導(dǎo)語：環(huán)境保護(hù)政府規(guī)制效用論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從引言；生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；政府與企業(yè)實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃的博弈進(jìn)行論述。其中，主要包括：生態(tài)旅游作為一個“舶來”的概念于20世紀(jì)80年代末引入我國、旅游企業(yè)對生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)和管理，落入了法律和規(guī)定的“制度真空”地帶、政府出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制、監(jiān)督企業(yè)制定和實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃迫在眉睫、通過行政和法律手段規(guī)制旅游企業(yè)從生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)相互作用機(jī)制入手、規(guī)制，又稱政府規(guī)制、缺乏系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，走“先污染再治理”的道路必定要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)、基本假設(shè)、構(gòu)建博弈模型、模型求解等，具體請?jiān)斠姟?/p>

摘要由于環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺失，導(dǎo)致我國“生態(tài)旅游離生態(tài)更遠(yuǎn)”的尷尬現(xiàn)實(shí)。文章假定政府出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制旅游企業(yè)，制定并實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建政府和企業(yè)的博弈模型，從政府規(guī)制角度對企業(yè)制定和實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的行為進(jìn)行分析，得出博弈雙方的均衡戰(zhàn)略：政府執(zhí)行有效監(jiān)管，對不實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的企業(yè)制定適當(dāng)?shù)膽土P力度，就可以促使企業(yè)自覺實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，從而證明政府規(guī)制企業(yè)實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃能取得很好的效果。

關(guān)鍵詞生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政府規(guī)制博弈論

1引言

生態(tài)旅游作為一個“舶來”的概念于20世紀(jì)80年代末引入我國，并在隨后的20多年得到蓬勃發(fā)展，一時間生態(tài)旅游成為最時尚的旅游消費(fèi)，消費(fèi)者趨之若鶩，生態(tài)旅游市場規(guī)模龐大。面對巨大利益誘惑，許多旅游開發(fā)商的觸角開始轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游，政府對于生態(tài)旅游的開發(fā)熱情也不斷高漲。這些旅游企業(yè)憑借其雄厚的資金實(shí)力、業(yè)已形成的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條及客源市場優(yōu)勢，能夠很好地解決傳統(tǒng)政府旅游資源開發(fā)過程中存在的諸多問題，促進(jìn)了生態(tài)旅游的發(fā)展。但是由于我國生態(tài)旅游的研究尚處在初級階段，政府生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃機(jī)制缺失，政府與開發(fā)商的協(xié)議在關(guān)乎環(huán)境成本補(bǔ)償及懲罰機(jī)制的內(nèi)容方面幾乎是空白，于是，旅游企業(yè)對生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)和管理，落入了法律和規(guī)定的“制度真空”地帶。結(jié)果導(dǎo)致旅游企業(yè)只關(guān)注開發(fā)生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而忽視了更為重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對生態(tài)旅游資源的開發(fā)缺少系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，肆意開發(fā)，造成了污染、環(huán)境退化、經(jīng)營性設(shè)施侵占生態(tài)旅游資源等諸多問題。政府出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制、監(jiān)督企業(yè)制定和實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃迫在眉睫。本文假定政府出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制旅游企業(yè)制定并實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)建政府和企業(yè)的博弈模型，從政府規(guī)制角度對企業(yè)制定和實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的行為進(jìn)行分析，得出博弈雙方的均衡戰(zhàn)略，以期分析實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中政府規(guī)制的效用。

2生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

針對生態(tài)旅游開發(fā)中存在的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃缺失與資源開發(fā)建設(shè)不當(dāng)，對自然和社會環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，出現(xiàn)的生態(tài)旅游破壞生態(tài)的現(xiàn)象，諸如美國、西班牙等旅游發(fā)達(dá)國家就生態(tài)旅游開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)制定了完備的法律法規(guī)，以期通過行政和法律手段規(guī)制旅游企業(yè)從生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)相互作用機(jī)制入手，以環(huán)境評價(jià)與環(huán)境容量為科學(xué)依據(jù)，在生態(tài)旅游資源的開發(fā)過程中對規(guī)劃區(qū)域的功能區(qū)劃、生態(tài)旅游規(guī)模與形式、生態(tài)旅游區(qū)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理和環(huán)境美學(xué)保護(hù)等方面做出系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施方案。規(guī)制，又稱政府規(guī)制，是指政府利用國家強(qiáng)制權(quán)依法對市場中的微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其規(guī)范目標(biāo)是克服市場失靈，實(shí)現(xiàn)社會福利最大化，以確保公眾利益。規(guī)制的方式主要是通過政府部門的立法程序來干預(yù)，具體手段包括經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會性規(guī)制。我國生態(tài)旅游無論從理論還是從實(shí)踐發(fā)展都落后于旅游發(fā)達(dá)國家，但是各級政府對發(fā)展生態(tài)旅游給予了極大支持。由于財(cái)力有限，對旅游業(yè)的投資相對不足，導(dǎo)致地方政府在社會利益和經(jīng)濟(jì)利益的選擇中往往更傾向于后者，而對旅游企業(yè)只顧經(jīng)濟(jì)利益而對生態(tài)環(huán)境造成的破壞行為持默認(rèn)態(tài)度，生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)的制定就無從談起，更不要說對違規(guī)旅游企業(yè)采取行政處罰手段。

誠然，在當(dāng)前政府財(cái)力有限的情況下，要求政府出臺相關(guān)法律法規(guī)規(guī)制旅游企業(yè)在生態(tài)旅游開發(fā)過程中制定并實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，要考慮政府制定法律法規(guī)的成本、監(jiān)督企業(yè)實(shí)施的成本，要考慮旅游企業(yè)在資金有限的情況下實(shí)施環(huán)境保護(hù)發(fā)生的成本以及企業(yè)違規(guī)時的處罰成本等資本投入問題。但是，我國旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，缺乏系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，走“先污染再治理”的道路必定要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，開發(fā)和保護(hù)同步才是唯一正確的選擇。這一系列的問題的實(shí)質(zhì)是政府和旅游企業(yè)之間的一場博弈，是博弈雙方圍繞經(jīng)濟(jì)利益所制定的各種策略，而博弈的結(jié)果將檢驗(yàn)政府實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)制的效用。

3政府與企業(yè)實(shí)施生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃的博弈

3．1基本假設(shè)

生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃在制定和實(shí)施推進(jìn)過程中，面臨的決策環(huán)境是復(fù)雜的，為了便于分析，筆者在不影響研究結(jié)論的前提下，做出以下基本假設(shè)：①博弈中僅有兩個參與者，即政府與企業(yè)，二者可以選擇的策略分別為“監(jiān)督”和“不監(jiān)督”、“實(shí)施”和“不實(shí)施”；②兩個參與者做出決策前不知道對方的行動，可以認(rèn)為他們的行動是同時的，即模型為靜態(tài)博弈，參與人對相互的策略和收益函數(shù)有準(zhǔn)確的知識，即模型為完全信息博弈；③環(huán)境的改變及其環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的成本是政府關(guān)心的主要目標(biāo)；④企業(yè)在實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時受到一定約束，企業(yè)未制定（實(shí)施）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，會對消費(fèi)者的利益和環(huán)境造成破壞，如果被檢查到，會受到法律訴訟和處罰等經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)損失。

3．2構(gòu)建博弈模型

依據(jù)上述模型的假設(shè)，可以建立政府與企業(yè)之間的完全信息靜態(tài)博弈模型（即完全信息條件下，不考慮時間因素的一次性博弈）：r1—企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時所獲得的收入；r2—企業(yè)未實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時所獲得的收入；c1—企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃所發(fā)生的全部成本；c—政府在對旅游企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督時所花費(fèi)的各種成本；cp—企業(yè)不實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，被政府查處時所受到的懲罰；p—企業(yè)不實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被政府查處的概率。

作為理性的經(jīng)濟(jì)人，政府和企業(yè)都在權(quán)衡利益得失后，選擇決策行為。博弈的策略矩陣見表1。

通常情況下，政府所得到的懲罰收入大于監(jiān)督成本，本文假定pcp＞c；當(dāng)企業(yè)未實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃被查處時受到的處罰大于實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的成本，否則就企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益考慮在生態(tài)旅游資源開發(fā)中就不愿意實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，只需要向政府交納相應(yīng)的懲罰金即可，本文假定pcp＞c1，企業(yè)實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的利潤應(yīng)小于未實(shí)施情況下的利潤，只有在這種情況下企業(yè)才有逃避實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的動機(jī)，即r1－c1＜r2，現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)受到處罰后的收益應(yīng)處于一個低的水平，才證明政策的相關(guān)政策是有效的，即r1－c1＞r2－pcp，其中，y和1－y分別是政府選擇監(jiān)督和不監(jiān)督策略的概率，x和1－x分別是企業(yè)選擇實(shí)施與未實(shí)施的概率。

3．3模型求解

由表1可知，若企業(yè)選擇實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，政府的最優(yōu)戰(zhàn)略是不監(jiān)督；當(dāng)政府不進(jìn)行監(jiān)督時，與此對應(yīng)的是企業(yè)不實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；當(dāng)企業(yè)未實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時，政府的最優(yōu)戰(zhàn)略是監(jiān)督；當(dāng)政府的最優(yōu)戰(zhàn)略是監(jiān)督，企業(yè)會選擇實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。如此反復(fù)，雙方利益始終不能達(dá)到一致，任何一個純戰(zhàn)略組合都有一個參與人可能單獨(dú)改變其戰(zhàn)略，以獲得更大的收益。因此，此博弈不存在自動實(shí)現(xiàn)均衡性戰(zhàn)略組合的機(jī)制，屬于完全信息中的混合戰(zhàn)略問題。