導(dǎo)語：總承包單位如何做好工程造價(jià)管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：改革深化使投資主體向多元化發(fā)展，工程造價(jià)管理與投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益越來越緊密相關(guān)。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，項(xiàng)目獲利空間也越來越小，工程造價(jià)在一個(gè)項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧苍絹碓街匾?，有時(shí)候項(xiàng)目的盈利與否、利潤(rùn)的多少都與工程造價(jià)密切相關(guān)，因此企業(yè)也越來越重視項(xiàng)目的造價(jià)管理。文章結(jié)合多年實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，以我司承包的電站項(xiàng)目為例，對(duì)目前總承包單位在項(xiàng)目實(shí)改革施過程中造價(jià)管理存在的問題進(jìn)行了具體的分析，并就相應(yīng)的控制措施提出自己的看法和改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；問題分析；改進(jìn)建議

1案例分析

1.1工程概述

國(guó)外某熱電站改造項(xiàng)目是EPC工程，建設(shè)一臺(tái)總發(fā)電能力為400MW燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)機(jī)組。此項(xiàng)目是我公司與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院聯(lián)合承包，合同金額為2.6億歐元，項(xiàng)目主要設(shè)備為國(guó)產(chǎn)化設(shè)備。此項(xiàng)目2008年9月簽署商務(wù)合同，合同工期為36個(gè)月，合同竣工交付為2011年9月30日，質(zhì)保期2年。但在實(shí)際執(zhí)行中，發(fā)生了許多問題導(dǎo)致了工期的延誤。項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開工，主廠房部分于2012年6月竣工交付使用，并正常并網(wǎng)發(fā)電，附屬工程的油區(qū)因沒有完成而沒有交付。而在油區(qū)趕工時(shí)，于2012年10月發(fā)生了重油泄露，并發(fā)生了火災(zāi)，導(dǎo)致主廠房主設(shè)備受損。事故發(fā)生后，我司經(jīng)過近兩年的努力，修復(fù)工作于2014年1月完成，項(xiàng)目于2014年8月整體竣工交付使用。由于項(xiàng)目發(fā)生了嚴(yán)重的質(zhì)量事故，因油區(qū)沒有完成交付，我司承擔(dān)了本不是承包商承擔(dān)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，并且項(xiàng)目拖期嚴(yán)重，至今沒有完成竣工結(jié)算。

1.2項(xiàng)目發(fā)生的問題

（1）項(xiàng)目在投標(biāo)階段發(fā)生的問題。此項(xiàng)目在投標(biāo)階段投標(biāo)書中的方案設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)主要由設(shè)計(jì)院完成，由于國(guó)外提供的地質(zhì)勘探資料不詳，設(shè)計(jì)時(shí)并沒有考慮打樁。而設(shè)計(jì)人員在拿到詳細(xì)的勘探資料后，認(rèn)為必須打樁。僅此一項(xiàng)打樁費(fèi)用，不僅使工期拖期三個(gè)月，還增加造價(jià)約3558萬元人民幣。在投標(biāo)時(shí)對(duì)匯率的風(fēng)險(xiǎn)考慮不周。合同簽訂時(shí)的匯率為9.9659，在2009年匯率的整體走勢(shì)是向上的（12月匯率10.2518），因?yàn)榇隧?xiàng)目大部分設(shè)備要從國(guó)內(nèi)采購(gòu)，建安工程也是以人民幣支付，就匯率一項(xiàng)來言，對(duì)承包商是有利的。而在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行的2010年、2011年，匯率變化較大，2010年匯率最低為8.2933，最高9.7971，2011年匯率最低為8.5146，最高為9.6348，都沒有超過合同簽訂時(shí)的匯率。就匯率一項(xiàng)，對(duì)承包商來說，產(chǎn)生的損失也不小。另外，在前期考察報(bào)告中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的描述較少，沒有提及地形情況，沒有發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際是一個(gè)大坑，需埋土回填，回填土的費(fèi)用沒有考慮，而在施工中僅此一項(xiàng)費(fèi)用就增加了118萬元。（2）項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段發(fā)生的問題。由于此項(xiàng)目增加了樁基工程，項(xiàng)目已經(jīng)拖期，但業(yè)主并沒有答應(yīng)順延工期。為了趕工期，此項(xiàng)目存在著邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象。由于設(shè)計(jì)時(shí)間緊，設(shè)計(jì)人員的工作任務(wù)比較重，設(shè)計(jì)相對(duì)保守，對(duì)工程造價(jià)控制不足，優(yōu)化設(shè)計(jì)較少。而且此項(xiàng)目的施工圖紙必須經(jīng)過國(guó)外設(shè)計(jì)院的審核批準(zhǔn)后，才能施工。在此過程中，雙方溝通不足，現(xiàn)場(chǎng)施工難度增加，工期拖期比較嚴(yán)重。因業(yè)主的要求，國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位把附屬工程部分的設(shè)計(jì)分包給國(guó)外設(shè)計(jì)院，雙方溝通不足，部分電氣電纜重復(fù)設(shè)計(jì)，采購(gòu)人員根據(jù)清單采購(gòu)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了一些不必要的費(fèi)用。（3）項(xiàng)目在設(shè)備采購(gòu)和建筑安裝工程分包階段發(fā)生的問題。項(xiàng)目在設(shè)備采購(gòu)分包階段發(fā)生的問題：此項(xiàng)目在設(shè)備采購(gòu)分包階段發(fā)生的問題比較多，貨物延期、漏項(xiàng)比較多，對(duì)工程工期的影響比較大。比如鋼結(jié)構(gòu)工程，鋼結(jié)構(gòu)公司雖然考慮了海上運(yùn)輸，但考慮還是不周，在主廠房的鋼結(jié)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)銹蝕比較嚴(yán)重，不能施工，只能消缺。本次消缺的成本為350萬元，雖然消缺的成本由鋼結(jié)構(gòu)公司承擔(dān)，但消缺使工期又拖延了近兩個(gè)月。在鋼結(jié)構(gòu)安裝過程中，因?yàn)殇摻Y(jié)構(gòu)是高強(qiáng)螺栓連接，高強(qiáng)螺栓的型號(hào)又比較多，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)高強(qiáng)螺栓不夠的現(xiàn)象，不得已從國(guó)內(nèi)空運(yùn)，由此增加的成本也不少。此項(xiàng)目燃機(jī)本體設(shè)備有缺陷，在燃機(jī)本體設(shè)備調(diào)試時(shí)，出現(xiàn)了溫度超出設(shè)計(jì)溫度的幾倍，經(jīng)燃機(jī)設(shè)備廠家確認(rèn)，必須揭瓦才能確定問題的所在。經(jīng)廠家工作人員一個(gè)月的努力，才查找到問題原因，完成了消缺工作。因燃機(jī)設(shè)備本體調(diào)試屬進(jìn)度關(guān)鍵線路，又使工期拖延的近一個(gè)月。項(xiàng)目在建筑安裝分包階段發(fā)生的問題：此項(xiàng)目在建筑安裝分包階段產(chǎn)生的問題主要是合同問題。國(guó)內(nèi)的建安工程預(yù)付款比例一般為10%，最高不超過15%。而此工程的預(yù)付款為30%（預(yù)付款的扣回：完成工程的20%時(shí)甲方開始等比例扣回預(yù)付款，并在乙方完成工程量的80%時(shí)扣完），質(zhì)保金為5%，進(jìn)度、安全、質(zhì)量考核金為5%。在預(yù)付款扣回的月份中，總承包商支付的進(jìn)度款為當(dāng)月批復(fù)金額的40%，一般在400、500萬左右。分包商在拿到預(yù)付款后并沒有用于現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)，只是用進(jìn)度款采購(gòu)材料和用于現(xiàn)場(chǎng)的流動(dòng)資金，材料采購(gòu)不及時(shí)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目工期。不得已總承包商提前支付了3500萬元的工程款。（4）項(xiàng)目在施工階段發(fā)生的問題。此項(xiàng)目主廠房部分竣工日期已拖延9個(gè)月，由于發(fā)生了質(zhì)量事故，實(shí)際上已拖期32個(gè)月。依據(jù)合同拖延的罰款條款，合同拖期最高賠償額為合同金額的5%，即0.13億歐元，1.07億人民幣（匯率8.2588）。僅此一項(xiàng)，項(xiàng)目就可能發(fā)生了虧損。此項(xiàng)目預(yù)付款金額較大，實(shí)際上施工單位已提前拿到工程款，在施工中出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。施工方提出的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更較多，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師管理工作難度加大，為了保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，不得已簽證認(rèn)可了這些現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，由此也增加了不少造價(jià)。（5）項(xiàng)目在竣工結(jié)算階段發(fā)生的問題。由于此項(xiàng)目發(fā)生了嚴(yán)重質(zhì)量事故，事故責(zé)任至今沒有劃分清楚，項(xiàng)目的竣工結(jié)算仍然沒有完成。但從目前提交和收集的資料看，有部分資料已丟失，項(xiàng)目竣工結(jié)算的難度很大。

2建筑工程造價(jià)管理存在的問題剖析

2.1項(xiàng)目前期投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題。主要問題：①對(duì)招標(biāo)文件理解不透。沒有深入了解和研究招標(biāo)文件，對(duì)技術(shù)要求理解不透，做出的報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不了解，不注重價(jià)格分析；③工作溝通的主動(dòng)性欠缺，與業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員溝通欠缺，對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑中的回復(fù)不能客觀處理，做出的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件中要求不一致，降低了中標(biāo)機(jī)會(huì)。2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題。工程設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)在整個(gè)工程造價(jià)中占的比例很低，但設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，設(shè)計(jì)方案的選取，對(duì)后續(xù)階段的工程造價(jià)影響很大?，F(xiàn)階段存在的問題如下。（1）方案設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)保守不夠優(yōu)化。投標(biāo)時(shí)只看業(yè)主提供的招標(biāo)資料及技術(shù)文件，沒有到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察；只是依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)做出方案設(shè)計(jì)，沒有很好的優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，導(dǎo)致后期設(shè)備規(guī)格會(huì)有較大變化。即使在中標(biāo)后，在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)也不夠盡職，很少與業(yè)主溝通，較少到現(xiàn)場(chǎng)了解，在施工過程中出現(xiàn)設(shè)備不符合業(yè)主要求，增加了項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)費(fèi)。（2）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠，對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)不足，與造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)等問題。實(shí)際工作中，一般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，選擇方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，向造價(jià)人員提供工程資料，由造價(jià)人員進(jìn)行概算或預(yù)算，造價(jià)人員很少深入現(xiàn)場(chǎng)了解工程概況及現(xiàn)場(chǎng)情況，往往無法將各種影響因素進(jìn)行全面考慮。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性重視不足，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。2.3設(shè)備采購(gòu)階段存在的問題。在EPC工程項(xiàng)目中，設(shè)備材料的造價(jià)占比較高，大多在50%以上，而且品種規(guī)格較多，合同中對(duì)設(shè)備材料的要求較高。采購(gòu)工作干系人多、訴求復(fù)雜，其中蘊(yùn)含各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)會(huì)影響工程的質(zhì)量、工期和費(fèi)用，甚至?xí)虼嗽斐煽偝邪鼏挝坏奶潛p。（1）原材料價(jià)格波動(dòng)較大：EPC總承包項(xiàng)目一般工比較長(zhǎng)，目前原材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)比較頻繁，尤其價(jià)格的上漲會(huì)對(duì)采購(gòu)成本造成一定的影響。（2）匯率變化較大：在EPC總承包項(xiàng)目中，部分結(jié)算的貨幣為美元或歐元，匯率的變化對(duì)采購(gòu)的成本也會(huì)造成很大的影響。（3）有些供應(yīng)商資信較差，有時(shí)供貨商會(huì)推遲交貨：現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較殘酷，不同國(guó)家和不同廠商在資金、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)方式和作風(fēng)等各方面各不相同。有些大品牌廠商往往注重信譽(yù)，有些廠商或商則是唯利是圖，缺乏誠(chéng)信，容易出現(xiàn)質(zhì)量不符合要求、推遲交貨等問題，勢(shì)必會(huì)造成采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。（4）設(shè)備質(zhì)量有缺陷，其主要原因有：①供貨商提供的產(chǎn)品質(zhì)量有缺陷。供貨商在技術(shù)設(shè)計(jì)或生產(chǎn)管理、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在不足，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量缺陷。設(shè)備質(zhì)量有缺陷與供貨商資信也有關(guān)系。如果供貨商誠(chéng)信有問題，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和驗(yàn)收，或不執(zhí)行合同協(xié)議，都會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量帶來風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)霈F(xiàn)以次充好、貨不對(duì)板的質(zhì)量問題；②承包商項(xiàng)目管理不善，采購(gòu)人員經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)能力欠缺，在訂貨合同、生產(chǎn)監(jiān)管和驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在問題，甚至采違規(guī)采購(gòu)和驗(yàn)收，都會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)的設(shè)備有缺陷；③在EPC總體設(shè)計(jì)中冗余有欠缺，單機(jī)組雖然運(yùn)行正常，但系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)時(shí)存在不足，導(dǎo)致整套設(shè)備質(zhì)量缺陷。采購(gòu)成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本增加。承包商管理不善，或制定的采購(gòu)管理計(jì)劃不合理、調(diào)整不及時(shí)，都會(huì)引起采購(gòu)成本和倉(cāng)儲(chǔ)成本的增加。2.4建筑安裝工程分包階段存在的問題。（1）合同管理問題。合同管理是全過程、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性的。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員往往不注重合同管理，對(duì)合同分歧大的條款或不明晰的條款不能及時(shí)修改、變更、補(bǔ)充，造成分包商在工作中缺乏積極性，影響現(xiàn)場(chǎng)工作效率，甚至故意拖延工期，給項(xiàng)目造成一些不必要的損失。（2）進(jìn)度拖延問題。個(gè)別分包商的人力和設(shè)備投入不足；分包商制定分包施工計(jì)劃時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)的影響因素考慮不周全；分包商只負(fù)責(zé)工程某一部分的工作，而相關(guān)分包商并沒有及時(shí)騰退出施工作業(yè)面，造成其分包工程的工期延誤。（3）質(zhì)量管理問題。在工程建設(shè)中，分包商方面的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在施工中不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，忽視工程施工質(zhì)量；分包商在材料使用方面存在以次充好等現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量不符合施工規(guī)范、設(shè)計(jì)文件的要求。（4）HSE管理問題。目前社會(huì)上仍存在“重進(jìn)度輕安全”的現(xiàn)狀，普遍對(duì)HSE認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致部分承包商HSE管理機(jī)制不健全，管理人員和專業(yè)人員配備不足，為HSE管理留下了安全隱患。2.5項(xiàng)目施工階段存在的問題。（1）現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理不到位?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理往往只關(guān)心施工階段的安全、質(zhì)量、工期的管理，忽略了合同執(zhí)行力度及工程造價(jià)的管理。一方面，實(shí)施過程中與業(yè)主對(duì)合同條款理解不一，雙方在解決爭(zhēng)議的同時(shí)已影響了工程的順利進(jìn)行，增加了工期拖延費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依，對(duì)超合同外的工程也無條件的服從，對(duì)業(yè)主方?jīng)]有及時(shí)補(bǔ)簽證，對(duì)施工單位又必須給予簽證，這樣造成了工程造價(jià)的增加。（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的混亂。部分監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不熟悉預(yù)算和合同有關(guān)規(guī)定，對(duì)簽證事實(shí)不調(diào)查、不研究，對(duì)應(yīng)該簽證的未簽證，對(duì)不應(yīng)簽證而隨意簽證。施工企業(yè)為了獲得更高的利潤(rùn)，在簽證時(shí)巧立名目、隨意增減、以少報(bào)多、無中生有，甚至利用欺騙或行賄手段來騙取簽證。（3）施工階段一般還存在其它問題。目前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較殘酷，利潤(rùn)點(diǎn)也越來越低。施工企業(yè)為了搶占市場(chǎng)，承攬到工程項(xiàng)目，往往采取低價(jià)策略中標(biāo)，并簽訂合同。由于低價(jià)中標(biāo)，因此在施工中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收益，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來博取利潤(rùn)，留下質(zhì)量隱患?，F(xiàn)階段仍存在以下問題：①施工單位造價(jià)控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；②材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，由于目前建筑市場(chǎng)比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建筑安裝工程成本60%～70%的材料費(fèi)用失去控制；③在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程投入增加；④施工單位從自身利益出發(fā)，想方設(shè)法謀求設(shè)計(jì)變更，增加工程量博取較高利潤(rùn)。2.6項(xiàng)目竣工結(jié)算階段存在的問題。（1）合同訂立中相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范性不高。簽訂合同時(shí)，有關(guān)價(jià)格計(jì)算方法的各項(xiàng)條款并不精確，而后期施工過程中因?yàn)槟撤矫娴脑蜃龀霰匾{(diào)整后，也并沒有對(duì)合同中相關(guān)條款進(jìn)行詳細(xì)的說明補(bǔ)充，這樣就導(dǎo)致最終的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)象與合同中所規(guī)定的內(nèi)容有較大的出入。雙方在簽訂合同時(shí)對(duì)招標(biāo)情況沒有做出合理的調(diào)查研究，對(duì)實(shí)際情況及未來不可知的情況沒有相應(yīng)的預(yù)測(cè)，招標(biāo)文件中時(shí)而會(huì)出現(xiàn)自相矛盾的失誤。同時(shí)施工單位利用合同中某些語言表達(dá)上的缺陷，在施工過程中隨意修改施工方案，以此增加變更和簽證項(xiàng)目。（2）結(jié)算資料不完整。在工程施工過程中，對(duì)與最終結(jié)算工作相關(guān)的資料數(shù)據(jù)整理歸類存檔是很有必要的，一方面這些資料可以保證最終所編制的結(jié)算內(nèi)容的完整性和合理性；另一方面，也使得結(jié)算的結(jié)果更加真實(shí)，貼近實(shí)際，節(jié)約結(jié)算的成本，提高效率?？墒窃趯?shí)際的結(jié)算工作中送審的竣工結(jié)算資料缺乏一定的完成性，往往導(dǎo)致最終的結(jié)算工作不能夠順利如期的完成。

3建筑工程造價(jià)管理的改進(jìn)建議

3.1項(xiàng)目前期投標(biāo)階段造價(jià)管理。（1）深入研究招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑文件。招標(biāo)文件是體現(xiàn)業(yè)主意圖的文件，招標(biāo)答疑文件是對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)充和澄清，對(duì)其中的工作范圍、技術(shù)要求、承包商責(zé)任、合同條件及業(yè)主的特殊要求等要仔細(xì)研讀、深入研究，其主要目的為：①弄清楚投標(biāo)方的報(bào)價(jià)范圍，不要發(fā)生重大遺漏；②分析出招標(biāo)文件中模糊、矛盾的條款，以便利用招標(biāo)答疑進(jìn)行澄清；③分析投標(biāo)方可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定出合理適用的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。④特別注意招標(biāo)書中要求的特殊材料、設(shè)備和指定的制造廠商。（2）現(xiàn)場(chǎng)考察。主要了解項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件，比如氣象資料、水文資料、地質(zhì)情況等對(duì)施工的影響。以及了解當(dāng)?shù)氐恼?、商?wù)法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)設(shè)備材料能力和價(jià)格、交通運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)情況等。（3）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)作具體分析。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)盡量不用簡(jiǎn)單比例確定，應(yīng)參照公司歷年來累積的項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別由各部門進(jìn)行評(píng)估，給出具體意見，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后匯總至投標(biāo)報(bào)價(jià)中。（4）多渠道控制投標(biāo)報(bào)價(jià)質(zhì)量。在編制投標(biāo)書過程中，要依據(jù)進(jìn)展情況，定期組織例會(huì)，協(xié)調(diào)好各專業(yè)的報(bào)價(jià)，防止出現(xiàn)重復(fù)和漏項(xiàng)。此外，公司還要建立健全專家評(píng)審制度，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行多角度的驗(yàn)證和審核，使其更加經(jīng)濟(jì)合理，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。（5）及時(shí)修正和調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，投標(biāo)階段可能會(huì)產(chǎn)生漏項(xiàng)和不合理項(xiàng)。如果投標(biāo)者能抓住合同簽署前的每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真復(fù)核和驗(yàn)證，也會(huì)從中發(fā)現(xiàn)；如果能及時(shí)修正和調(diào)整，也會(huì)達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。但在實(shí)際操作中，投標(biāo)小組往往在投標(biāo)書遞交給業(yè)主后，會(huì)立即解散，承包商對(duì)隨后業(yè)主澄清和答疑文件也不予關(guān)注。3.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理。（1）實(shí)施限額設(shè)計(jì)?，F(xiàn)階段的限額設(shè)計(jì)就是進(jìn)行投資分解，在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，各專業(yè)按分解后的額度來進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，以保證總投資不被突破。（2）多方案對(duì)比，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，主動(dòng)的控制工程費(fèi)用應(yīng)從方案設(shè)計(jì)階段抓起。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，不但要依靠以往的經(jīng)驗(yàn)，還要到現(xiàn)場(chǎng)勘查，從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，以提高項(xiàng)目效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。（3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理工作。變更發(fā)生的越早，損失越小；反之，損失越大。因此要建立有效的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。3.3項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)階段造價(jià)管理。（1）與業(yè)主建立互信互動(dòng)的關(guān)系，建立和完善供貨商資格審查制度，在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)與業(yè)主建立互相信任的關(guān)系，爭(zhēng)取在項(xiàng)目管理中實(shí)現(xiàn)雙贏。建立和完善供貨商資格審查制度，加強(qiáng)合格供貨商管理，以此來降低由供貨商方面所帶來的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。（2）實(shí)施保函制度。在設(shè)備采購(gòu)中，保函通常以投標(biāo)、預(yù)付款、履約、質(zhì)量保函的形式存在，依據(jù)采購(gòu)活動(dòng)的不同階段實(shí)施相應(yīng)保函制度，會(huì)有效的控制和防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。（3）合理安排設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)調(diào)整和修正。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，設(shè)備材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，項(xiàng)目需在合理的時(shí)機(jī)安排采購(gòu)。在項(xiàng)目實(shí)施中，必須制定詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃，并及時(shí)調(diào)整和修正，保證采購(gòu)進(jìn)度與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，保證貨物及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)，又避免貨物的擠壓，增加倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用。（4）建立和完善采購(gòu)管理制度，有效控制和保證采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量。在EPC項(xiàng)目建設(shè)中，采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量問題已經(jīng)成為不可忽視的因素。如果采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量不滿足要求，勢(shì)必會(huì)造成退換貨；如果是項(xiàng)目關(guān)鍵線路上的設(shè)備產(chǎn)生退換貨，可能會(huì)影響到項(xiàng)目的整個(gè)施工工期，后果比較嚴(yán)重。另外供貨商交貨延期，也可能影響到項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。因此要建立和完善采購(gòu)管理制度，在滿足項(xiàng)目進(jìn)度的前提下，確保采購(gòu)到的設(shè)備安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理且滿足使用要求。（5）加強(qiáng)員工職業(yè)教育培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)。在EPC項(xiàng)目中，采購(gòu)的設(shè)備類別品種多、技術(shù)性強(qiáng)，采購(gòu)環(huán)節(jié)較多，對(duì)采購(gòu)人員的技能要求較高。如果自身專業(yè)知識(shí)欠缺或能力不足，對(duì)采購(gòu)對(duì)象不認(rèn)識(shí)、不了解或認(rèn)識(shí)深度不夠，都會(huì)造成采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或有缺陷，導(dǎo)致采購(gòu)成本的增加。公司應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)人員的專業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，同時(shí)也要加強(qiáng)他們的職業(yè)道德修養(yǎng)教育，提升他們的法律意識(shí)，確保采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量滿足項(xiàng)目使用需求，同時(shí)也保證采購(gòu)工作的合軌性。3.4建筑安裝工程分包階段造價(jià)管理。（1）加強(qiáng)合同管理。在簽訂分包合同后，總承包商要仔細(xì)研究分包合同中對(duì)工作內(nèi)容以及進(jìn)度、質(zhì)量、安全的要求，對(duì)合同的工作內(nèi)容要詳細(xì)了解，熟悉雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，明確管理職責(zé)和管理重點(diǎn)，從而對(duì)分包商的管理做到有的放矢。（2）加強(qiáng)進(jìn)度管理。承包商應(yīng)督促分包商結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的工程施工進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)分包商提出的進(jìn)度計(jì)劃，承包商應(yīng)綜合考慮分包商各方面的條件，確保計(jì)劃的可操作性。在施工階段，承包商應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包商實(shí)際進(jìn)度的監(jiān)控，確保工程的順利推進(jìn)。（3）加強(qiáng)質(zhì)量管理。對(duì)于分包工程施工質(zhì)量的管理，承包商應(yīng)重點(diǎn)控制分包商的施工工藝和材料的使用，確保每一個(gè)工序都必須按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工，并按照程序文件和要求進(jìn)行報(bào)檢。對(duì)分包商要實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)控，當(dāng)分包商施工出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)積極幫助查找原因，制定措施，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。（4）加強(qiáng)HSE管理。EPC總承包商是項(xiàng)目管理的主體，與分包商簽訂HSE合同，并依據(jù)合同對(duì)分包商進(jìn)行管理和考核。在項(xiàng)目實(shí)施中，分包商在執(zhí)行環(huán)節(jié)存在諸多不到位的情況，總承包商一定以合同為依據(jù)加強(qiáng)管理，確保其投入到位、培訓(xùn)到位和管理到位，履行好自己合同義務(wù)。3.5項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理。（1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，做好員工的觀念更新和素質(zhì)教育。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，讓參與施工的每個(gè)部門、每位員工都有成本意識(shí)，讓他們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，也重視工程費(fèi)用的節(jié)約。同時(shí)，做好員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)教育，提升他們現(xiàn)場(chǎng)管理能力，也有利于工程費(fèi)用的節(jié)約。（2）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，EPC工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證一般由業(yè)主委托工程師或監(jiān)理負(fù)責(zé)，因此要求他們必須熟悉預(yù)算計(jì)算規(guī)則、合同有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行規(guī)范，弄清楚現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍，對(duì)不屬于其范圍內(nèi)的簽證，堅(jiān)決不予簽證。對(duì)于必須簽證的，應(yīng)按照準(zhǔn)確計(jì)算、實(shí)事求是、及時(shí)處理、避免重復(fù)、廢料回收、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、授權(quán)適度的原則的給予簽證。同時(shí)，各項(xiàng)規(guī)章制度要落實(shí)到各崗位，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，及時(shí)修正管理漏洞，減少扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（3）加強(qiáng)合同管理，保證工程造價(jià)的有效控制。合同的管理重點(diǎn)應(yīng)放在變更管理上。在施工階段，節(jié)約的空間不大，但因變更管理不善造成的浪費(fèi)的可能性卻非常大。因此總承包方必須做好以下工作：①嚴(yán)格按照變更管理程序執(zhí)行；②合理處理變更；③加強(qiáng)對(duì)施工方的施工組織設(shè)計(jì)的審核力度。3.6項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理做好施工階段成本控制中各方面因素的歸集整理工作，是為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。

作者:張志紅 單位:中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)合作總公司

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