導語：“一帶一路”高職產(chǎn)教結(jié)合挑戰(zhàn)與路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在國際化引領發(fā)展、中國政府大力推動“新時代”倡議以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)需求驅(qū)動紅利的新背景下，我國高職迎來產(chǎn)教結(jié)合觀念國際化轉(zhuǎn)變、辦學結(jié)構(gòu)復雜化和政策跨國落實困難加大等新挑戰(zhàn)。作為內(nèi)生路徑，需要打造新的理念和完善國際化專業(yè)教學標準，作為外延路徑，需要更新中國高職產(chǎn)教結(jié)合國際化品牌形象和落實產(chǎn)教結(jié)合共治理念，聯(lián)通內(nèi)生和外延路徑以切實推進產(chǎn)教合作的跨國運作。

關鍵詞：高職；產(chǎn)教結(jié)合；一帶一路

我國高職教育經(jīng)過30多年的探索，已經(jīng)積累一定產(chǎn)教結(jié)合經(jīng)驗，中國已經(jīng)從提倡“產(chǎn)教結(jié)合”發(fā)展到“產(chǎn)教融合”發(fā)展。高職創(chuàng)業(yè)教育尚未形成融入產(chǎn)學合作的人才培養(yǎng)機制，工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式融入度低、缺少產(chǎn)教融合背景下相關理論研究［1］。與此類似，在“一帶一路”背景下，一方面，培養(yǎng)國際化人才需要高職產(chǎn)教結(jié)合的新探索和新思想；另一方面，要結(jié)合已有經(jīng)驗和當?shù)靥厣?，促進產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)互動并且成為協(xié)同的共同體。

一、“一帶一路”背景下高職“產(chǎn)教結(jié)合”的新定義

傳統(tǒng)意義上，中國職業(yè)技術(shù)教育強調(diào)的“產(chǎn)教結(jié)合”擁有特定的內(nèi)涵，表示產(chǎn)業(yè)與教育兩部門相互依存、相互聯(lián)結(jié)和相互滲透，相對于配合和聯(lián)合，交互層次更高。并且在外延上相應有三層意思：一是表示一個國家、一個地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃上的產(chǎn)教結(jié)合。也就是教育事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一規(guī)劃，互相促進，共同發(fā)展。二是辦學體制上的產(chǎn)教結(jié)合。也就是教育部門、單位，與產(chǎn)業(yè)部門、單位優(yōu)勢互補，共同辦學或者相互支持辦學。三是教學體制上的產(chǎn)學結(jié)合。既要求學校教學過程與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程（經(jīng)營或者服務）融合，統(tǒng)一安排，工作過程就是教學過程，反之亦然。所以，高職作為典型的職業(yè)教育形式，其產(chǎn)學結(jié)合的內(nèi)涵也是如此，所不同的是定位在培養(yǎng)技術(shù)技能人才的“高等性”。但是，鑒于“一帶一路”倡議涉及國家多、地域廣、文化差異大和政治結(jié)構(gòu)各不相同，“一帶一路”背景下高職產(chǎn)教結(jié)合顯然具有許多新定義。這里特殊性既包括高職產(chǎn)教結(jié)合教育模式的特殊性，也包括多文化、多宗教、多政體和多國家等特殊性。原有產(chǎn)教結(jié)合內(nèi)涵擴充，還會帶來跨國政治的協(xié)商，跨國文化的交融，跨國學生和老師的相互理解。因此，便帶上國際治理的蘊意，是跨國背景下的合作教育。以前合作教育是特殊的教育形式，將課堂學習與公共或者私營機構(gòu)中有報酬的、有計劃的和有監(jiān)督的工作經(jīng)歷結(jié)合起來?，F(xiàn)在，“一帶一路”背景下的合作教育，是跨國公司和學?；蛘咚綘I機構(gòu)多文化、有規(guī)則和有效果的學習和工作經(jīng)驗結(jié)合起來?！耙粠б宦贰北尘跋赂呗殹爱a(chǎn)教合作”具有復雜更為寬廣的外延定義?！耙粠б宦贰北尘跋碌摹爱a(chǎn)業(yè)合作”是跨國家、政府、文化和經(jīng)濟體而存在的。所以，從管理部門來說，既涉及多部門的合作，比如教育部、外交部和商務部等。從組織的過程來說，組織行為執(zhí)行的時間變長，任務的傳遞路徑和過程變得復雜。

二、“一帶一路”倡議為高職“產(chǎn)教結(jié)合”帶來新機遇

（一）新背景：切合國際化潮流引領發(fā)展。在經(jīng)濟全球化已經(jīng)到來的3.0背景之下，世界各類經(jīng)濟體的利益處于相互滲透、絞合和混血的狀態(tài)，雖然矛盾難以避免，但更具包容性和均勢性的全球發(fā)展，符合大多數(shù)國家利益［2］。這就要求中國及“一帶一路”沿線國家提升國際產(chǎn)業(yè)競爭力，共同面向未來建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。正如歐洲許多國家所發(fā)展的歐盟職業(yè)資格框架體系，重視應用技術(shù)大學，重視高層次應用型人才培養(yǎng)，積極推動教育與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以及與實體經(jīng)濟相適應，實現(xiàn)技術(shù)技能積累。高職產(chǎn)教結(jié)合作為其中的主要組成部分，其重要程度不言而喻，相應的發(fā)展機遇也就是自然的結(jié)果。（二）新時代：中國政府大力推動帶來機會。首先，從政策可知中國政府努力推進“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展共同體的意愿。2013年提出“一帶一路”構(gòu)想，制定頂層設計。2014年，“一帶一路”被寫進《政府工作報告》，2015年2月專項小組積極促進，一個月之后，正式《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。2016年7月教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》通知，由此可見中國政府的強烈意愿。其次，從理念層面而言，從《推進共建“一帶一路”教育行動》文件可知，中國堅持秉著“一帶一路”沿線國家“共建”、“共享”與“共榮”的理念，擴大人文交流，加強人才培養(yǎng)，共同開創(chuàng)教育美好明天。由此，為創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、復合型和職業(yè)型等各類技術(shù)技能人才帶來機會，也就為高職產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展帶來發(fā)展。從行動層面而言，僅僅從政府國企的對口人才培養(yǎng)就可管窺其力度。從自2014年起，中交集團開始實施“11711人才計劃”，即在五年內(nèi)培養(yǎng)100名企業(yè)領軍人才、1000名青年骨干、7000名優(yōu)秀項目管理人才、1萬名骨干專業(yè)技術(shù)人才、1萬名高技能人才［3］。（三）新條件：“一帶一路”國家和地區(qū)需求驅(qū)動紅利。1.產(chǎn)教結(jié)合世界經(jīng)濟所需。從經(jīng)濟總量而言，“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟總量占世界29%，但是人口卻占到了世界的63%，前者沒有達到后者一半，存在發(fā)展不平衡的狀況。從具體領域需求而言，2010年到2020年，亞洲各國將投入基礎建設8萬億美元左右，包括32%的已有維護項目，以及68%的新建項目，其中既有能源和電信等商務領域，也有交通和衛(wèi)生等民生領域［4］。由此可知，未來涉及鐵路、建筑、港口和電力等職業(yè)的高技術(shù)技能型人才需求巨大，并且種類繁多，包括工程實施、管理、保障和評價的各個方面，需要職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)合作培養(yǎng)針對性的人才。2.產(chǎn)教結(jié)合跨國企業(yè)所需。首先，一帶一路”倡議所涉及的國家基本都是發(fā)展中國家，由于這些國家經(jīng)濟發(fā)展水平低，工業(yè)發(fā)展水平不高，也沒有相關領域人才培養(yǎng)的基礎，一線工人數(shù)量少且操作技能差，造成了項目建成后遲遲不能生產(chǎn)、生產(chǎn)后不能達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、達產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后不能有效降低成本提高勞動生產(chǎn)率，給企業(yè)帶來了巨大壓力［5］。其次，正如我國越來越多的學生對留學歐美學習新思想和高端技術(shù)技能一樣，“一帶一路”沿線國家的學生也樂于留學中國習得技能，以期能在中國跨國企業(yè)中就業(yè)。由此，“一帶一路”倡議為產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展注入了發(fā)展紅利。最后，通過國際間產(chǎn)能和裝備制造合作，供給側(cè)的提升可以創(chuàng)新需求，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)收和經(jīng)濟發(fā)展。

三、“一帶一路”倡議為高職產(chǎn)教結(jié)合帶來新挑戰(zhàn)

（一）難謀劃：產(chǎn)教結(jié)合觀念困境。1.全局規(guī)劃觀念欠缺。中國雖然從計劃經(jīng)濟發(fā)展而來，理應天然具有整體觀，但是反而正是因為計劃經(jīng)濟歷史遺留問題，中國的職業(yè)教育體系并不完善，雖然從2012年開始在上海和天津試點國際化專業(yè)教學標準，但是“一帶一路”背景下我國高職產(chǎn)教結(jié)合的機遇、挑戰(zhàn)與路徑依然沒有形成全國性的職業(yè)資格框架體系，也沒形成全國性的專業(yè)教學標準，由此各地職業(yè)教育模式差異明顯，作為與地區(qū)產(chǎn)業(yè)密切相關的高職產(chǎn)教結(jié)合領域就更是如此，中國現(xiàn)有的產(chǎn)教結(jié)合缺乏全局觀。但是，面對“一帶一路”沿線特點各異的國家，欲建成人才培養(yǎng)共同體，除了需要具有特異性的局域觀念，更需要全局視野，不然局域目標也難以實現(xiàn)，正如中國自古就有“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。同時，全局觀念的缺失導致全局人才培養(yǎng)的缺失，也就導致企業(yè)難以“走出去”。2.市場觀念仍不完善。中國的高職院校大多是政府支撐的事業(yè)單位，不比美國大多數(shù)以私有化的高校為主，容易激活市場活力。從國內(nèi)來說，首先，目前國內(nèi)產(chǎn)學結(jié)合、產(chǎn)學融合或者產(chǎn)學研教育，都以政府的直接介入為學校源動力，盡管相關部門已經(jīng)意識市場的重要，并且使高職院校做“公司化”轉(zhuǎn)型，但仍處于起步階段，市場競爭機制與價格機制并沒有形成，政府與學校的市場化觀念依舊保守。其次，中國產(chǎn)教結(jié)合從“出去式”式國際化，到“走進去”式國際化，也就要求深入到當?shù)貒?、行業(yè)、企業(yè)。從國外來說，歐洲人就極為強調(diào)市場化的環(huán)境。最后，“一帶一路”的背景下不僅要求產(chǎn)品和服務走出去，理念和制度也需要走出去。由此，必然導致多方價值取向與文化觀念沖突，帶來各方均有所保留的結(jié)果。所以，目前中國已有的產(chǎn)學模式至少在支撐“一帶一路”人才培養(yǎng)方面任重道遠。（二）缺設計：產(chǎn)教結(jié)合辦學結(jié)構(gòu)復雜。1.產(chǎn)教結(jié)合辦學構(gòu)成要素多。產(chǎn)教結(jié)合本來已經(jīng)是復雜的產(chǎn)業(yè)界和教育界的合作，加入國際化因素，產(chǎn)業(yè)部門的復雜性、政府行政的多元性和學校文化的多元性等構(gòu)成要素成倍擴增。構(gòu)成要素的增加導致產(chǎn)教結(jié)合組織中的知識傳遞異常復雜。知識的習得跨國家、跨語言、產(chǎn)教結(jié)合的出發(fā)點就是利用產(chǎn)業(yè)資源和教育的雙重優(yōu)勢培養(yǎng)人才。所以既要顧及企業(yè)的盈利目的，也要考慮人才培養(yǎng)的初衷。與產(chǎn)品或者資本國際化直接外銷、直接投資、成立合資企業(yè)和授權(quán)國外企業(yè)不同。相應的，國際化人才各國政府合作、需要產(chǎn)教結(jié)合，更需要牽頭國家搭建平臺。2.產(chǎn)教結(jié)合辦學要素組合雜。一方面，正如歐盟建立了國家資格框架制度（NQFs，NationalQualificationsFrameworks），但是在實際管理要素組織中仍有大量問題。就國際產(chǎn)能和裝備制造合作方面看，經(jīng)過幾年的磨合，“一帶一路”沿線發(fā)展迅速，民企和國企轉(zhuǎn)向合作，硬基礎向軟實力改變，合作規(guī)模不斷擴大，合作方式不斷深化，合作機制不斷完善［6］。另一方面，“走出去”中企業(yè)與學校搭配的結(jié)構(gòu)性困境。面臨世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端化、服務化等經(jīng)濟新形勢，中國迅速作出了反應，最集中的表現(xiàn)是高校“雙一流”的推出，系統(tǒng)化規(guī)劃對接專業(yè)與學校的布局，但是相對于“一帶一路”國家戰(zhàn)略卻沒有相對應的專業(yè)和學校針對產(chǎn)業(yè)的精致規(guī)劃。具體而言，教育主體宏觀化，以前主要是企業(yè)與學校，但是在“一帶一路”背景下，國家也應該作為主體被考量。盡管教育客體依然是學生，但是學生組成明顯國際化與多元化，學生的受教育風格、文化信仰和行為作風等都變得極為復雜。（三）難推進：政策落實程序困境。一是產(chǎn)教結(jié)合落實程序先后混淆。表現(xiàn)在沒有按照正常程序路徑推進：目標-計劃-組織-實施-檢驗。在產(chǎn)業(yè)界和教育界目標不協(xié)調(diào)的情況下，組織計劃缺失，組織混亂，實施和檢驗也就達不到理想效果。二是推進的程序有時差，在跨國高信息費用的背景下，高職不能及時了解產(chǎn)業(yè)界數(shù)量與規(guī)格需求，產(chǎn)業(yè)界也不容易尋找。三是實踐操作方法困境。投入與產(chǎn)出，前期必然投入較多，回饋時間比較長。引導國內(nèi)企業(yè)走向分工體系里最有潛力的市場。所在國家主要是缺少資金、技術(shù)以及基礎建設。實際上，國內(nèi)產(chǎn)教結(jié)合往第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但是“一帶一路”更為強調(diào)基礎建設。

四、“一帶一路”倡議背景下高職產(chǎn)教結(jié)合發(fā)展路徑

（一）內(nèi)生路徑。1.以開放的高職教育系統(tǒng)為基礎融合國際合作辦學理念。一是需要國際的先進理念，優(yōu)化學校的專業(yè)，瞄準“一帶一路”所需的國際化能力，比如國際文化理解、語言交流和企業(yè)技術(shù)技能人才需求。二是以教師專業(yè)水準、國際權(quán)威資格證書和國際技術(shù)技能同行認可為引領。三是以教學條件的跨國化和本土化結(jié)合，跨國企業(yè)和國際化職業(yè)教育合作，基于工作現(xiàn)場的學習環(huán)境為保障。實踐中耦合國外優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新中外合作辦學模式是內(nèi)生路徑的現(xiàn)實表征。宏觀而言，盡管目前世界上產(chǎn)教模式不外乎三種：企業(yè)模式、學校模式和企業(yè)加學校模式。由于其內(nèi)容重點和結(jié)構(gòu)不同，派生不同的社會功能。比如，學校的模式較為強調(diào)普通技能，也就是具有較強理論性和系統(tǒng)性，能更好適應日益細化的社會分工和個性化生產(chǎn)；企業(yè)的模式以日本最為明顯，學生的流動性差，但是技能的專深度高，并且在實際工作中生成技能，極為有效、對口和實用；德國“雙元制”是全世界工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式的楷模，既有專業(yè)技能教學的深度，又能適應一定個人職業(yè)生涯發(fā)展和轉(zhuǎn)型。在技術(shù)技能型社會中，實現(xiàn)個人與社會功能取向的較好結(jié)合。并且，組成要素的排列組合方式多樣、側(cè)重點各不相同，可以分化出較多樣形式。2.以國際化專業(yè)教學標準為程序依托逐步落實到課程與教學。制度化才能是有效和穩(wěn)定產(chǎn)教結(jié)合運作的前提。制度化的目的是為了挖掘人才培養(yǎng)的常規(guī)性、程序性和操作性。常規(guī)性體現(xiàn)在合理性，也就是人才培養(yǎng)類型的合理性。一方面，人力資源是跨國企業(yè)的核心競爭力的體現(xiàn)，國際交流和合作更加密切的“一帶一路”背景下更是如此。另一方面，一帶一路所需人才是多元復合型人才，人才培養(yǎng)的層次要合理布局。既要考慮人才技能層級，比如技能型和技術(shù)型人才，又要顧及公司結(jié)構(gòu)需求。所以，在宏觀層面做出全局性的需求預測，產(chǎn)教合作預測人才需求，微觀層面要協(xié)商布局服務“一帶一路”對口專業(yè)，產(chǎn)教合作深入教學和工作現(xiàn)場。程序性是操作過程的序化。合作企業(yè)與高職學校結(jié)合路徑的制度化和規(guī)范化。過程的序化即體現(xiàn)在培養(yǎng)腳踏實地，落實到課程與教學。也體現(xiàn)在開發(fā)“一帶一路”沿線國家專業(yè)教學標準的國際化，以“國際化專業(yè)教學標準”促進沿線國家的深入合作。事實上，課程作為教學的風向標，理應先行。首先，改革創(chuàng)新，積極尋求不同國家、不同高職和不同企業(yè)協(xié)作，共同開發(fā)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)所需技術(shù)技能標準，并且依據(jù)技術(shù)技能需求與工作過程要求開發(fā)所需課程。盡管目前階段難以達到學界普遍認識產(chǎn)教融合所要求的“五個對接”：一是專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，二是課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，三是教學過程與生產(chǎn)過程對接，四是畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，五是職業(yè)教育與終身學習對接。實際上，從上海國際化專業(yè)教學標準兩輪試點的效果和引領效應可以看出，跨國師資培訓，校企攜手對接教學和生產(chǎn)，專業(yè)需求的預測以及資格證書互認已經(jīng)在探索性實踐中。（二）外延路徑1.打造中國高職產(chǎn)教結(jié)合品牌形象。品牌是從營銷領域借鑒的概念，表示情感、態(tài)度和信任等在產(chǎn)品和服務的主觀正向集中反映?？夏崴?#8226;博爾丁在《形象》一書中提出象征性形象是各種規(guī)則和結(jié)構(gòu)組成的錯綜復雜的粗略概括或標志。所以，高職產(chǎn)教的品牌形象體現(xiàn)在技能人才培養(yǎng)成效的傳播度和美譽度。包括產(chǎn)學結(jié)合的項目類型、項目特征、項目價值和項目聲譽等各方面。品牌形象就是一種“軟實力”，只有這種“軟實力”的展示，才能贏得國際的信任和認可，從而為其他國家、政府、企業(yè)、學校和公民等積極參加高職產(chǎn)教結(jié)合的事業(yè)中，才能為多樣共存達成共識，并形成指導性文本，甚至標準性文本提供談判基礎。2.落實高職產(chǎn)教結(jié)合共同治理理念。國際治理的理念之下，必然要求建立“一帶一路”職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合研究共同體，以培養(yǎng)沿線“一帶一路”產(chǎn)教結(jié)合意識，協(xié)商各國產(chǎn)教結(jié)合理念異同，促進跨國產(chǎn)教結(jié)合知識共同體發(fā)展，促進產(chǎn)教結(jié)合跨國行動，這一切的前提是合作戰(zhàn)略發(fā)展目標的一致性，這就是促進“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。具體落實而言，正如歐盟職業(yè)教育研究合作，促進了歐洲知識庫的建設，同時培育了職業(yè)教育研究共同體。共同促進了歐洲統(tǒng)一化治理，協(xié)同發(fā)展和共同進步。產(chǎn)教結(jié)合更是合作的產(chǎn)物，“一帶一路”背景下的產(chǎn)教跨國合作是必然，因此，需要創(chuàng)造產(chǎn)學研究共同體，積累跨國產(chǎn)教合作經(jīng)驗，構(gòu)建庫存合作知識庫，為“一帶一路”背景下跨國產(chǎn)教合作提供理論支撐和研究型人才支持。前期可以以跨國合作項目形式具體操作，在磨合發(fā)展之后，可以固化制度形式，建立合作常務機構(gòu)，比如可以建立類似歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心的“一帶一路”職業(yè)培訓發(fā)展中心。（三）內(nèi)生與外延相結(jié)合組織落實。職業(yè)院校國際化需要強練內(nèi)功，適應“一帶一路”沿線國家辦學要求。比如，合作辦學分四步走，步步為營。第一步，調(diào)查與試探階段。針對“一帶一路”沿線國家深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當?shù)仫L俗習慣、教育特點和政府偏好。并試探性提出合作計劃，與當?shù)叵嚓P主管單位協(xié)商。第二步，探索與反省階段。學校與先進國家的職業(yè)院校或者優(yōu)秀企業(yè)建立合作關系。從短期培訓開始，逐步培訓具有國際視野的職業(yè)教育教師。第三步，成熟與沉淀階段。通過與“一帶一路”沿線國家先進職業(yè)院校雙向合作辦學，建立資格框架體系和學分銀行，實現(xiàn)跨國互認職業(yè)資格證書和相關學分。第四步，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型階段?；谇叭揭延薪?jīng)驗，實現(xiàn)跨國職業(yè)教育新模式，比如“跨國雙元制”，面向海外學生開展技能教育與培訓，以及招收海外留學生“訂單班”。創(chuàng)立跨文化產(chǎn)教結(jié)合模式。國家的文化不同，便難以一國的產(chǎn)教結(jié)合模式為模板推廣，必然要求創(chuàng)立跨文化產(chǎn)教結(jié)合模式。這種模式的建立必然基于各國相互尊重、平等對話的基礎之上。由此就要求深入分析和研究相互的產(chǎn)教結(jié)合模式，避免經(jīng)濟規(guī)劃與人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)與教育以及學校與企業(yè)三個層面出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。形成預警和風險機制。加大跨國合作，建立“一帶一路”國家公認的資格證書框架和產(chǎn)教合作共享數(shù)據(jù)庫。中國與“一帶一路”沿線國家建立聯(lián)合獎學金制度，可以激勵當?shù)貎?yōu)秀學生進入跨國公司就業(yè)。

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作者:賓恩林 單位:華東師范大學