新時期農(nóng)村水利工程管理論文

時間:2022-03-14 08:52:26

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新時期農(nóng)村水利工程管理論文

1當前農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實問題

從目前來看,我國農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較到位,國家和政府投入了大量的人力和財力到水利工程建設(shè)中,但是當前農(nóng)村水利工程管理面臨一些現(xiàn)實問題:

①在農(nóng)村水利工程管理中缺乏系統(tǒng)的管理制度以及較強的管理意識,后期的管理普遍存在不足,有的灌區(qū)支渠以下用水混亂“,跑、冒、滲、漏”等現(xiàn)象較為嚴重,農(nóng)村水利工程的管理理念呈現(xiàn)出一種落后的狀態(tài),大多照抄照搬其他地區(qū),沒有結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行有針對性的管理。農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強,集體觀念淡薄,部分水利工程老化失修,毀損嚴重。

②目前農(nóng)村的水利工程建設(shè)大部分都是依靠政府下發(fā)款項,政府給錢就建設(shè),政府沒撥款工程就停滯不前。各級地方政府為了增加政績,把本應(yīng)用于支持農(nóng)田水利工程的資金挪到其他經(jīng)濟效益高、見效快的工程中去,只是在不得已的時候才拿出一小部分錢對現(xiàn)有的水利工程進行簡單維修。同時,多元化的投資機制尚未成形,農(nóng)村群眾對于水利工程建設(shè)和管理的觀念意識差,都不愿意拿出錢來,僅有的費用與實際工程建設(shè)和管理所需的費用相差甚遠,造成簡陋工程、豆腐渣工程的出現(xiàn)。

③對農(nóng)村水利工程存在重建輕管的現(xiàn)象,水利工程管理的投入不足,沒有建立完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案,造成一年建設(shè)三年壞,無法有效發(fā)揮工程效益。很多農(nóng)村基層水利工程的監(jiān)管工作不到位,有的只是采用目測的方式,走走形式而已,并未采用專業(yè)的技術(shù)測量設(shè)備工具進行嚴格的技術(shù)把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度,也沒有建立起完善的質(zhì)量監(jiān)督體系,沒有使用有效的監(jiān)管措施。農(nóng)村基層水利工程缺乏專業(yè)的監(jiān)測人才,種種不到位行為并沒有引起相關(guān)工作部門的重視,也這給工程的施工和管理造成了很大的隱患。

④農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)和管理都極具技術(shù)性,需要專業(yè)的管理人才,實行科學(xué)管理??墒悄壳翱磥恚r(nóng)村水利工程管理方面的人才極其匱乏,沒有形成完善的人才培養(yǎng)和人才引入體系,管理力度不夠,管理不到位等現(xiàn)象仍然廣泛存在。在當前農(nóng)村水利工程設(shè)計、建設(shè)和管理中都存在技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低的現(xiàn)象,沒能緊跟時展,還沒有采用最新的科技手段,及時優(yōu)化水利工程設(shè)計、建設(shè)和管理。

2新時期加強農(nóng)村水利工程管理的策略研究

2.1健全水利工程制度建設(shè),加強水利建設(shè)宣傳力度各級水利部門要認真貫徹落實上級的指導(dǎo)方針、政策,健全水利工程管理制度,正確劃分不同性質(zhì)的水管單位,實行管養(yǎng)分離,確保水利工程產(chǎn)權(quán)明晰、責任明確、管護到位。對農(nóng)村基層水利工程的設(shè)計實行招標制度,擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。對設(shè)計實行監(jiān)理,督促設(shè)計者提高并保證設(shè)計質(zhì)量。還要推行工程勘察體制,對工程施工過程實施監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),政府、水利部門的工作人員、廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民都要意識到對農(nóng)村水利工程管理與維護的重要性,要對農(nóng)村人民群眾進行廣泛的宣傳教育,增強其對農(nóng)村水利重要性的認識,廣泛發(fā)動群眾,號召群眾加入到農(nóng)村水利工程的管理與維護工作中來,增強他們的自發(fā)意識,主動為農(nóng)村水利建設(shè)貢獻自己的力量。

2.2加強水利建設(shè)資金投入,積極鼓勵社會投資參與農(nóng)村的水利工程建設(shè)需要投入大量的資金,除了對現(xiàn)有水利工程的維護管理費用,還需要及時增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施,這就需要加強農(nóng)村水利工程的資金投入,政府應(yīng)在投入中起到帶頭和模范的作用,將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域,明確各個地方對當?shù)厮こ痰呢斦度氡壤嗟剡\用地方財政收入進行投資。為了防止對這筆資金的不正當使用,還需要相關(guān)部門做好專項資金的監(jiān)管工作,使物盡其用。新時期的農(nóng)村水利工程涉及廣大農(nóng)戶,必須靈活運用“國家為主,農(nóng)民為輔”的水利工程發(fā)展機制,調(diào)動各階層對新時期的農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的投入,實行“誰投資、誰受益”,廣泛吸收社會資金投資水利。同時完善“一事一議”政策,引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞,可將“一事一議”的范圍擴大到跨村的斗渠、小型水庫等水利工程。

2.3切實加強工程質(zhì)量管理,充分提高質(zhì)量監(jiān)督水平堅持依法治水、依法管水,提升水利工程的管理水平,注重向管理要效益,扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。要明確農(nóng)村集體組織和廣大群眾在水利工程管理中的責任,把水利工程建設(shè)和管理逐步納入法制化、規(guī)范化的軌道。要搞好中小型水利工程的配套工作,從而充分發(fā)揮工程的最大效能。切實加強工程質(zhì)量管理,對監(jiān)管人員進行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),培養(yǎng)出一個專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督小組,要求他們充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能。當然還要為這支監(jiān)督小組提供專業(yè)必要的監(jiān)測設(shè)備工具,改進監(jiān)控方法,提高檢測水平,利用專業(yè)的工具對工程質(zhì)量實施各種客觀公正的監(jiān)管。監(jiān)管工作人員還要對工程采購的各種施工材料進行實時監(jiān)督,以保證工程所采用的材料都是質(zhì)量過關(guān)的產(chǎn)品,以防有人以次充好、濫竽充數(shù)。

2.4加強農(nóng)村水利人才培訓(xùn),高度重視專業(yè)人員培養(yǎng)新時期的農(nóng)村水利工程項目要培養(yǎng)有新思路、新想法的綜合型人才。各級政府部門需要加強對農(nóng)村水利人才的培養(yǎng),通過多種形式,對人才進行多方面的培訓(xùn),這些人才既要掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論知識,又要熟悉工程管理工作,還要了解最新的經(jīng)濟發(fā)展狀況,提高經(jīng)濟管理頭腦,只有這樣懂技術(shù)、善管理的綜合型的人才,才能滿足當今水利工程的需要。要大力開發(fā)人力資源,高度重視農(nóng)村水利工程專業(yè)人員的培養(yǎng),有針對性、有計劃地培養(yǎng)人才,鼓勵工作人員進行在職培訓(xùn),以提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。明確基層水利工作各個崗位人員的崗位職責,選擇部分優(yōu)秀人員進行深造,建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)村水利工程人員隊伍,使得在農(nóng)田水利、水資源管理、水土保持、地質(zhì)及地下水行政執(zhí)法等多個領(lǐng)域都能有高精尖的專業(yè)技術(shù)人才。

3結(jié)語

水資源是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的命脈,加強農(nóng)村水利工程的長效管理,改變農(nóng)村水利工程“重建輕管”局面,將極大地改善農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。當前農(nóng)村水利工程管理工作中存在諸多問題,需要調(diào)動管理部門及工作人員的積極性,認真研究對策,發(fā)揮農(nóng)村水利工程管理的有效性,促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是“強基礎(chǔ)、惠民生、管長遠”的民生工程,也是切實推進新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑。

作者:劉銀生單位:河北省靈壽縣水務(wù)局