導(dǎo)語：水利工程建設(shè)與管理問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:水利工程已成為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，他的好壞與我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及社會(huì)各方的發(fā)展都有著直接的影響。成本投入是目前水利工程建設(shè)管理的一個(gè)重要方面，所以成本投入也是我國建設(shè)水利工程的重要環(huán)節(jié)之一，水利工程建設(shè)管理對(duì)于水利工程的實(shí)施有著十分關(guān)鍵的作用，它的好壞也會(huì)影響到水利工程在建設(shè)過程中是否能夠正常高效的進(jìn)行或竣工。文章就對(duì)水利工程建設(shè)與管理中的典型問題進(jìn)行分析，從而有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行解決。

關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)管理;問題;對(duì)策

1水利工程建設(shè)與管理的意義

近年來，我國在水利工程建設(shè)方面也在不斷加強(qiáng)管理力度，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)管理，并進(jìn)一步規(guī)范了水利工程建設(shè)的相關(guān)程序，著力推進(jìn)水利的三項(xiàng)制度建設(shè)，也就是，法人的責(zé)任制，建設(shè)的監(jiān)理制和招標(biāo)制等。全面促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展，以此來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的兩個(gè)根本性變化。從目前的情況來看，在水利工程建設(shè)管理時(shí)，一定要做好水利工程的前期計(jì)劃工作，在建設(shè)過程中也要著重管理。在建后也要給予相應(yīng)的保養(yǎng)和維護(hù)，確保工程在運(yùn)行過程中能夠長久，安全高效。水利工程建設(shè)后，只有通過有效的監(jiān)督才能達(dá)到預(yù)期的效果，如果只重視建設(shè)管理而不重視建設(shè)后的維護(hù)，那么也無法推進(jìn)水利事業(yè)全面健康發(fā)展。

2水利工程建設(shè)與管理存在的問題

2.1投入的資金不足。水利工程建設(shè)在資金的消耗方面是非常大的，而且周期較長，需要大量的人力、物力支持，并且也需要政府給予大量的資金投入。但目前政府在水利工程建設(shè)過程中資金投入仍然不充足，所以沒有資金的保障，搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作也是不可能的。就以某縣農(nóng)田水利工程建設(shè)為例，由于某縣的水利工程存在兩部分，一部分是公共物品，一部分是私人物品，所以在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行水利工程分類時(shí)，就要明確公共物品和私人物品。某縣農(nóng)田水利工程的公有物品和私有物品的數(shù)量相差甚多，私人物品主要都集中在蓄水池，塘壩等一些微型的農(nóng)田水利工程上。公共物品則主要包含噴灌，微灌設(shè)施渠道和泵站等工程。在這些公共物品中，為了滿足社會(huì)的需要，這種產(chǎn)品是全體社會(huì)公民一起收益和消費(fèi)的，所以就會(huì)使得資金再投入農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，時(shí)間長，見效慢，資金投入量大，風(fēng)險(xiǎn)高。2.2管理體制不完善。水利工程建設(shè)中涉及很多部門，但是在建設(shè)管理時(shí)，每一個(gè)部門的相關(guān)程序卻不能相互兼顧，從中存在漏洞和缺陷，所以體制的不健全也會(huì)造成水利工程建設(shè)管理水平難以提高。例如:在產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估上，某縣農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)評(píng)估就較為困難，不像其他不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值可以評(píng)估，可以用來抵押貸款，可以出租。由于農(nóng)田水利工程的價(jià)值是難以估量的，缺乏相應(yīng)的評(píng)估人員，也缺乏市場(chǎng)交易，所以它的價(jià)值就很難被評(píng)判，因此也就很難去發(fā)掘和利用，最終造成管理不善。2.3水利工程建設(shè)人員素質(zhì)不高。目前我國水利工程在項(xiàng)目建設(shè)管理方面，還是以農(nóng)民為主的勞動(dòng)力，這些人受到的教育水平低，在水利工程建設(shè)方面了解也不深入，所以整體建設(shè)人員的素質(zhì)就較為低下，往往只能聽從指揮和管理，所以這就造成水利工程建設(shè)在管理方面程度不強(qiáng)，水平不高，這也是水利工程建設(shè)與管理存在問題的原因。

3解決水利工程建設(shè)與管理的對(duì)策

3.1建立科學(xué)完善的施工監(jiān)督機(jī)制。水利工程在建設(shè)過程中，要想解決監(jiān)督責(zé)任問題，首先要做的就是明確各部門的職責(zé)與義務(wù)，然后建立完善的監(jiān)督管理流程，并按照相關(guān)的責(zé)任執(zhí)行。如果在水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，也要根據(jù)相應(yīng)的責(zé)任分配來明確各方所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，從而避免出現(xiàn)逃避責(zé)任的現(xiàn)象。另外，水利工程的建設(shè)施工過程中管理的是政府部門，所以政府也要對(duì)水利工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，從而在出現(xiàn)問題時(shí)，積極地協(xié)調(diào)各部門之間的責(zé)任落實(shí)關(guān)系，并對(duì)各部門的在治理過程中的問題進(jìn)行監(jiān)督，提高部門的管理意識(shí)，保證各部門能夠按照自己的責(zé)任義務(wù)來履行工作，提高水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量。3.2加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)人員專業(yè)能力培訓(xùn)。在水利工程建設(shè)和管理過程中，會(huì)存在很多問題，但大多數(shù)問題都是因?yàn)榧夹g(shù)人員專業(yè)能力不足所導(dǎo)致的，所以水利工程部門在人員管理方面就要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，為其提供一個(gè)學(xué)習(xí)的空間。根據(jù)水利工程施工的相情況，對(duì)水利人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)和分配，從而調(diào)動(dòng)水利工程施工人員工作積極性，自主性學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，以提高他們的工作能力，技能水平來促進(jìn)水利工程的快速健康發(fā)展。3.3明確項(xiàng)目法人的責(zé)任。水利工程的主要投資者是政府，而項(xiàng)目法人則是政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在項(xiàng)目法人組織成立時(shí)，將權(quán)利下放到水利建設(shè)的各個(gè)部門，就是在大框架下對(duì)水利部門的實(shí)施進(jìn)行制約，并嚴(yán)格控制行政干預(yù)，禁止私人性質(zhì)的干預(yù)，使水利工程項(xiàng)目法人能夠成為真正意義上的管理者，從而在出現(xiàn)問題時(shí)能夠分清責(zé)任人，使項(xiàng)目法人的組成人員不能尋思，嚴(yán)格按照要求明確各部門的職權(quán)，設(shè)立一人一崗。并利用項(xiàng)目法人來樹立責(zé)任落實(shí)到人頭的觀念，不斷提高項(xiàng)目法人在水利工程建設(shè)中的管理水平。3.4加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的安全管理。在水利工程建設(shè)過程中，安全管理是整個(gè)管理中的重點(diǎn)，應(yīng)該受到管理人員的重視。首先就要有明確的責(zé)任機(jī)制，要將責(zé)任區(qū)劃分到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人上，同時(shí)要做好施工人員的安全教育和事故應(yīng)急處理教育，從而加強(qiáng)他們?cè)谒こ探ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急自救能力。3.5加強(qiáng)水利建設(shè)的養(yǎng)護(hù)水利工程在建設(shè)管理時(shí)應(yīng)當(dāng)明確劃分出管理及養(yǎng)護(hù)的范圍，將管理工作與整個(gè)水利工程建設(shè)融為一體，注重管理的細(xì)節(jié)，做好工作建設(shè)的全面監(jiān)督檢查，只有這樣才能夠提升工程建設(shè)的質(zhì)量，以此來降低工程在管理和維護(hù)方面的建設(shè)成本。

4結(jié)語

總之，水利工程建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)建設(shè)，其發(fā)展程度和穩(wěn)定程度都是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要基石。但由于水利工程本身存在一定的制約性，所以為了能夠使其快速長效發(fā)展，就應(yīng)從各方面的主體出發(fā)，突破在工程建設(shè)管理中所存在的難點(diǎn)，并對(duì)一些典型問題進(jìn)行整理，提出針對(duì)性的解決對(duì)策，以此來推動(dòng)水利工程建設(shè)管理的發(fā)展，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

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［1］石增福.水利工程建設(shè)質(zhì)量控制與優(yōu)化管理措施探討［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2016(12):9－10，98.

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作者:何小華 單位:安慶市重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理局