有多重屬性，既包括物流企業(yè)的活動(dòng)，也包括企業(yè)物流的活動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)組織視角來(lái)看，物流業(yè)作為一個(gè)具有“多重”屬性的產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)內(nèi)部的活動(dòng)也應(yīng)從系統(tǒng)化的視角出發(fā)，從倉(cāng)儲(chǔ)、配送等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)拓展到采購(gòu)、加工、包裝、分銷等多重環(huán)節(jié)，從而可以使物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織鋪滿整個(gè)供應(yīng)鏈。但是，因?yàn)樵诠?yīng)鏈上進(jìn)行信息傳遞時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)丟失的現(xiàn)象，于是信息不對(duì)稱性就不可避免存在，因此源于物流服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)也就不可避免地會(huì)存在。由于整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)是多元復(fù)雜的系統(tǒng)，物流企業(yè)內(nèi)部以及與生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間存在復(fù)雜的外包協(xié)作關(guān)系，在外包協(xié)作過(guò)程中很可能由于這種信息不對(duì)稱而產(chǎn)生信用上的風(fēng)險(xiǎn)。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在物流產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)行過(guò)程中，物流企業(yè)一般都是依托人來(lái)辦理各種事項(xiàng)，在這一過(guò)程中，委托人對(duì)人提供了一種權(quán)利信用，人根據(jù)這種委托-關(guān)系而為委托人服務(wù)，并獲得一定報(bào)酬。若委托人允許人自行付運(yùn)費(fèi)，那么人便可占用一定的貨物運(yùn)雜費(fèi)，于是人不僅享有權(quán)利信用，同時(shí)也享有了資金的信用，這便產(chǎn)生了更多的信用風(fēng)險(xiǎn)。物流企業(yè)組織若承擔(dān)了物流服務(wù)的發(fā)起者和總承包人，很可能會(huì)選擇分包的形式，將一部分物流業(yè)務(wù)甚至是全部物流業(yè)務(wù)外包給其他的第三方物流供應(yīng)商，這樣一道道中介的存在就很可能會(huì)引發(fā)物流服務(wù)上的企業(yè)失約現(xiàn)象，從而提高了物流服務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)，也提高了對(duì)物流服務(wù)信用監(jiān)管的難度。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角：第三方物流服務(wù)帶來(lái)了企業(yè)主體之間的信用博弈

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的視角來(lái)看，物流產(chǎn)業(yè)囊括了第三方物流業(yè)、物流系統(tǒng)業(yè)、物流基礎(chǔ)業(yè)、企業(yè)自有物流業(yè)、物流技術(shù)服務(wù)業(yè)等。在物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三方物流業(yè)相對(duì)而言是最復(fù)雜的，第三方物流企業(yè)主要包括了倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)、運(yùn)輸型企業(yè)、配送型企業(yè)等。第三方物流企業(yè)是脫離生產(chǎn)型企業(yè)和銷售企業(yè)而獨(dú)立存在的企業(yè)。在物流渠道中，第三方物流企業(yè)通過(guò)與產(chǎn)品供應(yīng)商之間簽訂合同，在一定的時(shí)限內(nèi)為其提供相應(yīng)的物流服務(wù)。一些沒(méi)有自有物流服務(wù)功能的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，第三方物流企業(yè)無(wú)疑為它們的對(duì)外商貿(mào)活動(dòng)搭建了重要橋梁。當(dāng)前，第三方物流企業(yè)往往是物流服務(wù)信用監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)第三方物流服務(wù)的發(fā)展仍處于初步發(fā)展階段，很多第三方物流企業(yè)尚處于起步階段，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還是民生需求，對(duì)第三方物流服務(wù)的依賴性越來(lái)越強(qiáng)。未實(shí)現(xiàn)自有物流服務(wù)供給的企業(yè)在決定通過(guò)第三方物流實(shí)現(xiàn)物品貿(mào)易之后，首先應(yīng)該考慮的便是第三方物流企業(yè)的選擇問(wèn)題。選擇合適的物流服務(wù)供應(yīng)商，是物流服務(wù)得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵，對(duì)于企業(yè)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而言具有重要意義。于是，生產(chǎn)者與第三方物流企業(yè)之間形成博弈。部分物流服務(wù)供應(yīng)商在與產(chǎn)品供應(yīng)商洽談時(shí)依托自身信息優(yōu)勢(shì)而加大虛假宣傳，夸大自身服務(wù)水平，誘導(dǎo)處于信息劣勢(shì)地位的產(chǎn)品供應(yīng)商做出合作的決策。這使得很多企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)能選擇合適的物流服務(wù)供應(yīng)商，其結(jié)果則是因?yàn)楹贤筮^(guò)高而無(wú)法完全執(zhí)行，造成了產(chǎn)品供應(yīng)商的效率損失，影響了物流服務(wù)的信用。另外，第三方物流企業(yè)在物流活動(dòng)中時(shí)常會(huì)選擇自己承擔(dān)部分物流業(yè)務(wù)，而將部分業(yè)務(wù)再次外包給其他的第三方物流企業(yè)。這里需要解決的問(wèn)題便是選擇信譽(yù)良好的物流分包商。一旦選擇信譽(yù)度較低的第三方物流供應(yīng)商，將引來(lái)較大的物流服務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)，違約事件發(fā)生的可能性加大，不僅影響原第三方物流企業(yè)的信譽(yù)，更使產(chǎn)品供應(yīng)商的利益受到影響。因此，第三方物流服務(wù)帶來(lái)了企業(yè)主體之間的信用博弈，信息傳遞過(guò)程中存在較多的不對(duì)稱問(wèn)題，第三方物流企業(yè)的違約失信導(dǎo)致整個(gè)物流服務(wù)的效率降低。如果不采取合理的信用監(jiān)管方式，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成較大負(fù)面影響。

2.3產(chǎn)業(yè)空間分布的視角：網(wǎng)絡(luò)化布局和屬地監(jiān)管之間存在矛盾

隨著物流網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，各種物流信息越來(lái)越復(fù)雜，企業(yè)對(duì)于物流網(wǎng)絡(luò)信息化的需求越來(lái)越高，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，物流網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域化發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，物流產(chǎn)業(yè)的信息流、資金流與商流之間的及時(shí)融合得以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的因素，為物流服務(wù)提供了經(jīng)濟(jì)合理的方案。但是，物流產(chǎn)業(yè)的特征需要物流企業(yè)在不同的行政區(qū)域下設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，確保物流業(yè)務(wù)順利完成。本世紀(jì)初，國(guó)家工商總局就推行了企業(yè)信用監(jiān)管改革，以屬地監(jiān)管為核心，以信息化建設(shè)為抓手，以信用監(jiān)管為措施，以提效增質(zhì)為目的，建立企業(yè)信用監(jiān)管分類評(píng)價(jià)體系。從產(chǎn)業(yè)空間分布來(lái)看，物流企業(yè)并不是單純的一個(gè)區(qū)域的物流企業(yè)，而是存在多個(gè)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)一體化布局與屬地監(jiān)管之間存在了矛盾。由于推行屬地化管理，一個(gè)地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)只對(duì)該地區(qū)的物流企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，而沒(méi)有對(duì)外地的分支的監(jiān)管權(quán)限，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)斷鏈，難以完成監(jiān)管。

2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策視角：管理職能多頭化，物流企業(yè)信息游離化

物流產(chǎn)業(yè)涉及運(yùn)輸、海關(guān)、稅務(wù)、城管、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門，多頭管理使得物流產(chǎn)業(yè)的信息有理化，大量的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需要多個(gè)部門的相互配合。目前，物流產(chǎn)業(yè)由于缺乏主管部門，導(dǎo)致各個(gè)部門之間的工作不協(xié)調(diào)。一方面，產(chǎn)業(yè)在中央與地方政府部門設(shè)置中都有相應(yīng)的管理部門，該管理體系導(dǎo)致地方之間、部門之間的權(quán)利與責(zé)任出現(xiàn)交叉的現(xiàn)象，部門之間、地方之間難以形成有效的協(xié)調(diào)。另一方面，物流產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)多個(gè)部門分管，如水路、公路、河運(yùn)由交通部門管理，航空運(yùn)輸由民航部門管理，倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、外銷等都涉及不同的部門。管理職能多頭化導(dǎo)致物流業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理，各個(gè)部門的管理方式與管理體系都存在不同，因?yàn)楣芾頇C(jī)制體制的差異性，導(dǎo)致物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了很多瓶頸，形成了多部門的多頭管理狀態(tài)，使得物流監(jiān)管難度加大，監(jiān)管水平難以提升。部門管理、地方管理的差異性，導(dǎo)致我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)在管理機(jī)制體系上的協(xié)調(diào)能力較差，物流管理職能多頭化導(dǎo)致物流監(jiān)管過(guò)程中容易出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管，物流企業(yè)的信息也游離于各個(gè)部門之中，難以形成高效的、統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，游離于各個(gè)部門的信息也存在差異性，這也加大了物流產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管難度。

3提高我國(guó)物流服務(wù)信用監(jiān)管能力的對(duì)策建議

為了更好地促進(jìn)我國(guó)物流企業(yè)發(fā)展，健全我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)信用監(jiān)管體系，本文通過(guò)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的組織、結(jié)構(gòu)、空間分布、發(fā)展政策進(jìn)行分析，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角提出提高我國(guó)物流服務(wù)信用監(jiān)管能力的對(duì)策與建議。

3.1優(yōu)化物流服務(wù)行業(yè)信用體系

物流服務(wù)的信用體系是以市場(chǎng)信用為基礎(chǔ)產(chǎn)生的委托與的關(guān)系。物流服務(wù)信用涉及多個(gè)物流服務(wù)主體，存在多種復(fù)雜的協(xié)調(diào)機(jī)制、物權(quán)控制、資金結(jié)算等方面，尤其是存在第三方或第四方物流服務(wù)需求時(shí)，只有健全的物流服務(wù)信用體系，才能構(gòu)建科學(xué)的物流服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)我國(guó)物流企業(yè)信用的現(xiàn)況，可從以下三個(gè)方面著手優(yōu)化物流服務(wù)行業(yè)信用體系：一是物流企業(yè)以客戶為中心，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，自覺提升物流企業(yè)的服務(wù)水平。二是明確物流的產(chǎn)權(quán)，物流企業(yè)在合作中自覺保持較高的信用，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，杜絕出現(xiàn)投機(jī)主義與道德風(fēng)險(xiǎn)。三是政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，包括信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用咨詢公司等，實(shí)行統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法追究提供虛假信息的信用中介的法律責(zé)任。

3.2加強(qiáng)企業(yè)與物流企業(yè)之間的合作

在傳統(tǒng)的供應(yīng)商關(guān)系中，物流企業(yè)通常不是視為合作伙伴，而是作為外部供應(yīng)商的角色出現(xiàn)。受國(guó)際與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的雙重壓迫，企業(yè)需要與第三方物流供應(yīng)商形成長(zhǎng)期合作的關(guān)系，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系。企業(yè)與企業(yè)之間的合作，才能減少雙方之間的博弈，走出“囚徒困境”。如GM與CTI物流企業(yè)合作，該物流企業(yè)不僅為GM提供物流服務(wù)，還為GM提供原材料。為了加強(qiáng)兩個(gè)企業(yè)的合作，GM與CTI共享了大量的生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)。共享信息數(shù)據(jù)不僅降低了物流交易成本，還降低了企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。一方面，物流企業(yè)要提高自身防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理分包商。另一方面，物流企業(yè)要與保險(xiǎn)公司合作，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，避免由于巨大事故而出現(xiàn)高額的賠償責(zé)任。

3.3營(yíng)造良好的物流服務(wù)信用氛圍

物流企業(yè)的信用監(jiān)管不僅要從自身的信用著手，還需要一個(gè)良好的物流服務(wù)信用氛圍。一個(gè)良好的信用氛圍，不僅有助于提高物流企業(yè)的信用水平，還可以緩解政府相關(guān)部門的監(jiān)管壓力。因此，政府相關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)為信用氛圍營(yíng)造作出一些努力，成立專門的信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)，征集各個(gè)部門物流企業(yè)的信用狀況，建立統(tǒng)一的信用系統(tǒng)，盡可能降低企業(yè)信息的不對(duì)稱性。信息的公開化不僅降低了物流企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，也有利于對(duì)失信行為進(jìn)行監(jiān)管。完善我國(guó)信用法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)物流服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，為物流企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營(yíng)造良好的信用氛圍，良性競(jìng)爭(zhēng)有利于各個(gè)企業(yè)恪守誠(chéng)信準(zhǔn)則，促進(jìn)物流服務(wù)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.4健全政府部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制

物流橫跨多區(qū)域多行業(yè)，涉及諸多監(jiān)管部門，必須健全政府各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，才能形成監(jiān)管合力。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可設(shè)立專門的物流部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理物流企業(yè)，綜合協(xié)調(diào)物流服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。由物流服務(wù)負(fù)責(zé)牽頭，其他相關(guān)部門配合，貫徹落實(shí)現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施，對(duì)物流服務(wù)企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)管政策，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門對(duì)現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管。

作者:鄭卓越 單位:浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)

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