導(dǎo)語：論奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市而言，既提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，也存在一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，特別是奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后所面臨的風(fēng)險(xiǎn)尤甚。我們必須注重加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究，提前做好應(yīng)對(duì)措施，積極主動(dòng)采取措施最大限度地化解奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)所造成的負(fù)面影響。

一奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為奧運(yùn)會(huì)后的“低谷效應(yīng)”。奧運(yùn)會(huì)作為全球矚目的體育盛會(huì)，在短短的16天里，需要滿足人數(shù)眾多的運(yùn)動(dòng)員、境外媒體記者以及幾十萬境外游客的需求，需要修建大量體育設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足奧運(yùn)會(huì)短期的超常需求。但隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，這種需求急劇衰退。這使得舉辦城市經(jīng)常處于兩難境地：如果大規(guī)模興建城市基礎(chǔ)設(shè)施和體育場(chǎng)館，奧運(yùn)會(huì)后設(shè)施的閑置幾乎不可避免；如果只顧及奧運(yùn)會(huì)后常態(tài)需求，不建或少建設(shè)施，又會(huì)在舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)捉襟見肘，有損舉辦城市形象，對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不利影響。奧運(yùn)會(huì)前后需求的巨大落差，成為舉辦城市最棘手的問題。這種需求的巨大落差，是奧運(yùn)低谷形成的重要原因。

（一）由投資下降導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)這是奧運(yùn)會(huì)后“低谷效應(yīng)”的第一種表現(xiàn)。在籌備奧運(yùn)會(huì)階段，主辦城市固定資產(chǎn)投資比較集中，大量的基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)館建設(shè)投資和城市環(huán)境建設(shè)投資直接拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和場(chǎng)館建設(shè)投資的結(jié)束，如果不能夠合理引導(dǎo)投資，有可能造成主辦城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，甚至停滯，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。自1984年洛杉磯以來的歷屆奧運(yùn)會(huì)中，除了漢城奧運(yùn)會(huì)以外，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，都出現(xiàn)了一定程度的因投資下降導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“低谷效應(yīng)”的出現(xiàn)。此外，一些行業(yè)在奧運(yùn)會(huì)籌備期間得到快速發(fā)展，奧運(yùn)會(huì)后由于需求迅速下降，這些行業(yè)的發(fā)展會(huì)受到市場(chǎng)突然縮小的制約。例如，建筑業(yè)、建材業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，如果不加以調(diào)控，這些行業(yè)在一定時(shí)期也有可能出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，或多或少都會(huì)遇到“奧運(yùn)低谷”的困擾。奧運(yùn)低谷主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、就業(yè)率增幅減少、供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。北京為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，在奧運(yùn)會(huì)籌備期內(nèi)，與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資就達(dá)到1800億元。隨著奧運(yùn)會(huì)籌備工作的結(jié)束，這方面的投資接近尾聲，如果不能夠未雨綢繆，就有可能造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，不利于城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。因此，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，如何合理引導(dǎo)投資，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是一個(gè)迫切需要回答的問題。

（二）體育場(chǎng)館利用不足帶來的資源閑置奧運(yùn)期間需新建大量比賽場(chǎng)館，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，如何避免場(chǎng)館閑置就成為各主辦城市面臨的難題，耗資巨大的體育場(chǎng)館僅養(yǎng)護(hù)費(fèi)用往往就成為舉辦城市的沉重負(fù)擔(dān)。這是奧運(yùn)會(huì)后的“低谷效應(yīng)”的另一種表現(xiàn)。不同的主辦城市，由于體育場(chǎng)館數(shù)量和功能不同，城市人口規(guī)模和城市發(fā)展階段不同，在體育場(chǎng)館方面的投入也有很大不同。隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，體育場(chǎng)館利用不足帶來的資源閑置嚴(yán)重程度會(huì)有很大不同。2008年奧運(yùn)會(huì)，北京新建、改擴(kuò)建和臨時(shí)性比賽場(chǎng)館達(dá)31個(gè)，還有100多個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)。相比較于洛杉磯、漢城、巴塞羅那、亞特蘭大等奧運(yùn)會(huì)主辦城市，北京新建的場(chǎng)館數(shù)量多，投資大，賽后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也會(huì)很高。如何保證奧運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施的后續(xù)利用，無疑是一道十分復(fù)雜的難題。除了上述奧運(yùn)會(huì)后的“低谷效應(yīng)”風(fēng)險(xiǎn)外，就北京奧運(yùn)會(huì)而言，還有一個(gè)如何利用奧運(yùn)會(huì)提供的歷史機(jī)遇，最大限度提升中國(guó)形象、北京影響和中國(guó)企業(yè)品牌的問題，也就是奧運(yùn)營(yíng)銷問題。如果不能夠很好把握奧運(yùn)會(huì)這一全球矚目的歷史機(jī)遇，提升中國(guó)的國(guó)際形象、北京的城市影響和中國(guó)的企業(yè)品牌，會(huì)在一定程度上影響2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，其風(fēng)險(xiǎn)可看做奧運(yùn)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。

二對(duì)奧運(yùn)會(huì)主辦城市而言，奧運(yùn)前后經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與城市發(fā)展所處的歷史階段密切相關(guān)。由于北京正處在大發(fā)展時(shí)期，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)，仍然還有很多工作要做。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，首都經(jīng)濟(jì)仍有很大的發(fā)展空間。如果規(guī)劃得當(dāng)，包括平抑投資規(guī)模，合理引導(dǎo)消費(fèi)；引導(dǎo)投資方向，防止投資結(jié)構(gòu)的大波大動(dòng)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)滑坡產(chǎn)業(yè)的支持力度，等等，是可以避免由于奧運(yùn)會(huì)籌備結(jié)束后投資下滑帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱可能帶來的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。就北京情況而言，最需要關(guān)注的是場(chǎng)館的賽后利用。在這方面，一些國(guó)家在場(chǎng)館賽后利用方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真研究和借鑒。

（一）雅典：賽后利用三原則雅典奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館的賽后利用堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是不孤立地考慮某一場(chǎng)館，而將其與周圍地區(qū)的發(fā)展需要緊密結(jié)合，使對(duì)該場(chǎng)館的利用成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)助推器，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館利用效益最大化。二是創(chuàng)造和開拓新的需求市場(chǎng)，拓寬場(chǎng)館利用渠道。眾多場(chǎng)館的賽后利用需要協(xié)調(diào)，不能相互競(jìng)爭(zhēng)。三是場(chǎng)館賽后利用的招標(biāo)面向國(guó)內(nèi)外，而且讓公共機(jī)構(gòu)以及私人企業(yè)都參與進(jìn)來，盡量讓民間資本參與到賽后場(chǎng)館的利用上，對(duì)場(chǎng)館實(shí)行項(xiàng)目管理。

（二）韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與做法1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館主要集中建在漢城的漢江以南地區(qū)，漢城綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和奧林匹克公園是最具代表性的建筑。奧林匹克公園占地144.7萬平方米，里面建有自行車比賽場(chǎng)館、三個(gè)多功能比賽館、一個(gè)室內(nèi)游泳館和18個(gè)硬地網(wǎng)球場(chǎng)。漢城奧運(yùn)會(huì)過去已經(jīng)19年了，但這些遺留下來的奧運(yùn)場(chǎng)館仍然在“辛勤工作”，成為市民+yun動(dòng)、休閑的好去處。首先，政府專門成立辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)主要體育場(chǎng)館宣傳介紹，受理在體育場(chǎng)館內(nèi)舉行非體育性活動(dòng)的申請(qǐng)并進(jìn)行安排等工作。十幾年來，在管理辦公室的精心打理下，體育賽事經(jīng)常舉行，各種場(chǎng)館物盡其用，綜合運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的陳列館也逐步發(fā)展成為外國(guó)游客了解奧運(yùn)會(huì)歷史和韓國(guó)參與奧運(yùn)會(huì)情況的窗口。其次，開發(fā)場(chǎng)館的“副業(yè)”。管理辦公室積極開發(fā)這些場(chǎng)館的一些“副業(yè)”，如在這些體育場(chǎng)館里舉辦各種各樣的學(xué)習(xí)班，不僅向市民團(tuán)體出租場(chǎng)地舉行社會(huì)文化活動(dòng)，同時(shí)對(duì)參觀者開放等。奧林匹克公園現(xiàn)在已經(jīng)變成具有文化氣息的綜合性公園，成為附近居民周末休閑的好去處。最后，功能多元化也是韓國(guó)體育場(chǎng)館成功運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。首爾體育館在2002年世界杯足球比賽中被用作主賽場(chǎng)和開幕式、閉幕式的場(chǎng)地，由于建造昂貴，回收資金和維護(hù)都是大難題。設(shè)計(jì)者事先考慮到了賽后的利用，有效地?cái)U(kuò)展了賽后利用的空間。他們采用許多新技術(shù)：自然采光和滑動(dòng)屋頂提供了更多的視覺享受，活動(dòng)座椅可滿足各種體育賽事進(jìn)行位置安排的需求，既可繼續(xù)進(jìn)行足球賽，也可進(jìn)行韓國(guó)人最喜愛的棒球運(yùn)動(dòng)，還可進(jìn)行大型演出。此外還有電影院、大型購(gòu)物中心、游泳池和健身中心等附屬建筑，而整個(gè)體育場(chǎng)還是個(gè)多功能的大型餐廳。多功能運(yùn)用使得這個(gè)體育館每月能為首爾市政府賺100萬美元。

（三）悉尼的后奧運(yùn)戰(zhàn)略悉尼奧運(yùn)會(huì)的籌辦者在奧運(yùn)會(huì)籌辦期間就提出了后奧運(yùn)戰(zhàn)略，充分利用其在舉辦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)歷尋求新的商機(jī)。例如，營(yíng)銷奧運(yùn)舉辦經(jīng)驗(yàn)，首創(chuàng)了奧運(yùn)史上舉辦知識(shí)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制，有計(jì)劃、有系統(tǒng)地將自己舉辦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)作為無形資產(chǎn)出售，并獲得成功。其后的舉辦城市雅典、北京、倫敦等都成為其著力營(yíng)銷的市場(chǎng)。營(yíng)銷奧運(yùn)專業(yè)知識(shí)，不僅使澳大利亞人將本來已經(jīng)無使用價(jià)值的舉辦經(jīng)驗(yàn)獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益，而且創(chuàng)造出其他的種種商機(jī)，延續(xù)其奧運(yùn)效益。經(jīng)營(yíng)體育賽事，應(yīng)對(duì)場(chǎng)館閑置。悉尼奧運(yùn)會(huì)的主會(huì)場(chǎng)能夠容納1

1萬人，1999年開始投入使用時(shí)出現(xiàn)了虧損。以后加大了經(jīng)營(yíng)體育賽事力度，2003年悉尼舉辦世界橄欖球世界杯賽，194個(gè)國(guó)家對(duì)這一賽事進(jìn)行了電視轉(zhuǎn)播，觀眾達(dá)34億人次。賽事還拉動(dòng)了相關(guān)的餐飲、住宿、購(gòu)物消費(fèi)，金額高達(dá)10億澳元。這一賽事更為重要的意義是恢復(fù)了人們對(duì)經(jīng)營(yíng)使用奧林匹克公園和主體育場(chǎng)的信心，使其運(yùn)營(yíng)狀況開始得到改觀。

三北京自籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)以來，為降低因體育場(chǎng)館利用不足帶來的資源閑置的風(fēng)險(xiǎn)，在奧運(yùn)場(chǎng)館選址、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等方面，已經(jīng)考慮到賽后利用問題。例如，增加臨時(shí)場(chǎng)館建設(shè)；將一些場(chǎng)館建在大學(xué)校園內(nèi)，奧運(yùn)會(huì)后，可直接為大學(xué)生體育活動(dòng)服務(wù)等。此外，建立社會(huì)化的投融資機(jī)制。北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中，社會(huì)投資占了投資總額一半以上，這使政府投資的壓力小了許多，而企業(yè)也可在政府的市場(chǎng)開發(fā)中找到自己的平臺(tái)。其他項(xiàng)目投資都是企業(yè)聯(lián)合體公開競(jìng)標(biāo)，然后投資、運(yùn)營(yíng)。這種機(jī)制對(duì)控制投資規(guī)模和賽后利用都有好處。為進(jìn)一步降低體育場(chǎng)館利用不足帶來的資源閑置的風(fēng)險(xiǎn)，還需要采取以下一些對(duì)策措施：

（一）大量引進(jìn)國(guó)際高水平體育賽事奧運(yùn)會(huì)后，奧運(yùn)場(chǎng)館能否得到較為充分利用，關(guān)鍵在于體育、文化、會(huì)展、旅游等活動(dòng)的組織。在體育賽事方面，應(yīng)當(dāng)積極努力，大量引進(jìn)國(guó)際高水平體育賽事，爭(zhēng)取把北京打造成國(guó)際重要體育賽事中心。從2007年起，北京市政府將連續(xù)三年每年拿出5億元左右支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造六大體育功能區(qū)。這些體育功能區(qū)的發(fā)展，為打造北京作為國(guó)際重要體育賽事中心創(chuàng)造了條件。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，可以將全部場(chǎng)館和配套設(shè)施如奧運(yùn)村、記者村等改為居住社區(qū)出售或出租，也可用于國(guó)內(nèi)外體育比賽和訓(xùn)練以及大眾體育、娛樂和商務(wù)活動(dòng)。

（二）根據(jù)場(chǎng)館特點(diǎn)，采取恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)作模式和管理模式一是可以采用集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)管理。目前，綜合性體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)大多采用內(nèi)部承包責(zé)任制辦法，這造成了各場(chǎng)館、項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的局面，不利于消費(fèi)者系統(tǒng)消費(fèi)。采用場(chǎng)館集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，可以合理地配置場(chǎng)館資源，有效避免單獨(dú)經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)消費(fèi)的情況；還可以充分有效地利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，合理利用資金形成拳頭項(xiàng)目；并在人員分工上，責(zé)任明確，專職專責(zé)，作到管辦分離。從經(jīng)營(yíng)效果看，也便于采用通卡、通票的做法，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，使場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)逐漸向大眾體育健身的會(huì)員制過渡。因此，場(chǎng)館采用集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)對(duì)于場(chǎng)館多、項(xiàng)目全的單位是較易操作又合理有效的方式。二是引入專業(yè)的體育經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）公司和體育管

理公司。體育經(jīng)理公司和體育管理公司具有豐富、科學(xué)的體育經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)及一整套手段和辦法，能夠根據(jù)場(chǎng)館的資產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)的分析及市場(chǎng)定位，合理引進(jìn)適合群眾需求的體育健身項(xiàng)目，并通過商業(yè)運(yùn)作擴(kuò)大場(chǎng)館的創(chuàng)收范圍。由于管理公司在人員培訓(xùn)、資源配備、場(chǎng)館設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)等方面具有先進(jìn)的管理辦法，能帶動(dòng)場(chǎng)館的管理水平，延長(zhǎng)場(chǎng)館設(shè)施的使用年限。尤其是，引入體育經(jīng)理公司及管理公司，可充分發(fā)揮資產(chǎn)所有者對(duì)資源、項(xiàng)目的監(jiān)督作用，形成綜合性體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開發(fā)的一整條科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理流水線——“體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理流水線”。許多國(guó)家都采用體育經(jīng)理公司的做法，如比利時(shí)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家。對(duì)我國(guó)而言，通過引進(jìn)體育經(jīng)理和管理公司，可以直接、快速、有效地培養(yǎng)綜合性體育場(chǎng)館需要的人才，為自我發(fā)展積累豐富經(jīng)驗(yàn)。

（三）利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游、會(huì)展產(chǎn)業(yè)奧運(yùn)文化遺產(chǎn)是指在奧林匹克運(yùn)動(dòng)實(shí)踐發(fā)展過程中，逐步形成的具有普遍價(jià)值的物質(zhì)與精神遺產(chǎn)。而最能見證奧運(yùn)歷史輝煌和代表奧運(yùn)文化物質(zhì)遺產(chǎn)，無疑是這些奧運(yùn)場(chǎng)館群。以奧林匹克公園為核心的奧運(yùn)場(chǎng)館及場(chǎng)館本身和周圍建筑提供的良好的旅游設(shè)施，如高雅的座位、包廂、餐廳、酒吧等，都可以為游客提供高檔餐飲、服務(wù)和坐席等消費(fèi)服務(wù)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，在沒有比賽的時(shí)候還可以把場(chǎng)館變成會(huì)議設(shè)施、零售、博物館、康體中心、電影院、演唱會(huì)等，為其他商業(yè)、文化、娛樂活動(dòng)的展開提供場(chǎng)所和設(shè)施，這樣必然會(huì)吸引不同需求的旅游者的到來。綜合利用奧運(yùn)場(chǎng)館周邊的飯店、基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂休閑場(chǎng)所設(shè)施，滿足游客全方位的需求。將其打造成為北京市最有品位的文化、體閑、健身區(qū)域，相應(yīng)的設(shè)施也將成為發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。此外，利用奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館和周邊設(shè)施，吸引民間資本建設(shè)商業(yè)、會(huì)展、酒店互補(bǔ)項(xiàng)目，積極吸引大型文化體育活動(dòng)、大型展覽會(huì)議，形成以大型體育比賽、大型會(huì)展、人文生態(tài)旅游、高級(jí)商務(wù)為一體的體育會(huì)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展，降低后奧運(yùn)時(shí)期“低谷效應(yīng)”的影響