導(dǎo)語(yǔ)：工程造價(jià)管理問(wèn)題及策略綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工程造價(jià)管理就是合理確定和有效控制工程造價(jià)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)．目前的市場(chǎng)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。作為市場(chǎng)的有機(jī)組成部分，工程造價(jià)管理也正由政府定價(jià)向政府指導(dǎo)價(jià)．國(guó)家調(diào)控價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格轉(zhuǎn)變．由政府計(jì)劃統(tǒng)一的定額計(jì)價(jià)管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”全面的、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化。特別是在近幾年的時(shí)間里．各個(gè)企業(yè)都在緊鑼密鼓的進(jìn)行固定資產(chǎn)投資．且已在總投資中占有很大的份額．所以工程造價(jià)管理就顯得更為重要在近幾年我國(guó)的建筑市場(chǎng)面臨著計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變．這就更加大了工程造價(jià)管理的難度．面對(duì)如此復(fù)雜的情況．如何使工程造價(jià)管理邁上一個(gè)新的臺(tái)階．將是廣大建筑工作者值得思考的問(wèn)題．筆者針對(duì)自己對(duì)工程的管理經(jīng)驗(yàn)談點(diǎn)看法．

1目前工程造價(jià)管理存在的弊端

工程造價(jià)管理的地位與作用在建筑市場(chǎng)和建筑業(yè)發(fā)展中越來(lái)越重要．但這項(xiàng)工作目前還存在著不容忽視的問(wèn)題．如何使建設(shè)工程能求得一個(gè)合理的造價(jià)．是擺在工程造價(jià)管理部門(mén)面前的一項(xiàng)十分艱巨的工作和任務(wù)從當(dāng)前建筑市場(chǎng)情況看，工程造價(jià)管理主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

(1)工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理。就工程定額而言．按主編單位和管理權(quán)限分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等．地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)市政定額．由于兩部門(mén)的要求和掌握尺度不同．在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾．致使定額使用單位無(wú)所適從．有關(guān)主管部門(mén)難以仲裁。

(2)計(jì)價(jià)方式落后．不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前．我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式定額總想包羅萬(wàn)象．卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違．很難達(dá)到預(yù)期的目的時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門(mén)的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的．以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格．這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格．但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平．在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

(3)缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控。當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重．不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人力等現(xiàn)象的產(chǎn)生，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣．有意加大工程造價(jià)來(lái)牟取利益的現(xiàn)象存在．影響十分惡劣如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見(jiàn)：而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少：投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)．但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查．導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)．索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來(lái)“賺錢(qián)”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

2加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策

為了改變上述不利局面．更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理．需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作．以切實(shí)有效地改善和提高工程造價(jià)的管理工作。

2．1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系

(1)要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門(mén)的管理職能．加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。健全工程造價(jià)管理的制度和辦法．加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)。維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

(2)理順各種工程造價(jià)管理主管部門(mén)的關(guān)系，建立各部門(mén)間的定期協(xié)調(diào)聯(lián)系制度．使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套從政府組織管理逐漸過(guò)渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理．鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)國(guó)家部門(mén)對(duì)政府和非政府投資分開(kāi)管理，放開(kāi)建材和人工價(jià)格．由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2．2改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式．實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單．投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)。它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力．能滿足平等競(jìng)爭(zhēng)的需要．有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)．為投標(biāo)者提供了一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ))，同時(shí)也是施工過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)．工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)．應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的一種計(jì)價(jià)模式．其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門(mén)需要樹(shù)立新的觀念和采用新的造價(jià)管理模式．以適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

(2)加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額．在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用定額計(jì)價(jià)模式去處理．而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

(3)建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后．應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式．使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程中有相應(yīng)的合同管理措施。

2．3加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理

(1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)．應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查；對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更．須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審核認(rèn)可．未經(jīng)批準(zhǔn)同意擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的。審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)．有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追究責(zé)任。

(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制．利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督：二是工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制．提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)．對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控：三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)．不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)：四是各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)．一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)．另一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性。依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

(3)加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況．除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外．還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)．組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算確定后．上交審計(jì)部門(mén)審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。

(4)加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度．理順管理體制。通過(guò)有效的監(jiān)督管理．保證工程造價(jià)咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性：另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)。充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面不可替代的作用。

2．4建立工程造價(jià)管理的良好秩序

要做好工程造價(jià)管理工作．必須提高該領(lǐng)域各級(jí)管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段開(kāi)始．直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過(guò)程、全方位的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門(mén)牽頭，相關(guān)單位參加．充分利用現(xiàn)代化的通訊手段．發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速的特點(diǎn)．建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心．及時(shí)收集和建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息．實(shí)現(xiàn)信息資源的共享．為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2．5加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)．提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下．如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新要求。所以．對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)．要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃．加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督．使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平、相關(guān)的法律和政策水平、專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力得到不斷的更新和提高。

3結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的工作．只有在政策的指引下．大力提升造價(jià)人員的綜合素質(zhì)．相關(guān)部門(mén)全力配合，才能有效地控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)、高估亂算、投資失控等問(wèn)題。達(dá)到節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金．提高建設(shè)投資收益的目的．促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。