淺析建筑企業(yè)建筑施工質(zhì)量監(jiān)管

時(shí)間:2022-03-26 03:04:00

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淺析建筑企業(yè)建筑施工質(zhì)量監(jiān)管

萬丈高樓平地起,千年大廈靠根基。這個(gè)根基就是建筑施工質(zhì)量。因此,建筑施工企業(yè)的質(zhì)量管理和控制是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和控制的重點(diǎn)。筆者近些年直接從事建筑施工項(xiàng)目的管理,在如何強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量方面談一些體會(huì),以與同行們共饗。質(zhì)量管理的重要性必須進(jìn)一步明確。質(zhì)量意味著安全,質(zhì)量意味著無小事。建筑產(chǎn)品的質(zhì)量更是事關(guān)社會(huì)的公眾利益和公共安全。因此,作為建設(shè)工程的參與者,施工企業(yè)必須以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí),從施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,確保建設(shè)工程的質(zhì)量。事實(shí)上,形勢(shì)是嚴(yán)峻、不容樂觀的。惡性工程質(zhì)量事故屢屢發(fā)生。而任何一起工程質(zhì)量事故中,施工企業(yè)都在其中扮演了一個(gè)不光彩的角色。作為施工管理者,我們必須深刻剖析質(zhì)量問題的成因。

(1)質(zhì)量管理體制不盡完善。我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的烙印。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系,難以實(shí)行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督,不利于建立有效的制約機(jī)制。一些政府部門執(zhí)法不力,導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義盛行其道,其結(jié)果往往樓塌、路陷、橋坍。嚴(yán)重地影響了整個(gè)建筑施工系統(tǒng)的形象。

(2)施工企業(yè)法律意識(shí)波薄。《中華人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施,既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù),同時(shí)也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)由于法律意識(shí)淡薄,法制觀念弱化,在施工活動(dòng)中違反操作規(guī)程,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),甚至偷工減料,由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

(3)市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。一些地方和部門,從自身小團(tuán)體利益出發(fā),市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理疏漏,在施工企業(yè)中常常出現(xiàn)虛假資質(zhì)或高資質(zhì)低能力的不正?,F(xiàn)象,甚至在許多地方還存在著無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包等等,必然對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅,從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

第一、加強(qiáng)質(zhì)量管理.應(yīng)多種措施并舉首先是建立和完善工程質(zhì)最領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。施工企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及終身責(zé)任,要依法管理企業(yè)。要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)的”原則,從人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施等方面層層落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。

第二、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。政府要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格審核施工企業(yè)是否具備必須的符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等資質(zhì)條件。必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī),具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平,并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng),杜絕無證、越級(jí)承攬工程。

第三、嚴(yán)格工程材料的采購(gòu)使用。工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件,材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,采購(gòu)和使用的工程材料質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的工程材料,必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書,并應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定要求;需復(fù)試檢測(cè)的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用;使用進(jìn)口的工程材料必須符合我國(guó)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并持有商檢部門簽發(fā)的商檢合格證書。同時(shí).還應(yīng)注意設(shè)計(jì)、施工過程對(duì)材料、構(gòu)配件、半成品的合理選用.不能混用。

第四、強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)理。質(zhì)量管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工階段的質(zhì)量控制,主要是對(duì)施工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)或中間產(chǎn)品進(jìn)行全過程的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收,其質(zhì)量控制程序和內(nèi)容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準(zhǔn)備階段、施工階段,還是工程保修階段,質(zhì)量監(jiān)理單位都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求,認(rèn)(五)提高企業(yè)人員素質(zhì)。施工企業(yè)人員有決策層、管理層和作業(yè)層等三個(gè)層面。人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動(dòng)的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者,還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該是有"資格"的行家。同時(shí),還應(yīng)該具有良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德。必須加強(qiáng)施工企業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,尤其要加強(qiáng)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育,著力打造出一支高思想素質(zhì)、高技術(shù)水平的建設(shè)隊(duì)伍。

在如何強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)上,筆者身為建筑施工單位工作人員,有一些想法個(gè)人愚見在此提出,以求切磋:

(1)應(yīng)該進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,建立“陽(yáng)光監(jiān)督”。工程建設(shè)施工方從建設(shè)工程活動(dòng)一開始,就應(yīng)享有知情權(quán),了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,以便充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動(dòng)性,自覺規(guī)范質(zhì)量行為,減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

(2)建立集體監(jiān)督機(jī)制,保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并規(guī)定要持證上崗。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書分別由不同級(jí)別按權(quán)限范圍簽發(fā),保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

(3)建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié),在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí),加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督,提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí),監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo),以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

(4)改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式,以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的;以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容;以施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段,改變?cè)瓉淼念A(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。消除質(zhì)量通病應(yīng)未雨綢繆施工項(xiàng)目中有些質(zhì)量問題,如“滲、漏、泛、堵、殼、裂、砂、銹”等,由于經(jīng)常發(fā)生,猶如“多發(fā)病”、“常見病”一樣,而成為質(zhì)量通病。質(zhì)量通病,面大量廣,危害極大;消除質(zhì)量通病是提高施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)生質(zhì)量通病的原因雖多,涉及面亦廣,但究其主要原因,是參與項(xiàng)目施工的組織者、指揮者和操作者缺乏質(zhì)量意識(shí),不講“認(rèn)真”二字。因此,消除質(zhì)量通病,并不是什么高不可攀的要求,更不是辦不到的事。只要真正在思想上重視質(zhì)量,牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念,認(rèn)真遵守施工程序和操作規(guī)程;認(rèn)真貫徹執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制;認(rèn)真堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查,實(shí)行層層把關(guān);認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)生質(zhì)量通病的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取有效的預(yù)防措施;要消除質(zhì)量通病,是完全可以辦到的。對(duì)質(zhì)量通病的防治,同樣要在調(diào)查的基礎(chǔ)上分析其原因。方能達(dá)到“對(duì)癥下藥,藥到病除”的目的。

從點(diǎn)滴做起,嚴(yán)控施工質(zhì)量關(guān)施工是形成工程項(xiàng)目實(shí)體的過程,也是決定最終產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵階段,要提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量,就必須狠抓施工階段的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目施工涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的過程,影響質(zhì)量的因素很多,如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等,均直接影響著工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量;而且工程項(xiàng)目位置固定、體積大,不同項(xiàng)目地點(diǎn)不同,不像工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測(cè)技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件,因此影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。這就要求,培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量認(rèn)識(shí)。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn),施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念;質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會(huì)效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。

其次是全員的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念;服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù),以出色的工作質(zhì)量,間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì).靠質(zhì)量教育、靠精神和物質(zhì)激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合,靠培訓(xùn)和優(yōu)選。依靠科技進(jìn)步,全面提高素質(zhì),控制水平施工質(zhì)量控制,與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。國(guó)家建設(shè)部頒布的《技術(shù)政策》中指出“:要樹立建筑產(chǎn)品觀念,各個(gè)環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn),通過技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。“科技是第一生產(chǎn)力”,體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。技術(shù)進(jìn)步的作用,最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。

為了工程質(zhì)量,應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程中,要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度,不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平,確保工程質(zhì)量?!肮芾硪彩巧a(chǎn)力”。質(zhì)量管理則充分體現(xiàn)著施工企業(yè)的效益。因此,管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。我們只有加強(qiáng)質(zhì)量管理,才能實(shí)現(xiàn)向管理要效益,向質(zhì)量要效益,使企業(yè)走上質(zhì)量效益的軌道。