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摘要：環(huán)境正義研究興起于20世紀(jì)80年代，美國的黑人因?yàn)槔鴥A倒問題提出抗?fàn)?，引發(fā)美國社會公眾與學(xué)者的聲援，進(jìn)而提出了環(huán)境正義這個(gè)新的倫理概念。本文主要著眼美國“環(huán)境正義”的概念和美國環(huán)境正義運(yùn)動，評價(jià)美國環(huán)境正義的內(nèi)容和應(yīng)用：我們對于環(huán)境正義諸多方面的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；環(huán)境正義給環(huán)境政策博弈中的每個(gè)參與主體帶來變化；環(huán)境正義更關(guān)注和強(qiáng)調(diào)同時(shí)代在環(huán)境利益分配時(shí)強(qiáng)勢群體對弱勢群體行為不正義現(xiàn)象及矯正；環(huán)境正義揭示了環(huán)境利益通常表現(xiàn)為強(qiáng)勢群體的利益；環(huán)境正義關(guān)心不同經(jīng)濟(jì)和文化背景下的群體所面臨的環(huán)境脅迫及其解決之道；環(huán)境正義運(yùn)用了平等原則解決環(huán)境權(quán)利和義務(wù)。恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境正義理論有著極大的實(shí)踐和指導(dǎo)意義，為有效解決生態(tài)危機(jī)提供了一種嶄新的方法，對于構(gòu)建中國環(huán)境正義理論和環(huán)境友好型社會具有直接的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境正義；美國環(huán)境正義運(yùn)動；正義論

Abstract:TheresearchofenvironmentaljusticebeganinUSAwhentheAmericanblackstruggledagainstthewastedumpissuesinthe1980s.Later,supportedbytheAmericanpublicandtheacademiccircle,thestruggleledtotheemergenceofanewethicalconcept,namelyenvironmentaljustice.ThispaperevaluatestheacademicandpracticalvaluesoftheenvironmentaljusticetheorybyanalyzingthisnewconceptandAmericanenvironmentaljusticemovement.Intheestablishmentofthetheoryframework,manyconceptsneedclarifying.Thetheoryhasbroughtchangestoparticipantsofenvironmentalpolicysystem.Moreattentionhasbeenpaidtotherightsoftheweakgroupratherthanthestronggroupinenvironmentalbenefitallocation.Environmentaljusticefocusesontheenvironmentalcrisisofsocialgroupswithdiversifiedeconomicandculturalbackground,andbesides,solutionsarestudiedbasedontheequalityprincipleinenvironmentalrightsandduties.ThetheoryofAmericanenvironmentaljusticepresentsgreattheoreticalandpracticalsignificanceinthedevelopmentofenvironmentalethicsandtheestablishmentofenvironmentalfriendlysocietyinChina.

Keywords:environmentaljustice;Americanenvironmentaljusticemovement;justicetheory

正義問題是當(dāng)今社會一個(gè)普遍性問題，當(dāng)代社會的每個(gè)具體領(lǐng)域均涉及正義問題，如經(jīng)濟(jì)、政治、法律、國際關(guān)系、教育和文化等。對“環(huán)境正義”給予特殊的關(guān)注，不外乎以下兩點(diǎn)：第一，環(huán)境問題具有有限性的特征凸現(xiàn)了公平和正義的分量。[1]因?yàn)榄h(huán)境問題主要由資源枯竭和環(huán)境污染構(gòu)成。地球的有限性無法改變就有必要對人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行控制。而限制誰的自由和發(fā)展則關(guān)乎正義問題。環(huán)境資源的有限性凸現(xiàn)了分配的正義。第二，環(huán)境問題具有公共性，環(huán)境問題的解決需要人類共同的行動，而公平又是統(tǒng)一行動的前提。環(huán)境正義問題不僅進(jìn)一步拓展了人與自然關(guān)系發(fā)展變化的新格局，也標(biāo)志著對生態(tài)危機(jī)成因及其解決之道的認(rèn)識或反思的深化。

一、“環(huán)境主義”概念

最初，“環(huán)境正義”一詞被認(rèn)為包含“種際正義”的內(nèi)涵。例如，溫茲（PeterWenz）在以“環(huán)境正義”為名的著作中，就將“人與自然之間的正義原則”也納入到環(huán)境正義研究的范圍。在我國環(huán)境正義研究中，也有研究者將環(huán)境正義稱之為“人的公正”，意指“人類在實(shí)現(xiàn)和滿足自己的利益過程中，公正地對待自然?！敝钡矫绹摹碍h(huán)境正義運(yùn)動”爆發(fā)之后，“環(huán)境正義”一詞才越來越多地被用來指“由環(huán)境因素引起的社會不公正”。

目前，學(xué)界對環(huán)境正義的界定是指為實(shí)現(xiàn)社會中各種群體的環(huán)境公平所做的努力。羅伯特•D•布拉德（RobertD.Bullard）將環(huán)境正義分為三種：程序正義、地理正義和社會正義。[2]程序正義指的是公平問題，即社會管理的法律、法規(guī)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法活動以不歧視的方式實(shí)施的程度。地理正義指的是在有色人種和窮人社區(qū)選擇危險(xiǎn)廢物處置場所的問題。社會正義，是關(guān)于社會因素，例如種族、民族、階級、政治權(quán)力怎樣影響和反映到環(huán)境決策上的問題。

作為當(dāng)今美國一項(xiàng)公共政策熱點(diǎn)，環(huán)境正義致力于解決所有社區(qū)的需要和環(huán)境問題。美國環(huán)保局（EPA）這樣定義環(huán)境正義：“環(huán)境正義”是指在環(huán)境法律、法規(guī)和政策的制定、適用和執(zhí)行等方面，全體國民，不論種族、膚色、國籍和財(cái)產(chǎn)狀況差異，都應(yīng)得到公平對待和有效參與環(huán)境決策。“公平對待”意味著對于任何群體，不論種族、倫理觀念和社會經(jīng)濟(jì)地位差異，都不應(yīng)不合理的承擔(dān)由工業(yè)、市政、商業(yè)等活動以及聯(lián)邦、州和地方環(huán)境項(xiàng)目與政策實(shí)施所帶來的消極環(huán)境后果?！坝行⑴c”則意味著：①可能受到影響的社區(qū)居民都有適當(dāng)機(jī)會參與將影響其環(huán)境或健康的議案的決策；②公眾的意見能夠影響立法部門的決策；③決策過程中應(yīng)當(dāng)考慮所有參與者的意見；④決策者為潛在受影響者的參與提供便利。EPA特別擔(dān)憂的是環(huán)境對某些社區(qū)居民健康的有害影響。與美國其他地方相比，這些社區(qū)環(huán)境負(fù)荷過重，人們暴露在不適宜的環(huán)境危害和風(fēng)險(xiǎn)之中。由于公開歧視、消極的種族中立許可及管制行動等歷史原因的持續(xù)影響，無論在城市還是鄉(xiāng)村，這些社區(qū)大多是少數(shù)族裔和低收入者的聚居區(qū)，同時(shí)也是環(huán)境不公正的發(fā)生地。

學(xué)界和官方所下定義非常接近，這表明美國社會對環(huán)境正義這一概念的認(rèn)識趨于一致了。

許多環(huán)境正義活動者同時(shí)賦予環(huán)境正義非常廣泛的內(nèi)涵，認(rèn)為環(huán)境正義是指所有人，不分世代、種族、文化、性別或經(jīng)濟(jì)、社會地位，都享有一個(gè)安全、健康、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境的權(quán)利，它包括生物性、物理性、社會性、政治性、美學(xué)性及經(jīng)濟(jì)性環(huán)境。環(huán)境正義要求上述權(quán)利能夠通過自我實(shí)踐和增強(qiáng)個(gè)人和社區(qū)的能力的方式，被自由地行使，藉此個(gè)體和群體的特性、需要和尊嚴(yán)得到維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和尊重。

二、環(huán)境正義運(yùn)動

環(huán)境正義運(yùn)動發(fā)端于1982年的沃倫抗議（WarrenCountyProtest）①。沃倫抗議首次把種族、貧困和工業(yè)廢物的環(huán)境后果聯(lián)系到了一起，從而在社會上引起了強(qiáng)烈反響。許多關(guān)注少數(shù)民族社區(qū)問題的專業(yè)或非專業(yè)機(jī)構(gòu)人士開始進(jìn)行進(jìn)一步深入的調(diào)查，并披露了許多過去鮮為人知的有關(guān)資料和事實(shí)。此事件拉開了環(huán)境正義運(yùn)動的序幕。

1991年10月，第一次全國有色人種環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)峰會在華盛頓召開。②經(jīng)過激烈的辯論，代表們達(dá)成了協(xié)議，一致同意用17條“環(huán)境正義原則”作為他們行動的宗旨，并正式宣告了“環(huán)境正義”者們與主流環(huán)境保護(hù)主義者們不同的立場。著名的環(huán)境正義者黛安娜•阿爾斯頓說：“對我們來說，環(huán)境問題，……不能狹隘地予以解釋。我們眼中的環(huán)境是與整個(gè)社會的、種族的和經(jīng)濟(jì)的正義交織在一起的。在我們看來，環(huán)境就是我們生活、我們工作和我們玩耍的地方。環(huán)境為我們提供了發(fā)表評論我們時(shí)代各種問題的講壇：軍事和防御政策的問題、宗教自由、文化生存、能源的可持續(xù)開發(fā)、我們城市的未來、運(yùn)輸、住房、土地和主權(quán)、自決權(quán)、就業(yè)……，我們可以一直列舉下去。”顯然，這是一個(gè)全然不同于主流環(huán)境保護(hù)主義的環(huán)境觀。它不僅把環(huán)境問題和社會問題聯(lián)系起來，而且使它與社會政治交織在一起。

“環(huán)境正義”運(yùn)動反映了美國社會下層，尤其是有色人種社區(qū)的切身要求，但同時(shí)也反映了處于不同文化背景下的族群對環(huán)境的不同概念。從某種角度看，環(huán)境正義運(yùn)動可以說是民權(quán)運(yùn)動的延伸，它所要求解決的問題從根本上說就是一個(gè)社會正義的問題。但是從另一角度看，當(dāng)環(huán)境正義者們把這樣一個(gè)社會問題置入了環(huán)境保護(hù)的視野，就使得它有了更深層的內(nèi)涵：一方面，它說明環(huán)境問題已經(jīng)不是一個(gè)特有的階級和族裔問題，它已經(jīng)得到了全社會和所有族群的關(guān)注；另一方面，環(huán)境危機(jī)是一個(gè)與社會危機(jī)有著密切關(guān)聯(lián)的危機(jī)，從根本上說，它們是一個(gè)危機(jī)。

20世紀(jì)90年代晚期，環(huán)境正義成為環(huán)境政策討論中一個(gè)新興的主題；21世紀(jì)這個(gè)問題成為環(huán)境政策中最重要的內(nèi)容，甚至已經(jīng)制定或開始實(shí)施專門的補(bǔ)償措施。社會學(xué)家，特別是政治社會學(xué)家，建議使用一系列理論來解釋正義政策的形成。

三、環(huán)境正義何以可能？

很多人會認(rèn)為，“正義何以可能”的問題是一個(gè)學(xué)究式的問題而不是現(xiàn)實(shí)的問題。任何環(huán)境正義的實(shí)質(zhì)性概念都必須回答：究竟誰是環(huán)境正義的“接受者”？到底分配什么？如何分配？[3]

國內(nèi)有研究者認(rèn)為，環(huán)境正義的實(shí)質(zhì)就是分配正義的問題，而分配正義中最為關(guān)鍵的就是如何對資源進(jìn)行分配。但是，總體而言，這些觀點(diǎn)缺乏有關(guān)分配正義理論的有力支持。與此不同的是，國外研究者已經(jīng)開始從分配正義理論的視角切入環(huán)境正義的研究并取得了新的進(jìn)展。當(dāng)代西方，羅爾斯以正義原則為基礎(chǔ)，重申自由主義基本理論，他所提出的“作為公平的正義”由于包含了強(qiáng)烈的平等主義意蘊(yùn)，對于解決環(huán)境問題上的受益和責(zé)任分擔(dān)問題提供了重要的理論參考。[4]

羅爾斯的正義理論主要是由兩個(gè)正義原則組成：“第一個(gè)原則:每個(gè)人對與其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。第二個(gè)原則:社會和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排,使它們①在與正義的儲存原則一致的情況下,適合于最少受惠者的最大利益；②依系于在機(jī)會公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放。”第一個(gè)原則是自由平等原則,第二個(gè)原則包括適合于最少受惠者的最大利益這一“差異原則”以及職務(wù)和地位向所有人開放的“機(jī)會均等原則”。羅爾斯還排列這些原則的優(yōu)先順序,即第一原則優(yōu)先于第二原則,同時(shí)“機(jī)會均等原則”優(yōu)先于“差異原則”。從這里,我們可以看出羅爾斯正義論的兩個(gè)基本觀點(diǎn):第一,每個(gè)人所具有的自由權(quán)利都是平等的,都必須給予公平的對待,所有機(jī)會都應(yīng)該向每一個(gè)社會成員開放；第二,正義必須是“適合于最少受惠者的最大利益”。換句話說,一切政策必須對那些處于社會最不利地位的人有利,使社會中的最弱勢群體在社會分配過程中獲利最大。從第二點(diǎn)來看,羅爾斯把一般正義觀的“合乎每一個(gè)人的正義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂虾踝钌偈芑菡叩淖畲罄妗?把弱勢群體的利益能否滿足視為衡量一個(gè)社會是否公正的標(biāo)準(zhǔn),這在以往的自由主義理論中是不多見的。

按照羅爾斯的理論,國際環(huán)境問題上的一切決策應(yīng)該惠顧作為弱者的發(fā)展中國家,資源應(yīng)該按符合窮人利益的原則來分配。借鑒羅爾斯“正義論”的理論精神,則可以這樣確立代內(nèi)正義的倫理原則:第一,生存優(yōu)先原則。由于國際上存在著嚴(yán)重的貧富不均以及利益、受害分配上的不平等,那么在貫徹環(huán)境政策時(shí),應(yīng)該生存優(yōu)先,給發(fā)展中國家發(fā)展的空間和資源。具體到國際關(guān)系上,環(huán)境利益應(yīng)該向發(fā)展中國家傾斜,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該幫助發(fā)展中國家消除貧困和提供相應(yīng)的資金和技術(shù),而不應(yīng)該以保護(hù)環(huán)境為由,實(shí)施“環(huán)境沙文主義”,扼殺發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)。第二,公平原則(含差別原則)。就是要求世界各國公平地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。但是這一公平并不是要求每一個(gè)國家和個(gè)人都承當(dāng)相同的責(zé)任,盡管環(huán)境保護(hù)是人類共同的責(zé)任,但是在責(zé)任分擔(dān)上要區(qū)別對待,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該更多地承擔(dān)責(zé)任。羅爾斯正義論為環(huán)境正義理論提供了必要的理論基礎(chǔ)。

四、環(huán)境正義的原則

1991年美國“第一次全國有色人種環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)高峰會”(PeopleofColorEnvironmentalLeadershipSummit)在華盛頓召開，正式提出環(huán)境正義問題。其基本綱領(lǐng)有17條原則（轉(zhuǎn)引自Harvey,1996）。其主要內(nèi)容有以下6點(diǎn)：①環(huán)境正義保證地球母親的神圣、生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一、所有物種的相互依賴性和免受生態(tài)破壞的權(quán)利；②環(huán)境正義要求公共政策必須以給予所有人民尊重和正義為基礎(chǔ)，不得有任何形式的歧視和偏見；③環(huán)境正義要求保護(hù)人民，使之免遭核試驗(yàn)、有毒或危險(xiǎn)廢物及毒藥的危害,不使核試驗(yàn)威脅其享受清潔空氣、土地、水和食物的基本權(quán)利；④環(huán)境正義確保全體人民政治、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境自決的基本權(quán)利；⑤環(huán)境正義要求停止生產(chǎn)各種有毒物品、危險(xiǎn)廢物和放射性物質(zhì),所有過去和當(dāng)前的生產(chǎn)者,必須對人民極其負(fù)責(zé)，在生產(chǎn)現(xiàn)場消除毒性、抑制危害；⑥環(huán)境正義要求全體人民享有作為平等的伙伴參與各個(gè)級別的決策的權(quán)利，這些決策包括需求和評估。[5]

事實(shí)上，環(huán)境正義原則進(jìn)一步揭示環(huán)境正義問題是社會正義問題，其具體內(nèi)容涉及權(quán)利、需要、分配、國家制度和政策制定等諸多領(lǐng)域。歸納總結(jié)以上多項(xiàng)環(huán)境正義原則，我認(rèn)為以下有以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：

（1）人人共享、普遍受益原則。社會的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是“以人為本”的發(fā)展。在現(xiàn)代社會，人人共享、普遍受益的含義是指每一社會成員都應(yīng)共享社會發(fā)展的成果，每一社會成員的基本需求應(yīng)當(dāng)持續(xù)不斷地得到滿足，其生活水平得到相應(yīng)的提高。把生產(chǎn)發(fā)展控制在能夠滿足所有人需要的規(guī)模，結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的狀況。所有人共同享有大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)融合，使社會成員得到全面發(fā)展。

（2）尊重原則。人在脫離動物界具備自我意識之后具有了尊嚴(yán)，人的尊嚴(yán)隨著社會的逐漸進(jìn)化而逐漸強(qiáng)化。中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，這種尊嚴(yán)更應(yīng)當(dāng)為每個(gè)人所具有，尤其是當(dāng)某個(gè)社會群體（弱勢群體）的尊嚴(yán)受到踐踏，導(dǎo)致人的基本尊嚴(yán)的喪失的時(shí)候。可見，維護(hù)每一社會成員的尊嚴(yán)是現(xiàn)代意義上的公正的基本功能。顯然，尊重、平等和自由成為現(xiàn)代意義上的公正的最基本理念，也是公正的重要內(nèi)容。

（3）機(jī)會平等原則。機(jī)會是指社會成員生存和發(fā)展的可能性空間。機(jī)會平等指社會成員在解決如何擁有作為一種資源的機(jī)會問題時(shí)應(yīng)遵循這樣的原則：平等的應(yīng)予以平等的對待，不平等的應(yīng)予以不平等的對待。機(jī)會平等具有兩方面的含義：一是生存與發(fā)展機(jī)會起點(diǎn)的平等；二是機(jī)會實(shí)現(xiàn)過程本身的平等。作為一種重要的價(jià)值取向，機(jī)會平等原則為社會成員提供了廣闊的選擇余地和有效的發(fā)展空間，從而激發(fā)了現(xiàn)代社會的活力，提升了社會進(jìn)步的質(zhì)量。

（4）效率優(yōu)先公平兼顧原則。對現(xiàn)有社會資源的合理分配最直接體現(xiàn)公正原則。社會財(cái)富等資源的形成過程中，每一社會成員投入的勞動數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)要素不同，對社會的具體貢獻(xiàn)是有差別的。根據(jù)每一社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行差別分配，既體現(xiàn)平等的理念，也體現(xiàn)自由的理念，充分尊重并承認(rèn)個(gè)體對于社會的不同貢獻(xiàn)。

（5）補(bǔ)償原則。在中國現(xiàn)階段，弱勢群體以及因此帶來的種種社會問題已引起社會的廣泛關(guān)注。依據(jù)羅爾斯的“差別原則”，在允許的范圍內(nèi)，使社會利益的分配做到最少受惠者得到最大利益，即補(bǔ)償原則。

五、美國環(huán)境正義評價(jià)

回顧美國“環(huán)境正義運(yùn)動”的產(chǎn)生、發(fā)展和推進(jìn)的歷程，不難看出環(huán)境正義的中心原則在于對資源、環(huán)境利益和社會福利的公平分配。其前提條件是實(shí)現(xiàn)社會公正和社會民主。恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境正義理論有著極大的實(shí)踐和指導(dǎo)意義，為有效解決生態(tài)危機(jī)提供了一種嶄新的方法。

（一）美國環(huán)境正義理論的啟示

發(fā)端于20世紀(jì)80年代的美國“環(huán)境正義運(yùn)動”環(huán)境正義不可避免地會帶來許多影響：①我們對于環(huán)境正義諸多方面的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；②環(huán)境正義會給環(huán)境政策博弈中的每個(gè)參與主體帶來變化；③環(huán)境正義是環(huán)境政策日程上的一個(gè)組成部分，這一理念已經(jīng)深深融入到州環(huán)境保護(hù)部門和地方環(huán)境保護(hù)部門的政策框架中；④信息公開和公民參與，為了讓平民百姓也能做出知情選擇，必須建立新的信息體系；⑤政策分析的科學(xué)性與藝術(shù)性相互融合的程度與方式，好的決策過程能夠處理根本問題，并且讓自己和公眾都認(rèn)識到未知因素的存在。

同時(shí)，美國環(huán)境正義理論給我們帶來如許啟示：①對當(dāng)代的環(huán)境問題——環(huán)境是誰之環(huán)境？正義是誰之正義？——給予一定意義上的回答；②“環(huán)境正義”更關(guān)注和強(qiáng)調(diào)同時(shí)代在環(huán)境利益分配時(shí)強(qiáng)勢群體對弱勢群體行為不正義現(xiàn)象及矯正；③“環(huán)境正義”揭示了環(huán)境利益通常表現(xiàn)為強(qiáng)勢群體的利益；④“環(huán)境正義”關(guān)心不同經(jīng)濟(jì)和文化背景下的群體所面臨的環(huán)境脅迫及其解決之道；⑤“環(huán)境正義”運(yùn)用了平等原則解決環(huán)境權(quán)利和義務(wù)。利益雙方在過去的歷史中，一方未經(jīng)對方同意就將某些成本強(qiáng)加給對方，從不公平中受益。為恢復(fù)正義和平等，被置于不利地位的一方有資格要求在未來時(shí)間內(nèi)獲益一方承擔(dān)至少與他們以往獲得的好處相當(dāng)?shù)呢?zé)任。在一個(gè)由不同集團(tuán)組成的社會中，擁有資源多的一方應(yīng)多出力。

（二）美國環(huán)境正義理論的局限

美國環(huán)境正義的概念提出至今，畢竟只短短十幾年的歷史，其理論和應(yīng)用不可避免有其局限性：

首先，環(huán)境正義未成為國家法律法規(guī)，只具備法律的雛形。環(huán)境正義問題雖已提到環(huán)境政策制定的議事日程之上，并成為影響政策制定的一個(gè)理念，但只有行政部門把環(huán)境正義納入到?jīng)Q策過程中，立法部門尚未行動。

第二，環(huán)境正義的概念還不清晰。環(huán)境正義指所有群體都具有公平地分?jǐn)偔h(huán)境成本與環(huán)境效益的基本權(quán)利，這是一個(gè)新興的理念。環(huán)境正義作為一種新興的正義觀在一定程度上突破了傳統(tǒng)正義觀念的范疇，它更多關(guān)注由于環(huán)境問題而導(dǎo)致的環(huán)境不公現(xiàn)象，特別是國家和民族間的不公平?？梢哉f環(huán)境正義是指在所有與環(huán)境有關(guān)的行為和實(shí)踐中不同國家、民族、階層的人都享有合理的權(quán)利，承擔(dān)合理的義務(wù)，受到公平公正的待遇。環(huán)境正義有十分廣泛的內(nèi)涵，處于不同文化背景下的種群和族群對環(huán)境正義有不同的定義。目前，西方對于環(huán)境正義尚無清晰的限定的概念。

第三，環(huán)境正義的解決方法和評估體系尚很缺乏。雖然美國環(huán)境正義根據(jù)環(huán)境不公正產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素、健康因素、地理因素、種族和社會因素探尋環(huán)境不正義產(chǎn)生的原因和解決這些問題的方法和指導(dǎo)原則，因?yàn)榄h(huán)境問題本身的復(fù)雜性，以及產(chǎn)生環(huán)境不公正原因的多樣性，使得環(huán)境正義的解決方法和評價(jià)體系呈現(xiàn)許多的不確定性。

第四，環(huán)境正義的理論體系尚未建立。當(dāng)代西方各學(xué)派爭執(zhí)不一，環(huán)境正義的理論體系尚未建立。但通過環(huán)境正義這一視角，我們至少澄清了環(huán)境是地球人共同的環(huán)境，不同地區(qū)、不同國家、不同民族和種族對環(huán)境資源享有權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)回答了環(huán)境正義是誰之正義的問題，為社會中的弱勢群體、貧困地區(qū)和不發(fā)達(dá)國家的環(huán)境分配問題指引了方向。當(dāng)然，環(huán)境正義理論支點(diǎn)（如權(quán)利、自然價(jià)值、對自然的義務(wù)、社會正義理論）、基本理念（如人類共同利益、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展理論）和操作原則（如國家政策、綠色政治、控制人口、遏制經(jīng)濟(jì)增長）等，則為構(gòu)建中國的環(huán)境正義理論提供了理論基礎(chǔ)。[6]

最后，環(huán)境正義的影響力微弱，環(huán)境正義目前在國際層面上尚未形成影響。國際層面則更多地關(guān)注于運(yùn)用環(huán)境技術(shù)、環(huán)境政策和法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段來應(yīng)對和解決全球環(huán)境問題，環(huán)境正義在國際環(huán)境事務(wù)中的作用尚未凸現(xiàn)。

面對環(huán)境與發(fā)展問題，我們最基本的選擇是：要么維護(hù)地球環(huán)境，要么對環(huán)境進(jìn)行開發(fā)利用。這個(gè)道德選擇又會進(jìn)一步引出其他一些問題，例如這里的“我們”是誰？“我們”的生活彼此之間是否存在矛盾？人類的人類性和自然的自然性之間是否又存在矛盾？以及不同的“我”和“彼”之間的矛盾又應(yīng)當(dāng)如何解決？回答這些問題都離不開對倫理標(biāo)準(zhǔn)的參考，其中必不可少的一個(gè)即是正義問題。

盡管環(huán)境正義理論尚未有一個(gè)完善的體系，西方各學(xué)派也爭執(zhí)不一，但通過環(huán)境正義這一視角，我們至少澄清了環(huán)境是地球人共同的環(huán)境，不同地區(qū)、不同國家、不同民族和種族對環(huán)境資源享有權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)回答了環(huán)境正義是誰之正義的問題，為社會中的弱勢群體、貧困地區(qū)和不發(fā)達(dá)國家的環(huán)境分配問題指引了方向。環(huán)境正義嶄新的生命力決定了其遠(yuǎn)大的前途。作為地球上唯一的道德主體，人與人之間的關(guān)系顯然不同于人與自然的關(guān)系，但兩者又交織在一起。人與自然的關(guān)系中存在人與人的關(guān)系，人與人的關(guān)系背后又存在人與自然的關(guān)系。關(guān)注人與人之間的道德關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的公正和正義，正是環(huán)境正義理論的現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐價(jià)值。

借鑒美國環(huán)境正義的價(jià)值理念和指導(dǎo)原則，若要為中國的環(huán)境保護(hù)提供完善的道德基礎(chǔ)和理論支持，就必須擴(kuò)大環(huán)境倫理的理論視野，構(gòu)建具有指導(dǎo)意義的符合中國國情的環(huán)境正義理論，切實(shí)把握好這個(gè)能夠促進(jìn)環(huán)境倫理學(xué)發(fā)展的良好契機(jī)[7]，“要在人的生命活動中實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的和諧，自然與人文的和解”[8]。分析美國環(huán)境正義理論的產(chǎn)生、發(fā)展和實(shí)踐與應(yīng)用，對于構(gòu)建中國環(huán)境正義理論和環(huán)境友好型社會具有直接的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

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