導(dǎo)語(yǔ)：火電工程造價(jià)控制作用分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】火電工程屬于一種非常復(fù)雜的工程建設(shè)，需要在整個(gè)項(xiàng)目之中投入大量的資金以及勞動(dòng)力，材料和設(shè)備的價(jià)格增長(zhǎng)影響著火電工程造價(jià)的上漲趨勢(shì)，而且在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中會(huì)涉及到許多類型的材料和設(shè)備，需要幾十個(gè)以上的單位共同參與項(xiàng)目建設(shè)。本文就火電工程的合同管理原則對(duì)合同管理在火電工程造價(jià)控制中起到的作用進(jìn)行分析，探討完善火電工程合同管理的策略。

【關(guān)鍵詞】合同管理；火電工程；造價(jià)控制

火電工程建設(shè)的主要合同是建設(shè)項(xiàng)目的施工合同，它涉及的方面特別廣泛，比如對(duì)項(xiàng)目投資的控制、施工的質(zhì)量的控制和進(jìn)控制的控制等，并且合同需要明確記錄火電工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)的過(guò)程中每個(gè)參與了建設(shè)的單位應(yīng)有的權(quán)利及其義務(wù)。合理規(guī)范地采用合同管理工作管理工程建設(shè)，可以顯著提高對(duì)工程造價(jià)的控制，有效避免發(fā)生工程中不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

1火電工程合同的特征、合同管理原則

1.1火電工程合同特征。建設(shè)前期，需要先對(duì)合同進(jìn)行咨詢服務(wù)，并且實(shí)地勘察設(shè)計(jì)合同，在建設(shè)期間采用設(shè)備材料采購(gòu)合同和建筑安裝工程合同，需要業(yè)主單位對(duì)合同的總價(jià)管理有一個(gè)總體的把握。因?yàn)榛痣姽こ探ㄔO(shè)非常復(fù)雜，且工期時(shí)間較長(zhǎng)，存在較多的不確定因素，以及較多的工程量變更和設(shè)計(jì)變更，使得業(yè)主在選擇合同時(shí)，需要考慮到項(xiàng)目在建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中可能會(huì)遇到的各種利弊問題，并根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目特征擬定最合適的合同類型，確定適合的工程造價(jià)，這樣才可以最大限度地滿足工程建設(shè)的要求和規(guī)定，并有效地執(zhí)行工程的管理[1]。1.2合同管理原則。（1）嚴(yán)謹(jǐn)性原則：在對(duì)合同的文本進(jìn)行擬定之前，需要為火電工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)工作有一個(gè)合理化的安排，協(xié)調(diào)各部門有效地溝通，保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性。其中嚴(yán)謹(jǐn)性之一是記錄雙方簽訂的全過(guò)程和簽訂過(guò)程中的每一個(gè)情況，事無(wú)巨細(xì)地記錄在冊(cè)，雙方在擬定合同時(shí)需要充分考慮整個(gè)火電工程建設(shè)的過(guò)程中潛在的突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)問題，建立一個(gè)詳細(xì)的對(duì)應(yīng)措施和策略，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)事件和突發(fā)變故。一個(gè)具有嚴(yán)謹(jǐn)性的合同同時(shí)可以高效地維護(hù)雙方應(yīng)有的權(quán)益，避免不必要的糾紛。（2）制度化原則：對(duì)整個(gè)合同的管理制度必須縝密嚴(yán)謹(jǐn)，認(rèn)真對(duì)待合同里每一項(xiàng)制度和管理工作，以保證合同管理工作順利地進(jìn)行。整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中簽訂的每一項(xiàng)合同，都貫穿著整個(gè)的項(xiàng)目建設(shè)之中。展開縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾砉ぷ?，可以?duì)項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程有一個(gè)嚴(yán)格的把控，并有效避免風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)。（3）動(dòng)態(tài)性原則：整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，通常會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而產(chǎn)生改動(dòng)，因此，需要通過(guò)一個(gè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制及時(shí)地調(diào)整合同，保證合同管理的時(shí)效性，并且合同管理本身就是一個(gè)非常具有動(dòng)態(tài)性的工作。

2火電工程造價(jià)上漲的原因與造價(jià)控制的作用

2.1火電工程造價(jià)上漲原因。近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而電力工程造價(jià)的趨勢(shì)也隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入發(fā)展而呈上漲趨勢(shì)，從1986~2000年火電工程造價(jià)上漲趨勢(shì)詳見圖1，投資上漲因素詳見表2。從整體趨勢(shì)走向來(lái)看，火電工程單位的投資是一種上升趨勢(shì)，而關(guān)于火電工程的建設(shè)單位投資呈上漲趨勢(shì)的原因不僅僅只受客觀因素的影響，還受主觀因素的影響，其中物價(jià)因素，即材料和設(shè)備價(jià)格以及機(jī)械的使用、消耗性材料的費(fèi)用增長(zhǎng)是火電工程造價(jià)上漲的主要因素。根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告表明，根據(jù)設(shè)備價(jià)格的增長(zhǎng)可知300MW機(jī)組主機(jī)的價(jià)格逐年呈上漲趨勢(shì)，且其增長(zhǎng)的比重約占整個(gè)工程造價(jià)總增長(zhǎng)的30%左右；根據(jù)材料費(fèi)用的增長(zhǎng)可知三大主材料（鋼材、木材和水泥）逐年呈不同增長(zhǎng)幅度的上漲趨勢(shì)，其中鋼筋的上漲幅度最大，材料的增長(zhǎng)比重約占整個(gè)工程造價(jià)總增長(zhǎng)的15%左右[2]。2.2合同管理在火電工程造價(jià)控制中起到的作用。（1）合同管理為設(shè)備、材料價(jià)格的控制提供依據(jù)：建設(shè)整個(gè)火電工程項(xiàng)目的過(guò)程中，設(shè)備和材料投入的費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目總費(fèi)用的60~70%，由此可知，整個(gè)項(xiàng)目需要投入大量的設(shè)備和材料，且這些是工程直接費(fèi)用的主要部分。根據(jù)上述數(shù)據(jù)表格可知設(shè)備、材料等物理因素也是火電工程造價(jià)上漲的主要原因，因此對(duì)工程中更需要的設(shè)備和材料價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的把控，因此，合同管理工作可以在火電工程造價(jià)控制中，為項(xiàng)目需要的設(shè)備和材料的價(jià)格有一個(gè)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。（2）合同管理可以有效把控工程變更：每一個(gè)火電工程的設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完畢之后，不能直接進(jìn)入施工階段，需要仔細(xì)審核圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)圖紙中錯(cuò)誤或者不完善的設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)的修正，避免一些不必要的錯(cuò)誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，或者導(dǎo)致無(wú)故浪費(fèi)工程資金，使得工程效率降低。一般情況下，當(dāng)火電工程已經(jīng)步入施工階段時(shí)，施工方或設(shè)計(jì)方亦有可能提出對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行改動(dòng)，這時(shí)候整個(gè)項(xiàng)目的資金同樣會(huì)因項(xiàng)目的改動(dòng)發(fā)生變化，因此在更改項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)需要對(duì)資金進(jìn)行核算，執(zhí)行合同管理工作可以有效地把控工程變更，在所有資金內(nèi)容核算完成之后，需向相關(guān)單位對(duì)整個(gè)投資的追加內(nèi)容提交變更意見。變更意見被確定之后，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽訂變更手續(xù)來(lái)確認(rèn)變更內(nèi)容，并且是監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方三方一同會(huì)簽，以確保簽訂內(nèi)容和變更內(nèi)容一致。采用合同管理使業(yè)主可以根據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定，審核變更的更價(jià)內(nèi)容，以避免承建方虛報(bào)或多報(bào)的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)火電工程造價(jià)的控制。（3）合同管理可有效地處理索賠問題：遇到工程變故而發(fā)生索賠問題時(shí)，為了避免索賠因素過(guò)高，則需要對(duì)索賠問題執(zhí)行主動(dòng)的控制。參考我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，并以法律規(guī)定和項(xiàng)目承包的合同為基礎(chǔ)，對(duì)索賠問題做一個(gè)理性的分析，從客觀的角度審查索賠因素，以此來(lái)合理地確定索賠因素和其中的索賠金額大小。索賠因素為工作延誤時(shí)，需考慮該工作是否具備重要性，假設(shè)延誤了關(guān)鍵性工作，則采取將總延誤時(shí)間變更成批準(zhǔn)順延工期的措施；假設(shè)延誤的是非關(guān)鍵性工作，但導(dǎo)致其升級(jí)為關(guān)鍵性工作，則采取批準(zhǔn)延誤時(shí)間差值措施；假設(shè)延誤的是非關(guān)鍵性工作，且不會(huì)導(dǎo)致其升級(jí)為關(guān)鍵性工作則索賠因素不成立。因此，遇到索賠因素為共同延誤的問題的情況時(shí)，需要仔細(xì)分析延誤工作的性質(zhì)，了解整個(gè)工程項(xiàng)目受延誤的實(shí)際情況，采用合同管理則可有效地對(duì)索賠問題有一個(gè)合理的處理方式。（4）合同管理可提供審核竣工結(jié)算的依據(jù)：在火電工程建設(shè)的過(guò)程中，合同管理工作的開展需要將火電工程項(xiàng)目建設(shè)中相關(guān)工程價(jià)款的資料進(jìn)行一個(gè)合理的分類。采用合同管理工作對(duì)合同內(nèi)的火電工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)管理資料進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的分類，再對(duì)資料間的關(guān)系做一個(gè)系統(tǒng)的分析和相互關(guān)系的清理，以便于在工程竣工之后，相關(guān)審計(jì)的部門可以更加快捷地結(jié)算整個(gè)項(xiàng)目工程[5]。

3火電工程合同管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1精細(xì)化策略。以火電工程的合同特征為基礎(chǔ)，相關(guān)的建設(shè)主體需要據(jù)此來(lái)構(gòu)建合適的合同管理細(xì)則。為了確保合同管理的工作能夠順利開展，在確定合同管理的細(xì)則是需要全員參與其中，即整個(gè)項(xiàng)目的投資人和參與建筑單位，包括相關(guān)的政府部門等都需要一一對(duì)合同管理中的每一項(xiàng)細(xì)則有一個(gè)縝密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍斯ぷ?，特別是項(xiàng)目中涉及到資金問題的工程造價(jià)控制工作，參照每一項(xiàng)涉及項(xiàng)目資金的法律法規(guī)，并且一定要以政府為主體，對(duì)相關(guān)規(guī)定有一個(gè)明確的擬定。3.2配備專業(yè)化的管理人員管理合同。選擇具備優(yōu)秀綜合素質(zhì)和優(yōu)秀專業(yè)能力的管理人員，可以提高合同管理的效率，并決定工作管理的質(zhì)量和品質(zhì)?；痣姽こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目合同同理，因此，在為火電工程設(shè)置管理部門的時(shí)候，每個(gè)參與建設(shè)的單位都需要選擇具備優(yōu)秀綜合素質(zhì)和優(yōu)秀專業(yè)能力的管理人員，以保證管理工作的質(zhì)量，更有效地開展整個(gè)火電工程建設(shè)項(xiàng)目[6]。3.3合理化地構(gòu)建項(xiàng)目的代建制。“代建制”的順利推行需要國(guó)家相關(guān)部門積極地參與項(xiàng)目，并且相應(yīng)的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)“代建制”進(jìn)行監(jiān)管，所謂“代建制”指通過(guò)政府作為主要引導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同性質(zhì)為其提供更高效專業(yè)的管理服務(wù)，組織優(yōu)秀綜合能力和專業(yè)能力的管理人員來(lái)進(jìn)行管理。采取“代建制”措施，對(duì)政府投資的相關(guān)項(xiàng)目可以有一個(gè)高效的合理管理工作，有效解決項(xiàng)目建設(shè)、管理和應(yīng)用不可以分離的這些問題，最終使得合同管理工作有效地對(duì)火電工程項(xiàng)目的工程造價(jià)有一個(gè)科學(xué)合理的把控。3.4對(duì)合同簽訂的審核流程執(zhí)行規(guī)范化。為了有效規(guī)范化火電項(xiàng)目在建設(shè)工程中的合同簽訂，可以邀請(qǐng)專業(yè)人士參加審核工作，對(duì)于火電項(xiàng)目的合同審核，則請(qǐng)具備豐富經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)濟(jì)專家，有了專業(yè)人士的指導(dǎo)，審核流程可以做到更加的規(guī)范化和合理化[7]，在整個(gè)審核過(guò)程中可以快速且高效地對(duì)有問題的條款加以指正，并督促承包方及時(shí)作出補(bǔ)正和修改。如果在審核合同的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有條款不齊全的情況，同樣需要及及時(shí)地指正，督促其進(jìn)行修正和補(bǔ)充，通過(guò)規(guī)范化地執(zhí)行合同的簽訂流程，可以做到合同具備更優(yōu)良的嚴(yán)謹(jǐn)性，最大程度地避免一些不必要的糾紛問題，比如違約糾紛等，使得火電工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的火電工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)多元化的項(xiàng)目，因?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中，需要多個(gè)單位共同合作建設(shè)，使得眾多參與主體都共同地重視項(xiàng)目之中工程造價(jià)的問題[8]。在這樣一種發(fā)展趨勢(shì)之下，需要執(zhí)行有效的專業(yè)化的合同管理工作，嚴(yán)謹(jǐn)縝密地控制項(xiàng)目工程造價(jià)，與此同時(shí)對(duì)合同的管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有一個(gè)加強(qiáng)的作用，全面貫徹降低風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

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作者:張爭(zhēng)鳳 單位:中國(guó)電建集團(tuán)四川工程有限公司