導語：國家主導下的市場化——中國教育制度的變遷方向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國教育制度（人力資本生產(chǎn)制度）必然發(fā)生變遷。變遷的方向是：國家主導下的市場化，即在國家的控制、指導、調(diào)節(jié)或準許下，使市場機制的作用在教育與培訓領(lǐng)域得到逐步發(fā)揮和全面貫徹。理由如下：

第一，國家的主導作用具有必要性。在中國，黨中央、國務(wù)院和全國人大三位主體，具有完全一致的利益追求和目標函數(shù)。由這三位主體構(gòu)成的“國家”，內(nèi)部交易成本較低、工作效率較高，功能強大，控制和主導著經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，是在國家的完全控制、指導、調(diào)節(jié)下發(fā)生的。人力資本生產(chǎn)制度變遷，作為經(jīng)濟和社會制度創(chuàng)新工程的一部分，只有在國家的主導下，才可能順利實現(xiàn)。違背或不順應(yīng)國家意志的制度創(chuàng)新活動，現(xiàn)期內(nèi)，至多是短期內(nèi)，可能會有“機會主義”行為帶來的收益，但用不了多久，創(chuàng)新的邊際成本就會高于邊際收益，因而不可能持久。

第二，經(jīng)濟和社會制度創(chuàng)新的方向具有決定作用。人力資本生產(chǎn)制度，是社會系統(tǒng)中具有開放性的子系統(tǒng)，主要功能是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。經(jīng)濟和社會的發(fā)展，必然會導致人力資本生產(chǎn)制度發(fā)生變遷。變遷過程遵循一定的內(nèi)在規(guī)律，但變遷方向主要決定于經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向。在國家的主導下，中國的經(jīng)濟和社會制度發(fā)生市場化方向的變遷。競爭機制和價格制度，不僅在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中得到全面應(yīng)用，而且廣泛作用于教育與培訓、科學研究、技術(shù)創(chuàng)造、醫(yī)療保健、文化繁榮、社會保障、非營利部門和組織管理等多個方面。人力資本生產(chǎn)制度的創(chuàng)新過程已經(jīng)開始，競爭機制和價格制度正在教育與培訓領(lǐng)域逐步實施。

第三，國家與人力資本生產(chǎn)制度的關(guān)系具有歷史性。在西方國家，現(xiàn)代教育，特別是高等教育，主要起源于宗教和非宗教民間組織和個人發(fā)起的教育活動。目前，在歐洲和美國、日本等地，非公立教育十分發(fā)達，著名高等學府的舉辦者多數(shù)是民間法人而非政府。非公立教育制度的變遷會受到政府政策的影響，但主要取決于民間舉辦者的決策。與西方國家現(xiàn)代教育的發(fā)展史不同，中國現(xiàn)代教育的發(fā)展，是在政府主導下的發(fā)展。自1898年（光緒二十四年）清政府創(chuàng)辦第一所國立大學——京師大學堂，至1949年中華人民共和國成立，在這半個世紀的時間里，盡管出現(xiàn)了由教會等民間組織和個人舉辦的私立教育機構(gòu)，但從未獲得充分的發(fā)展機會。處于支配地位的始終是國立教育。

第四，國家與人力資本生產(chǎn)制度的關(guān)系具有現(xiàn)實性。1949年至改革開放前，中國的教育基本上處于國有國營狀態(tài)。改革開放以來，雖然非公立教育有所發(fā)展，但公立教育仍然是全國教育制度的絕對主體。國有教育與培訓制度的創(chuàng)新，自然必須由所有者主導和參與。事實上，迄今為止所進行的全部教育制度創(chuàng)新活動，無一不是在國家主導下發(fā)生的。

綜上所述，可以認為，中國人力資本生產(chǎn)制度的變遷，只有通過國家主導下的制度創(chuàng)新活動才能夠?qū)崿F(xiàn)。制度變遷的方向，與經(jīng)濟和社會變遷的方向具有一致性。人力資本生產(chǎn)制度發(fā)生國家主導下的市場化變遷，意味著國家按照市場經(jīng)濟規(guī)律改造現(xiàn)存教育與培訓制度，以達到優(yōu)化國有人力資本生產(chǎn)資源（教育資源）配置，提高生產(chǎn)效率，最大化人力資本產(chǎn)出的目的。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）