工程造價控制方式研討

時間:2022-07-29 08:55:28

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工程造價控制方式研討

隨著高校的擴張和資源整合的需要,各高校的基本建設(shè)日漸增多,如何控制工程的造價,經(jīng)濟高效地搞好基本建設(shè),讓學(xué)校有限的資金發(fā)揮出最大的效益,從以下三個方面談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

1對設(shè)計階段的造價控制

(1)設(shè)計階段在整個項目建設(shè)中起著非常重要的作用,根據(jù)分析,設(shè)計階段對工程造價的影響占70%以上,設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短,技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計,可降低工程造價的5%~10%。在現(xiàn)階段,設(shè)計存在著只對自己的設(shè)計負(fù)責(zé),考慮較多的是房屋的牢固、安全、美觀的問題,而對房屋的工程造價考慮的甚少,再就是設(shè)計費往往是與房屋的造價掛鉤,所以重技術(shù)輕經(jīng)濟的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如我校一棟框架結(jié)構(gòu)的學(xué)生公寓,防震要求達(dá)到抗震七級,設(shè)計單位設(shè)計出的鋼筋達(dá)到了52kg/m2,這么高的鋼筋量,房屋固然是很堅固,但實則也是一種不必要的浪費,最后經(jīng)有關(guān)專家審核,鋼筋減少到41kg/m2就能達(dá)到七級的防震要求。對于這種情況,采取限額設(shè)計和圖紙會審制度是行之有效的方法。所謂限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,對不合理的變更嚴(yán)格控制,保證不突破總投資。采取圖紙會審制度,就是邀請一些專業(yè)人員參加會議,利用以往的一些案例和經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題而做出及時的修改。

(2)加強對工程量清單的控制。現(xiàn)在招、投標(biāo)中采用的是國際上普遍使用的工程量清單報價方式,由招標(biāo)單位提供工程量,投標(biāo)單位依據(jù)市場行情報一個綜合單價,再加上措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金所組成的報價。但由于工程量的漏算、錯算、分部分項清單項目特征描述不清、暫估項目的增多等情況造成的造價增多常有發(fā)生(見表1)。在這段對預(yù)制鋼筋混凝土樁的描述中,就忽略了兩個特征:一是樁的長度設(shè)定欠妥,根據(jù)地質(zhì)勘測報告,樁的長度幾乎都會超過8m。根據(jù)清單,超過8m的部分就要因為材料和人工的上漲而重新計算價格。二是對樁尖沒有作出明確的規(guī)定。正是忽略了這兩個重要的特征,導(dǎo)致最后結(jié)算時甲方只能按乙方提出的要求進行結(jié)算:一是超過8m的樁長因材料和人工漲價而重新計算價格;二是樁尖部分為甲方新增工程內(nèi)容,按實結(jié)算。這就是由于甲方?jīng)]有仔細(xì)審查工程量清單而造成的損失,把項目特征改為如表2所示內(nèi)容,就不會讓施工單位鉆空子,無端提高造價。

2對施工階段的造價控制

(1)對建設(shè)項目進行全過程跟蹤審計。在全過程跟蹤審計中,有兩個環(huán)節(jié)對工程造價的影響比較大。第一是加強對基礎(chǔ)等隱蔽工程的控制。對基礎(chǔ)等隱蔽工程一定要在隱蔽之前多親臨現(xiàn)場,對現(xiàn)場情況做到心中有數(shù)。多拍照片,留下影像資料。比如基礎(chǔ)的毛石混凝土基礎(chǔ),定額上面混合砂漿M5和毛石的比例大概是4∶10,但是實際施工時施工單位往往達(dá)不到這個比例,毛石多,混合砂漿少,而且毛石的體積往往都偏大。如果審計人員能夠多親臨現(xiàn)場,及時了解第一手資料,在最后結(jié)算的時候就能取得主動權(quán),有效地控制工程造價。第二是加強對材料的跟蹤審計,工程造價是由材料、人工、機械三部分組成,如何控制材料的價格:一是我們可以對主材例如鋼筋、水泥、鋁合金等列出幾個品牌由乙方自主選擇;二是對量大的裝修材料采取跟蹤采購制度,以此來有效控制材料價格。

(2)按圖紙施工,嚴(yán)格控制設(shè)計變更。由于建筑工程的復(fù)雜性特別是基礎(chǔ)工程的復(fù)雜性會出現(xiàn)施工圖會審或在施工中出現(xiàn)這樣或那樣的問題。但是遇到這些問題的時候,一定要按程序嚴(yán)格把關(guān)。對必須變更的工程須經(jīng)設(shè)計人員和甲方人員現(xiàn)場勘測后,計算出工程量并做出造價的分析,經(jīng)甲方同意后才可出具設(shè)計變更通知實施變更,不能出現(xiàn)先做后變的情況。如果碰到金額較大的設(shè)計,還必須報原審核部門進行逐層審批后才能進行。

3對竣工階段的造價控制

(1)發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。有效控制建筑工程中的竣工階段的工程造價對整個項目建設(shè)的經(jīng)濟效益也起著重要作用。因此,首先要收集有效的資料。包括:合同、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更通知書等??⒐D紙必須是設(shè)計部門出具的,并且加蓋設(shè)計部門印章的圖紙?,F(xiàn)場簽證單必須是有監(jiān)理人員、甲方人員等簽字的原件,有了這些有效的資料,再對工程量、套價、取費等進行逐一核對。遇到雙方分歧比較大的問題,可以采取會議形式,把需要討論的問題列出來以后,請相關(guān)人員參加會議,對問題逐一集體討論解決,形成會議記錄,放入竣工結(jié)算資料當(dāng)中。

(2)發(fā)揮外部審計的作用。由于內(nèi)部控制制度的不夠完善,而導(dǎo)致有些審計資料遲遲無法結(jié)賬,例如有些現(xiàn)場簽證單,監(jiān)理、甲方基建處都已簽字,但審計部門并未參與,而且簽證內(nèi)容按常理推定又有明顯不妥的地方,但要審減又難度很大。在這種情況下,我們可以把金額超過50萬元的工程項目全部委托給信譽好的事務(wù)所進行審計,讓其把關(guān),不僅能降低甲方的審計風(fēng)險,又可以節(jié)約更多的資金,并且還能進一步加強甲方審計人員能力的培養(yǎng)。

綜上所述,如何控制工程造價是一個細(xì)致和復(fù)雜的工作,這要求審計人員在每一個階段和每一個環(huán)節(jié)都把好關(guān),規(guī)范審計程序,這樣才能使有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。